Диссертация (1147091), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Договор о нераспространении ядерного оружия [Электронный документ]. URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/npt.shtml (дата обращения 16.05.2012)68РСМД являются факты разработки США ракет-мишеней средней и меньшейдальности в целях испытания ЕвроПРО и глобальной ПРО США 162. Что касаетсяДоговора СНВ-3, то Вашингтон нарушает статью XIII Договора, суть чегозаключается в незаявленном на момент подписания Договора сотрудничестве сВеликобританией в ядерной области163.Стоит учитывать и то, что система ПРО предполагает защиту от ракетноядерных атак, то есть США могут нанести первый ядерный удар, а от ответногоудара защититься с помощью ракетно-ядерного щита.
Тогда становитсяочевидным, что ни о каких режимах ядерного и ракетного нераспространения неможет быть и речи. И опять появляется сомнение, нужны ли СоединеннымШтатам как инициаторам глобальной системы ПРО эти режимы.В то же время развертывание США своей противоракетной обороны послевыхода из Договора по ПРО не противоречит международному праву.
Внастоящее время не существует международных документов, контролирующихсозданиесистемПРО.Такимобразом,можноконстатироватьфактнесовершенства международного права в этом вопросе, что требует заключениядоговоров на более высоком уровне и с большим количеством участников.Как указывалось в первой главе, с момента оглашения новой концепцииПРО Б. Обамой происходит развертывание ЕвроПРО без участия России.
Присохранении неизменной позиции США и НАТО в области ЕвроПРО сторонымогут подойти к той самой «красной линии», когда уже не будет иметь смыслапродолжать переговоры о каком-либо сотрудничестве в области ЕвроПРО. 23октября 2013 г. на заседании Совета Россия-НАТО сторонам вновь не удалосьдобиться понимания в решении вопроса ЕПАП 164. В связи с происходящимисобытиями 31 октября 2013 г. Президент РФ В.В.
Путин официально своимУказом упразднил межведомственную рабочую группу при АдминистрацииПрезидента РФ по взаимодействию с Североатлантическим альянсом в сфере162Вильданов М. Чем кумушек считать трудиться [Электронный ресурс]. URL: http://nvo.ng.ru/concepts/2013-0719/1_rsvn_snv.html (дата обращения 20.08.2013)163Там же. - URL: http://nvo.ng.ru/concepts/2013-07-19/1_rsvn_snv.html (дата обращения 20.08.2013)164Гаврилов Ю. ПРОрыв пока не виден [Электронный ресурс].
URL: http://www.rg.ru/2013/10/23/oborona-site.html(дата обращения 09.01.2014)69ПРО165.Ихотяданнаягруппанебылаокончательноупразднена,апереформатирована, на состоявшемся 17 января 2014 г. ее первом заседании быловновь отмечено отсутствие продвижения в данном вопросе при обсуждении вСовете Россия-НАТО166.Исходя из выше сказанного, своевременная оценка влияния угрозыЕвроПРО на международную безопасность может являться одной из важнейшихзадач Российской Федерации и ее союзников.Существуетмножествометодикрасчетасостояниямеждународнойбезопасности. В данном исследовании предлагается за основу взять обобщеннуюметодику расчета индекса международной безопасности iSi, разработаннуюЦентром политических исследований России (ПИР-Центром)167.
Согласно этойметодике первым этапом создания iSiявляется выявление и классификацияфакторов, оказывающих влияние на международную безопасность. Под факторомпонимается«причина,движущаясилакакого-либопроцесса,явления,определяющая его характер или отдельные его черты»168. В данном случае подфактором понимается движущая сила военных, экономических, политических идругих процессов, оказывающая влияние на результат военной, экономической,политической и иной деятельности. Согласно методике iSi существует 5 группфакторов: военные, политические, терроризм, техногенные и природные иэкономические.В каждой группе выделены глобальный, региональный илокальный уровень.Данные факторы могут служить основой для прогнозирования развитияситуации в российско-американских отношениях в области ЕвроПРО иприменения метода расчета состояния международной безопасности.
Для целей165Указ Президента Российской Федерации «О признании утратившими силу некоторых актов ПрезидентаРоссийской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru:8080/page.aspx?66007 (дата обращения09.01.2014)166Заместитель Министра обороны РФ Анатолий Антонов провел первое заседание вновь созданноймежведомственной рабочей группы по ПРО.
[Электронный ресурс]. URL:http://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=11889969@egNews (дата обращения 18.01.2014)167Индекс международной безопасности iSi (описание и методология расчета) [Электронный ресурс]. Систем.требования: Acrobat Reader. - URL: http://pircenter.org/media/content/files/9/13462438640.pdf (дата обращения 01.07.2013)168Прохожев А.А. Общая теория национальной безопасности / А.А. Прохожев.- М.: Изд-во РАГС, 2005.
- С.12870настоящей работы факторы безопасности, предложенные экспертами ПИР-Центрабыли доработаны под проблему развертывания ЕвроПРО 169. В этом случае подфакторами безопасности мы будем понимать «угрозы». При этом, в соответствиис Законом РФ «О безопасности»,«безопасность - состояние защищенностижизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних ивнешних угроз»170.Исходя из «Стратегии национальной безопасности Российской Федерациидо 2020 года» угроза национальной безопасности - это «прямая или косвеннаявозможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойномукачеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности,устойчивомуразвитиюгосударства»171.состояниеРоссийскойФедерации,оборонеибезопасностиВ соответствии с Военной доктриной РФ, «военная угроза -межгосударственныхиливнутригосударственныхотношений,характеризуемое реальной возможностью возникновения военного конфликтамежду противостоящими сторонами, высокой степенью готовности какого-либогосударстваорганизаций(группыкгосударств),применениювоеннойсепаратистскихсилы(террористических)(вооруженному насилию)»172.Применительно к ЕвроПРО, используя понятие «угроза», мы будем опираться наоба приведенных определения, принимая во внимание, что, кроме военныхсуществуютполитическиеиэкономическиеугрозыврамкахданногоисследования.В настоящее время нет единого общепринятого термина «политическаяугроза» и «экономическая угроза».
В большинстве случаев под политическойугрозой понимаются процессы и действия, ведущие к подрыву государстваизнутри, а также действия, ведущие к ослаблению или потере национального169Шацкая В.И. Разработка обобщенной методики оценивания состояния международной безопасности приреализации развертывания европейской части глобальной ПРО США [Электронный ресурс]. Систем. требования:Acrobat Reader.
- URL: http://lomonosov-msu.ru/archive/Lomonosov_2013/2215/48836_41d4.pdf170Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О БЕЗОПАСНОСТИ" [Электронный документ]. URL:http://www.scrf.gov.ru/documents/20.html (дата обращения 09.01.2014)171Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года [Электронный документ]. URL:http://www.scrf.gov.ru/documents/1/99.html (дата обращения 09.01.2014)172Военная доктрина Российской Федерации [Электронный документ].
URL: http://news.kremlin.ru/ref_notes/461(дата обращения 09.01.2014)71суверенитета и лишения граждан политических прав и свобод. Применительно кпрограмме ЕвроПРО мы не будем останавливаться на внутриполитическихугрозах, и в этом случае будут рассматриваться только внешнеполитическиеугрозы. В таком случае под политической угрозой мы будем понимать состояниемежгосударственных отношений, характеризуемое объективной возможностьювозникновенияполитическогопротивостоянияиреальнойвозможностьювозникновения военно-политического конфликта с высокой степенью готовностик применению военной силы и всего арсенала политического давления.Наиболее часто угрозы экономической безопасности определяют какпроцессы и явления, вызывающие нарушение стабильного развития стран иведущие к ухудшению жизни населения.
Применительно к программе ЕвроПРОпод экономическими угрозами мы будем понимать угрозы экономическимсистемам, вызванные происходящими событиями и явлениями, имеющимивлияние на экономические отношения и экономическое развитие стран.Было установлено, что в применении данной методики в области ЕвроПРО,терроризм, техногенные и природные угрозы существенного влияниянеоказывают на международную безопасность (не влияют на глобальный ирегиональный уровень).Они проявляются только на локальном уровне, какнапример, возможные аварии на объектах ПРОСША, взрывы, пожар, сбойработы электронных систем и т.д. Что касается терроризма, то возможнытеррористические акты на противоракетных объектах, но, поскольку, этоохраняемые военные объекты, вероятность их осуществления достаточно низкая.В связи с этим предполагается рассчитать влияние программы ЕвроПРО навоенно-технические, политические и экономические аспекты международнойбезопасности.Вэтомслучаеможнопостроитькомплекснуюинформационно-признаковую (информационную) модель безопасности Российской Федерации.Под данной моделью мы будем понимать совокупность взаимосвязанныхинформационно-признаковых (информационных) моделей, описывающих угрозыкак совокупность свойств (информационных (идентификационных) признаков)72факторов, условий и событий ипозволяющих получить численное значениеиндекса международной безопасности.
Под фактором в данной модели можнопонимать противоречия, возникающие между сторонами (Россией с союзникамии США/НАТО). Под условием понимается «то, от чего зависит нечто другое»173.На рисунке 2 представлена структурная модель угрозы:1-й уровень обобщенияСобытие SСобытие 2Событие 1Угроза...2-й уровень обобщения3-й уровень обобщенияf1f2... fMu1... uUu2факторыусловияРисунок 2 – Структурная модель угрозыСуть методики iSi заключается в расчете индекса международнойбезопасности как суммы индексов военной, политической, террористической,техногенной и природной и экономической безопасности по формуле:iSi = ИВБ + ИПБ + ИТБ + ИТПБ + ИЭБ.В данной методике также используется своя шкала оценки степени влиянияразличных угроз на международную безопасность 174.Каждый индекс рассчитывается по своей формуле 175.Вместестем,этаметодикадляиспользованиявинтересахсформулированной задачи обладает рядом существенных недостатков, так как вней:173Прохожев А.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
