Автореферат (1147078), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Системный подход не только позволилкомплексно подойти к объекту и предмету исследования, установив взаимосвязь ивзаимозависимость изучаемых явлений, но и рассмотреть внешнеполитическое измерение пространства свободы, безопасности и правосудия как одну из подсистем (самостоятельное направление) внешней политики Европейского союза. Благодаря же структурно-функциональному методу стало возможным объяснить суть ВИ ПСБП через определение тех функций, которые оно выполняет внутри интеграционного объединения ив рамках системы внешней политики ЕС. Анализ документов послужил для смысловойfer to the candidate countries of Central and Eastern Europe // Journal of European Public Policy. 2004. Vol.
11, No 4.P. 661–662.19Lavenex S., Schimmelfennig F. EU rules beyond EU borders: Theorizing external governance in European politics // Journal of European Public Policy. 2009. Vol. 16, No 6. P. 794; Lavenex S., Wichmann N. The external governanceof EU internal security // Journal of European Integration. 2009. Vol. 31, No 1. P. 84.13интерпретации основополагающих договоров и других нормативно-правовых актов Евросоюза (заключений председательства, директив и регламентов, соглашений с третьими странами и т. д.) посредством проведения оценки их структуры и композиции, выявления явно выраженных или скрытых акцентов, а также изучения контекста (условий ипричин появления документов).
Для уточнения количественных характеристик ростачисленности иммигрантов и финансовых средств, направляемых по программе IPA насферу юстиции и внутренних дел в различные отчетные периоды, производилось исчисление на основе имеющихся статистических данных отдельных новых показателей. Втретьем разделе работы применялся метод case study, позволивший на основе анализаконкретных ситуаций сформировать или проиллюстрировать более общие закономерности и положения (ситуация с калининградским транзитом, отдельные инициативы США,направленные на обеспечение своей внутренней безопасности и затрагивающие в этойсвязи интересы Европейского союза).Из традиционных политологических методов в работе используются исторический, институциональный и сравнительный методы.
Первый из них дал возможностьрассмотреть внешнеполитическое измерение пространства свободы, безопасности иправосудия во временно́й динамике его становления и развития до и после заседанияЕвропейского совета в Тампере 1999 г., а также определить роль отдельных событий впрошлом в процессе его формирования. Для изучения институциональной архитектуры,в рамках которой развертывается деятельность по формированию внешнеполитическогоизмерения, а также особенностей институционально-правовых механизмов взаимодействия ЕС с третьими странами в сфере юстиции и внутренних дел, использовался институциональный метод.
Сопоставление различных теоретических подходов к изучениюбезопасности и к изучению роли интеграционного объединения в международных отношениях, а также типов «внешнего управления», применяемого Брюсселем к кандидатам на вступление, странам-соседям, России и США, производилось посредством сравнительного метода.Наряду с этим методологической основой решения поставленных в диссертациизадач послужили общенаучные методы (анализ и синтез, индукция и дедукция, описание и объяснение, абстрагирование и обобщение), а также приемы графической визуализации.14Источниковую базу диссертационного исследования составили основополагающие договоры Европейского союза, а также договоры, вносившие в них изменения идополнения.К источникам, использованным в диссертации, также относятся: заключенияпредседательства, принимаемые по итогам заседаний Европейского совета; директивы ирегламенты ЕС; документы Совета ЕС, устанавливающие стратегические приоритеты всфере юстиции и внутренних дел; сообщения Еврокомиссии, посвященные различнымаспектам развития ПСБП; документы, принятые в рамках Шенгенского сотрудничества;соглашения, планы и меморандумы, заключенные Евросоюзом с третьими странами;документы, регламентирующие и оценивающие оказание финансовой и техническойпомощи партнерам ЕС в деле борьбы с нелегальной иммиграцией, преступностью, наркоторговлей, а также в сфере охраны границ и обеспечения защиты беженцев.Основные положения диссертации, выносимые на защиту:1.
Внешнеполитическое измерение пространства свободы, безопасности и правосудия представляет собой самостоятельное направление внешней политикиЕвропейского союза по нейтрализации комплекса угроз транснациональногохарактера «на расстоянии», то есть еще до наступления негативных последствий от нелегальной иммиграции, потоков беженцев, организованной преступности, наркоторговли и терроризма на территории интеграционного объединения.2. Первые меры, относящиеся к ВИ ПСБП, осуществлялись вне формальных рамок Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и были направлены нанейтрализацию центрального элемента «континуума безопасности» – притокаиммигрантов и лиц, ищущих политическое убежище (asylum-seekers, ЛИУ).Впоследствии с обретением наднациональными органами компетенции в сфере юстиции и внутренних дел произошла конкретизация и значительное расширение повестки дня за счет таких вопросов, как охрана границ, борьба стерроризмом, наркоторговлей и организованной преступностью, что привело кповышению гетерогенности внешнеполитического измерения.3.
Кандидаты на вступление в Европейский союз и страны-соседи являются дляинтеграционного объединения главным объектом «внешнего управления» по15вопросам юстиции и внутренних дел. Различия по вопросу о перспективахчленства определяют и доминирующие типы «внешнего управления» – «иерархию» в случае с процессом расширения ЕС и «сети» в политике добрососедства.4. Концепция общего пространства свободы, безопасности и правосудия междуЕвропейским союзом и Россией пока остается достаточно расплывчатой: ставка Москвы на равноправие в диалоге не вписывается в сложившуюся и согласованную в ЕС модель («континуум безопасности» и экстернализация угроз).В ходе «внешнего управления» Россия оказалась вовлечена в обеспечениевнутренней безопасности интеграционного объединения. Перевести этот процесс в более «кооперативное» и управляемое с российской стороны русломожно, выстроив связи между «профессионалами безопасности» (чиновниками среднего звена из министерств внутренних дел, пограничных, миграционных служб и прочих ведомств), непосредственно задействованных в согласовании решений путем неформальных контактов и облеченных необходимымивластными полномочиями и ресурсами внутри своих национальных систем.5.
Взаимодействие Европейского союза с США по вопросам юстиции и внутренних дел носит асимметричный характер: интеграционное объединение выступает в качестве объекта «внешнего управления» со стороны Вашингтона. Государства-члены рассматриваются за океаном как источник террористическойугрозы от выходцев из мусульманских иммигрантских диаспор, но сам Евросоюз – как самый близкий союзник, обладающий уникальными и расширяющимися ресурсами в сфере ЮВД, доступ к которым позволяет повысить эффективность обеспечения внутренней безопасности США.
Установление в2000-е гг. тесного сотрудничества между европейскими и американскими«профессионалами безопасности» облегчило процесс адаптации ЕС к внешнимэффектам отдельных заокеанских норм и практик, а также лежало в основе ряда значимых политических инициатив по развитию ПСБП.Апробация результатов исследованияДиссертация обсуждалась на заседании кафедры европейских исследований факультета международных отношений Санкт-Петербургского государственного универ-16ситета и была рекомендована к защите. Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы в четырех статьях общим объемом 2,45 п.
л. Крометого, результаты докладывались автором на международной научно-практической конференции «Международные отношения и интеграционные проекты на постсоветскомпространстве», состоявшейся 18–19 мая 2012 г. в Днепропетровском национальном университете имени Олеся Гончара (Украина).Структура диссертацииРабота11 пунктов),состоитиззаключения,введения,списка3 разделов(включающихиспользованныхисточников6 подразделовиилитературы,2 приложений.
Общий объем диссертации – 247 машинописных страниц.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении обосновывается актуальность темы диссертации, ставятся цель и задачи, определяются объект и предмет исследования, рассматривается степень разработанности темы в научной литературе, характеризуются использованные при написанииисточники, приводятся теоретические и методологические основы работы, раскрытыновизна, теоретическая и практическая значимость диссертации, сформулированы положения, выносимые на защиту.Первый раздел диссертации «Теоретические предпосылки изучения внешнеполитического измерения пространства свободы, безопасности и правосудия Европейского союза» посвящен исследованию теоретических подходов к изучению безопасности (первый подраздел) и к изучению роли ЕС в международных отношениях(второй подраздел) и выбору тех концепций, которые наилучшим образом отражаютпроцессы, лежавшие в основе формирования этого направления внешней политики интеграционного объединения.В первом пункте первого подраздела прослеживается содержание основных постулатов (нео)реалистской парадигмы и исследований проблем мира по вопросу международной безопасности, а также указываются направления, по которым строилась ихкритика как со стороны отдельных приверженцев традиционных подходов, так и со сто-17роны конструктивистов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
