Автореферат (1147155)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

На правах рукописиДЕКАЛЬЧУКАнна АндреевнаВНЕШНИЕ ШОКИ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХПРОЦЕССОВ В ПРОСТРАНСТВЕ СВОБОДЫ, БЕЗОПАСНОСТИ ИПРАВОСУДИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА (НА ПРИМЕРЕ СОБЫТИЙ 11СЕНТЯБРЯ 2001 ГОДА И АРАБСКОЙ ВЕСНЫ)23.00.04 – Политические проблемы международных отношений,глобального и регионального развитияАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата политических наукСанкт-Петербург20152Диссертация выполнена на кафедре европейских исследований Федеральногобюджетного образовательного учреждения высшего профессиональногообразования «Санкт-Петербургский государственный университет»Научныйруководитель:КандидатполитическихРоманова Татьяна Алексеевнанаук,Официальныеоппоненты:Докторполитическихнаук,профессор,профессор кафедры сравнительной политологии МГИМО(У)МИДРФБусыгина Ирина МарковнаКандидатисторическихнаук,профессоринститутаполитологииуниверситетаМорозов Вячеслав ЕвгеньевичВедущаяорганизация:доцентдоцент,ТартускогоФедеральное государственное бюджетное учреждениенауки Институт Европы Российской академии наукЗащита состоится «___» _______ 2015 г.

в ______ часов на заседанииДиссертационного совета Д 212.232.65 по защите докторских и кандидатскихдиссертаций при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу:191060, Санкт-Петербург, ул. Смольного 1/3, VIII подъезд, факультетмеждународных отношений СПбГУ, аудитория № 100.С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. А.М. ГорькогоСанкт-Петербургского государственногоуниверситета (Санкт-Петербург,Университетская наб., д.

7/9) и на веб-сайте http://spbu.ru.Автореферат разослан «___» _________ 201_ г.УченыйсекретарьДиссертационногосовета,кандидат историческихнаук, доцентПортнягин ДмитрийИгоревич3I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫОбществом создаются разнообразные политические институты, необходимыеему, в частности, для того, чтобы принимать и реализовывать коллективные решения.

Внормативной политической теории обсуждаются различные желательные свойстватаких решений, из чего, как следствие, выводятся требования к тому, какими должныбыть процедуры, способы принятия таких решений. Так, считается, что процедурыпринятия решений должны быть устроены таким образом, чтобы принимаемыеколлективные решения были мудрыми и правильными: чтобы их эффект отвечалпредставлениям об эффективности, улучшая, а не ухудшая совокупное благосостояниеобщества.Существуетшколамысли,котораянастаиваетнасправедливостипринимаемых решений: решения не должны отвечать интересам одних членовобщества, наделяя их благами, в то время как другие члены общества несутдиспропорциональныеиздержки.Разновидностьюэтогонаправленияявляетсятрадиция, в которой собственно выравнивание не всегда справедливых естественныхисходов общественного взаимодействия – таких, когда блага распределяютсянеравномерно сверх какого-то порога, считающегося допустимым – рассматриваетсякак необходимая черта хорошей общественной институциональной структуры.Устройство такой институциональной структуры, канализирующей совместноепринятие решений и позволяющей сделать принимаемые решения эффективными исправедливыми, является предметом эмпирического изучения.

Оптимальной стратегиейздесь является изучение разных структур принятия решений и их сличение с темиразными (более или менее эффективными и справедливыми) последствиями, к которымприводит мобилизация этих структур. В широком смысле эта исследовательскаяпрограмма связана с установлением связи между политическим устройством, с однойстороны, и теми политическими курсами, которые оно порождает, с другой. В такойформулировке это, впрочем, исследовательская программа политологии в целом. В тоже время, формулировка этой программы могла бы быть сужена до вопроса о том, чтодвижет участниками процесса совместного принятия решения, то есть политиками,когда они принимают то или иное решение.4Двумя наиболее распространенными в политической науке ответами на этотвопрос являются модель оппортунистического поведения и модель идеологическогоповедения политиков.

В то время как теоретики рационального выбора в лице ЭнтониДаунса и Уилльяма Нордхауса объясняют поведение политиков и выбор, который ониделают в каждом конкретном случае, электоральными соображениями, то естьжеланием избраться и сохранить свою должностную позицию, и более частной модельюполитического бизнес-цикла, Дуглас Гиббс доказывает, что идеология также имеетзначение.Понятно, что в зависимости от того, какая концепция верна, политики будутпринимать решения по-разному, в одном случае ориентируясь на электоральныеперспективы (или, шире, на перспективы удержания власти), а в другом – наперспективу реализации более правильного или более привлекательного политическогокурса.Соответственно,возвращаяськвопросам, интересующим нормативнуюполитическую теорию, в зависимости от природы индивидуального принятия решенийотдельными политиками, структура принятия коллективных решений должна бытьвыстроена так, чтобы индуцировать такое политическое поведение, которое будетприводить к желательным последствиям.В то же время, помимо двух фундаментальных составляющих процессаколлективного принятия решений – а именно, акторов с их предпочтениями иинституциональной структуры – существует третий элемент, влияющий на то, какиерешения принимаются, а именно элемент внешних обстоятельств, не заданных нипредпочтениями акторов, ни институциональной структурой.

Влияние таких внешнихобстоятельств в современной политической науке изучено значительно меньше. Междутем, есть основания утверждать, что в определенных случаях внешние обстоятельствамогут играть очень значимую роль в том, какие решения принимаются обществом. Вэтой связи, в данном диссертационном исследовании нас будут интересоватьзначительно более конкретные и специфичные ситуации, в которых выбор политиковпроисходит под воздействием внешних шоков – кризисов или катастроф, напрямую неотносящихся к политическому курсу, решение о создании или реформированиикоторого принимается политиками, но который в силу обстоятельств подвергсявлиянию этих кризисных событий. Актуальность этого исследования состоит в том,что мы ставим своей целью определить то, как такие внешние шоки влияют на5предпочтения и коллективный выбор политиков в рамках политического торга нанаднациональном уровне Европейского союза (ЕС).Конкретизируя предмет исследования, следует отметить, что в работе насинтересует влияние внешних шоков на коллективный выбор европейских политиков, тоесть на исход переговоров в пользу того или иного наднационального политическогокурса в областях, относящихся к так называемому Пространству свободы, безопасностии правосудия в Европейском союзе.Как понятие, Пространство свободы, безопасности и правосудия было введеноАмстердамским договором, принятым в 1997 году и внесшим изменения в Договор обучреждении Европейского сообщества и Договор о Европейском союзе.

Как зонтичноепонятие, Пространство свободы, безопасности и правосудия объединило несколькомасштабных политических курсов ЕС: сотрудничество в вопросах уголовногоправосудия и полиции, сотрудничество в области гражданского права, визовуюполитику ЕС, политику в области миграции и предоставления убежища и другиеполитические курсы, относящиеся к вопросу свободного передвижения людей внутришенгенской зоны.Несмотря на то, что взаимодействие между европейскими государствами в этихвопросах началось еще в 1970-ые годы, формально эта сфера сотрудничества былавключена в тексты Договоров лишь в начале 1990-ых годов. При этом, однако,межправительственныйхарактерэтойобластивзаимодействияпо-прежнемупроявлялся, в частности, в том, что Маастрихтский договор 1992 года выделил для нееотдельный раздел, названный Третьей опорой ЕС, и таким образом эксплицитно нераспространил на эту область процедуры принятия решений, свойственные длясотрудничества в экономических вопросах (в рамках так называемой Первой опоры),оставив практически полный контроль в руках стран-членов и фактически исключив изпроцесса наднациональные институты в лице Европейской комиссии, Европейскогопарламента и Суда Европейских сообществ.Такая чрезмерная осторожность стран-членов ЕС и их желание полностьюконтролировать эту сферу не удивительны, поскольку все эти политические курсыотносятся к тому, что Стэнли Хоффманн назвал «высокой политикой», то есть к областисотрудничества, напрямую связанной с вопросами национальной безопасности исуверенитетом государства.

Именно поэтому взаимодействие в этих вопросах и6углубление интеграционных процессов в Пространстве свободы, безопасности иправосудия всегда развивались медленно и крайне осторожно.Тем интереснее выяснить то, могут ли внешние шоки каким-либо образом влиятьна ускорение или, напротив, замедление интеграционных процессов в стольчувствительной для стран-членов ЕС области сотрудничества. Не исключая, однако,возможности того, что внешние шоки могут и не оказывать никакого существенноговлияния на предпочтения стран-членов, их поведение и исходы переговорныхпроцессов, мы сформулировали наш исследовательский вопрос следующим образом:почему при наличии внешнего шока страны-члены ЕС принимают законодательство врамках Пространства свободы, безопасности и правосудия, которое они, казалось бы,должны были отвергнуть, если принять во внимание их изначальные предпочтения.Следовательно, целью данного исследования является определение влияния внешнихшоков на предпочтения стран-членов и исходы, получаемые в процессе переговоров присоздании или реформировании отдельных наднациональных политических курсов врамках Пространства свободы, безопасности и правосудия в ЕС.Перед тем как перейти к перечислению задач, которые необходимо решить длядостижения поставленной цели, следует остановиться на степени разработанностивыбранной нами для исследования темы.Если говорить о предмете исследования, в самом широком смысле понимаемомкак влияние внешних шоков на исходы при создании или реформированииполитических курсов, то, в первую очередь, необходимо сказать о довольно обширнойисследовательскойтрадицииpolicystudies,тоестьтрадицииизученияфункционирования различных политических курсов.

Собственно, само понятие«внешний шок» происходит из этой исследовательской традиции и будет детальноопределено и операционализировано в первой главе данного исследования. Средиавторов, уделявших внимание влиянию внешних шоков на политические курсы, следуетотметить Энтони Даунса, Джека Уокера, Ги Питерса и Брайана Хогвуда, ДжонаКингдона и Николаоса Захариадиса, Пола Сабатье и Хэнка Дженкинс-Смита1, своими1Downs A. Up and Down with Ecology: The Issue-Attention Cycle // Public Interest. 1972.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации