Диссертация (1147044), страница 77
Текст из файла (страница 77)
747На наш взгляд, вопрос о том, можно ли считать деятельность Китая в АЗРФ частьюинициативы «Пояс и путь» и какое место она занимает, - вопрос риторический. Тем не менее,Заполярье является частью глобальных устремлений Пекина, как и проект «一带一路». Еслиразвитие Арктики, освоение Севморпути или других маршрутов, принесёт ощутимые плоды,продемонстрирует успех китайской промышленности и руководства (что немаловажно), тогда,вполне вероятно, между деятельностью Китая на Крайнем Севере и глобальной инициативой,установится прямая связь.Более того, проведённый анализ даёт возможность предположить, что даже если, кактаковая, «арктическая стратегия» Китая в ближайшее время не появится, её функции сможетзаменить (или дополнить) концепция «Арктического Шёлкового пути» в рамках инициативы«Пояс и путь».
Для такого документа уже есть и финансовая основа (АБИИ, Фонд шёлковогопути и пр.), и политическая база (заключены двусторонние соглашения со многими странами,официально начата проработка сопряжения ЕАЭС и «Пояса и пути», арктическое направлениеинииативы обсуждается в «Видении морского сотрудничества в рамках инициативы «Пояс ипуть»» и пр.). Вдобавок, эту тему активно изучают китайские эксперты, которые предлагаютсобственные варианты северной ветки инициативы.Ли Цзинъюй, Чжан Чэньяо.
О стратегии сотрудничества Китая и России на северном маршруте МорскогоШёлкового пути. // Проблемы Дальнего Востока. – №1. – 2016. – С. 69-72.747Ли Чжэньфу, Ван Вэнья, Лю Цуйлянь. Бэйцзи Сычоу Чжи Лу Чжаньлюэ Гоусян Юй Цзяньшэ Яньцзю(Исследование стратегической концепции и строительства Арктического Шёлкового пути) 北极丝绸之路战略构想与建设研究 // Чанье Цзинцзи Пинлунь (Обзор современной промышленной экономики) 产业经济评论.
– №2. –2016. – P. 122.746217Однако, учитывая характер проекта «Пояс и путь», описание его арктическогонаправления едва ли окажется конкретным планом, который обозначит сроки и порядокдействий. Тем более, вряд ли в нём будут обозначены цели и приоритеты КНР в Заполярье.Скорее всего, документ станет новой концептуальной программой, описывающей принципывзаимовыгодного и равноправного международного взаимодействия в Арктике и призывающейдругие страны присоединиться к процессу формирования «Arctic governance» для процветаниявсех участников.В заключение стоит подчеркнуть, что ключевой особенностью инициативы является еёакцент на строительство инфраструктуры. Если вспомнить логику вэйци, о которой мы писалив параграфе 1.1., специфику «Пояса и пути» становится понятнее. В новой глобальной системедля Китая, в сущности, важны не столько конкретные проекты сами по себе, скольковозможность контролировать связи между ними, пути доставки ресурсов и товаров, безкоторых огромная страна будет уязвима.
В этом русле Арктика и, в особенности, маршрутыЗаполярья, среди которых и российские Севморпуть, «Белкомур» и «Баренцкомур», являются,несомненно, важной частью общей стратегии.218***Проведённый анализ основных направлений деятельности Китая в АЗРФ позволяетсделать следующие выводы:Во-первых, с 2000-х гг. китайско-российские отношения в Арктике прошли путь отвзаимного недоверия к долгосрочному сотрудничеству, которому сегодня способствуетвысокий уровень политических отношений. По ключевым направлениям деятельности активноформируется правовая база, которую дополняют соглашения между промышленными идобывающими компаниями.Во-вторых,исследованиепоказываетстремительноеразвитиеэкономическогосотрудничества КНР и России в регионе.
Так, в сфере энергетики за последние годы Китай сталодним из ключевых партнёров нашей страны. Высокий уровень взаимодействия наблюдается ив деле освоения Севморпути и строительстве прилегающей инфраструктуры.В-третьих, сотрудничество КНР и России в сфере безопасности пока развито слабо.Наибольший интерес Китай проявляет к морской безопасности, что связано с намерениемосваивать арктическое судоходство, а также к экологической безопасности и устойчивомуразвитию.
В сфере военной безопасности позиция КНР прочно увязана с пониманиемстратегической роли Арктики для будущего страны: Китай глубоко заинтересован в стабильноммеждународномсотрудничествеисовершенствованиизаконодательствавЗаполярье,способных уберечь регион от конфликтов.В-четвёртых, ключевой сферой стратегического взаимодействия Китая и России в АЗРФявляется развитие Северного морского пути.
Этотпроцесс одновременноотвечаетгеополитическим интересам обеих стран и связывает воедино энергетические проекты исотрудничество в сфере безопасности. В связи с этим СМП становится опорой стратегии КНР врегионе, которая постепенно обретает очертания в виде инициативы «Арктического шёлковогопути».219ЗаключениеАрктическая политика Китая включает в себя совокупность концепций, доктрин,принципов и инициатив. При этом, несмотря на отсутствие официальной государственнойстратегии, между ключевыми компонентами внешней политики прослеживается иерархическаявзаимосвязь (см. рис.
10, Приложение Б). Проведённое исследование позволяет говорить оналичии фактической стратегии КНР как долговременной политике, направленной надостижение перспективной цели по расширению прав неарктических стран в арктическомрегионе. Базовыми элементами стратегии КНР в Арктике являются: «Китайская мечта»,«мирное развитие Китая», новая военная доктрина, признание принципов ООН и региональногозаконодательства, концепция «стран, близких к Арктике».Сопоройнавышеобозначенныеконцепциипроисходитразработкапроекта«Арктического шёлкового пути», объединяющего в единую систему экономические проектыКНР в регионе.
Для повышения эффективности проектов и расширения своих прав на КрайнемСевере Китай стремится стать участником «арктического управления». При этом, максимойучастия КНР в процессе управления регионом является концепция «Китай – ответственнаядержава», правозащитница неарктических акторов, якобы дискриминируемых «арктическойпятёркой». Последнее и является, по существу, главным фокусом стратегии КНР.В современных условиях стратегия Китая не может быть реализована полностью и безучета позиции арктических стран.
Иными словами, реализация долгосрочных целей КНР врегионе напрямую зависит от стабильного сотрудничества с другими акторами. В связи с этим,Китай не демонстрирует наступательных и тем более агрессивных амбиций, а стремитсязакрепить за собой статус равного партнёра, который разделяет общие ценности и уважаетправа других участников арктической политики. Последнее подтверждается признаниемсуществующего правового режима в регионе и базовых документов, регулирующихмеждународную деятельность в Арктике (прежде всего, Конвенции ООН по морскому праву).В связи с вышесказанным, в обозначенной иерархии чем ближе концепция или доктринанаходится к стратегической цели (см. рис. 10, Приложение Б), тем менее возможнойоказывается её реализация прямым путём и с помощью «жёсткой силы».
Напротив,актуальными становятся методы «мягкой силы» и реализация их на базе неспециализированныхорганизаций и в менее политизированных сферах взаимодействия: в процессе научнотехнического сотрудничества, в сфере гуманитарных связей и пр. Таким образом, в отношениисредств достижения целей стратегия КНР носит достаточно мирный характер, хотя и неотрицает возможной перспективы защищать собственные национальные интересы с помощьювоенной силы.220На формирование арктической стратегии и тактики КНР оказывает большое влияниекультурно-историческая традиция.
Она воплощается в Арктике в виде стратагемы «пересадитьгостя на место хозяина». Согласно ей, предпочтение отдаётся косвенному способу достижениястратегической цели и «мягкой силе» как основному средству продвижения национальныхинтересов. Соответственно, традиция не только влияет на стратегию, но и определяет способыи средства достижения стратегической цели расширения прав КНР в Заполярье.К тактическим приёмам арктической политики Китая можно отнести:Одновременноеосвоениересурсовипутейихдоставки-принцип,соответствующий концепции проекта «Пояс и путь».Избирательная тактика при взаимодействии с различными акторами припостоянной и многонаправленной работе по продвижению собственных интересов наКрайнем Севере.Тактика минимума затрат при максимальном присутствии, которая обеспечиваетсамую большую политическую отдачу, снижая экономические риски в новых для Китаясферах деятельности. Она проявляется в постепенном продвижении от малых успехов кбольшим достижениям и ожидании определённого «благоприятного момента», когдаобстоятельства позволят полноценно включиться в процесс освоения арктическихтерриторий.Для дипломатии КНР в Заполярье характерны следующие особенности: во-первых,активное участие в деятельности международных организаций, как специализированных, так ивходящихвструктуруООН,ипостепенноедополнениедвустороннегоформатамногосторонним сотрудничеством.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
