Автореферат (1147078), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Предмет исследования, выделяемый в рамках указанного объекта, – теоретические, исторические, институционально-правовые и политические аспекты формирования ВИ ПСБП и сотрудничества Европейского союза с третьими странами по вопросам юстиции и внутренних дел.Цель и задачи исследованияЦелью данного диссертационного исследования является определение принципов,механизмов и тенденций формирования внешнеполитического измерения пространствасвободы, безопасности и правосудия как самостоятельного направления внешней политики Европейского союза.Исходя из цели, перед исследованием поставлены следующие задачи:1. Проанализировать теоретические предпосылки изучения внешнеполитического измерения пространства свободы, безопасности и правосудия и выбрать теконцепции, которые наилучшим образом отражают процессы, лежавшие в основе формирования этого направления внешней политики ЕС.2.
Применить выбранные концепции при рассмотрении институциональноправовых основ и механизмов ВИ ПСБП и взаимодействия Евросоюза по вопросам юстиции и внутренних дел с отдельными странами.3. Проследить динамику развития внешнеполитического измерения пространствасвободы, безопасности и правосудия; оценить состав современной повесткидня ВИ ПСБП.94. Исследовать и сравнить взаимодействие Европейского союза по вопросам юстиции и внутренних дел с отдельными странами: кандидатами на вступление винтеграционное объединение из Центральной и Восточной Европы и ЗападныхБалкан; странами, на которые распространяется действие политики добрососедства ЕС; Россией; США.Хронологические рамки исследованияХронологические рамки диссертации охватывают период развития европейскойинтеграции с середины – второй половины 1980-х гг.
(формулирование первых мервнешнеполитического характера по нейтрализации комплекса угроз безопасности Европейского союза, согласованного в рамках неформальных полицейских структур) до2013 г. (год завершения исследования).Научная новизна темыВ отечественной науке представленная диссертация является первым исследованием, непосредственно рассматривающим внешнеполитическое измерение пространствасвободы, безопасности и правосудия как самостоятельное направление внешней политики Европейского союза.Кроме того, существенные результаты работы, имеющие научную новизну, заключаются в том, что: 1) установлена и проанализирована связь между реконцептуализацией безопасности в ЕС и активизацией политики Брюсселя за пределами интеграционного объединения за счет обретения министерствами юстиции и внутренних дел государств-членов внешнеполитической компетенции; 2) введены в практику анализа новые понятия, уточнено и расширено их значение («континуум безопасности», «профессионалы безопасности», «внешнее управление», «экстернализация иммиграционногоконтроля»); 3) проведено комплексное исследование внешнеполитического измеренияпространства свободы, безопасности и правосудия, когда одновременно рассмотреныего тематические и географические особенности; 4) представлена целостная картина генезиса ВИ ПСБП; 5) составлена таблица интенсивности «внешнего управления» в сфереюстиции и внутренних дел по выбранным странам.10Теоретическая и практическая значимость исследованияВ исследовании определены принципы, механизмы и тенденции формированиявнешнеполитического измерения пространства свободы, безопасности и правосудия каксамостоятельного направления внешней политики Европейского союза.
Изложенные вдиссертации теоретические положения и выводы позволяют расширить и конкретизировать научные представления о взаимодействии интеграционного объединения с третьими странами, познакомить российское академическое и экспертное сообщество с темой,которой ранее не уделялось должного внимания в политической науке. Анализ формирования ВИ ПСБП произведен через призму теоретических подходов к изучению безопасности и к изучению роли ЕС в международных отношениях.
В работе дана комплексная оценка политики Брюсселя по нейтрализации угроз транснационального характера «на расстоянии».Практическая значимость работы заключается в том, что исследовано одно изважнейших направлений внешней политики Европейского союза. Результаты диссертации могут быть использованы для прогнозирования действий Брюсселя, в том числе нароссийском направлении по вопросам, представляющим для РФ абсолютный политический приоритет. Выводы и материалы исследования также могут быть полезны министерствам и ведомствам России (МИД, МВД, Федеральной миграционной службе, Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков, Пограничной службе ФСБ идр.), представителям экспертного и академического сообщества, участвующим в подготовке и реализации государственной политики не только в отношении ЕС, но и странпостсоветского пространства в свете актуализирующихся проблем, связанных с миграционными потоками, международным терроризмом и наркоторговлей.
Кроме того, диссертация может служить основанием при разработке базовых и специальных курсов,проведении семинарских занятий и подготовке учебных материалов по предметам политологических, исторических и юридических специальностей в российских вузах (история и теории европейской интеграции, внешняя политика и право Евросоюза).Теоретические и методологические основы исследованияТеоретической основой диссертационного исследования служат труды представителей французской политологической школы, а также зарубежных авторов, придерживающихся управленческого подхода к европейской интеграции (governance approach).11Работа опирается на отдельные концепты и положения Парижской школы исследований безопасности (Д.
Биго, Й. Хѐйсманс, А. Цукала, А. Джейхан и др.). В частности,речь идет о понятии секьюритизации. По мнению Д. Биго, ее определение как риторической структуры, в рамках которой постулируется необходимость срочных действий иутверждается право на использование чрезвычайных мер для нейтрализации экзистенциальной угрозы)15, слабо отражает практики демократических государств. В связи сэтим французский политолог полагает, что секьюритизацию необходимо рассматриватьс точки зрения ежедневного (рутинного, а не чрезвычайного) взаимодействия органоввласти различных стран, с точки зрения столкновения их интересов и конкуренции заограниченные финансовые и организационные ресурсы 16.В качестве субъектов секьюритизации представители Парижской школы рассматривают «профессионалов безопасности» – сообщество полицейских, таможенников, военных, судей, дипломатов и парламентариев. Именно из практики их взаимодействия вконтексте переговоров и ратификации отдельных соглашений, направленных на углубление европейской интеграции в 1980-х гг., окончательно сформировался «континуумбезопасности» – система представлений о тесной взаимосвязи между различными угрозами транснационального характера (нелегальной иммиграцией, потоками беженцев,организованной преступностью, наркоторговлей и терроризмом).
Изначально эти воззрения были характерны для «профессионалов безопасности», однако затем распространились на Еврокомиссию, Совет ЕС, его рабочие структуры и агентства (Европол, Евроюст, Фронтекс)17.В исследовании применяется концепция «внешнего управления», понимаемая какпроцесс распространения acquis communautaire в сфере юстиции и внутренних дел настраны, не являющиеся членами ЕС. В ходе этого процесса третьи страны оказываютсявовлеченными в процесс обеспечения внутренней безопасности интеграционного объединения18. Это связано как с прямым применением ими acquis communautaire, так и с15Такое определение следует из работ Копенгагенской школы исследований безопасности: Wæver O.
Securitization and desecuritization // Lipschutz R. On security. New York: Columbia University Press, 1995. P. 46–86; Buzan B., Wæver O., de Wilde J. Security: A new framework for analysis. London: Lynne Rienner, 1998. 239 p.16Bigo D. Security and immigration: Toward a critique of the governmentality of unease // Alternatives. 2002.Vol. 27. P. 73; Bigo D. Internal and external aspects of security // European Security. 2006. Vol. 15, No 4. P. 385–404.17Bigo D.
Polices en réseaux : l’expérience européenne. Paris: Presses de Sciences Po, 1996. P. 23–47, 98–112,145–175; Bigo D. L’Europe de la sécurité intérieure : penser autrement la sécurité // Entre union et nations. L’État enEurope / dir. A.-M. Le Gloannec. Paris: Presses de Sciences Po, 1998. P.
76–82.18Schimmelfennig F., Wagner W. Preface: External governance in the European Union // Journal of European Public Policy. 2004. Vol. 11, No 4. P. 657–660; Lavenex S. EU external governance in ‘wider Europe’ // Journal of EuropeanPublic Policy. 2004. Vol. 11, No 4. P. 694; Schimmelfennig F., Sedelmaier U. Governance by conditionality: EU rule trans-12тем, что зачастую европейские нормы обладают экстерналиями (внешними эффектами),создающими для стран за пределами Евросоюза определенные обязательства по отношению к Брюсселю.
При этом acquis communautaire рассматривается не только как комплекс нормативно-правовых актов, судебных решений, основных принципов, «мягкогоправа», но и практик взаимодействия различных игроков. Применительно к сфере юстиции и внутренних дел эти практики включают оперативное сотрудничество, котороеосуществляется между «профессионалами безопасности»19.Выбор теоретической основы исследования обусловлен тем, что именно работыПарижской школы в наибольшей степени фокусируются на динамике безопасности,присущей непосредственно Европейскому союзу. В то же время управленческий подход, в отличие от неофункционализма и межправительственности, позволяет преодолетьспоры относительно того, кто (государства или наднациональные акторы) выступает вкачестве двигателей европейской интеграции, лучше отразив сложную природу ЕС иреалии взаимодействия в сферах, которые, оставаясь формально внутренними, «завязаны» на заграницу.Рамки избранных теоретических подходов, сложность объекта и многоплановыйхарактер предмета исследования определили необходимость использования довольноширокого спектра политологических (современных и традиционных), общенаучных идругих методов и приемов.Среди современных политологических методов в работе применяются системныйподход, структурно-функциональный метод, анализ документов, статистические расчеты, анализ конкретных ситуаций (case study).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
