Диссертация (1147044), страница 23
Текст из файла (страница 23)
– 3nd Issue. – March 2015. – P. 6. [Электронный ресурс] / Режимдоступа: http://www.CNARC.info/images/newsletters/CNARC-Newsletter-3rd-issue.pdf (дата обращения: 28.09.2016)189Ян Чжэньцзяо, Лю Сюэся, Синь Мэйцзюнь. Вого Цзэнцян Цзай Бэйцзи Дицюй Ши Чжи Син Цуньцзай ДэШисянь Луцзин Яньцзю. (Исследование реалистичного сценария расширения существенного присутствия Китая вАрктике) 我国增强在北极地区实质性存在的实现路径研究. // Тайпинъян Сюэбао (Тихоокеанский журнал) 太平洋学报. – Vol. 23. – №10. – 2015. – P. 80.190Цаймин Янь, Ли Мэйсянь.
Бэйбинъян Аньцюань Вэньти Юй Цюйюй Аньцюань Чжили Чжи Тяочжань(Проблемы безопасности в Арктике и вызовы управлению региональной безопасностью).北冰洋安全問題與 區域安全治理之挑戰 // Дун У Чжэнчжи Сюэбао (Вестник политических наук Дун У) 东吴政治学报. – Vol. 29. – part 1. –2011. – P. 113-176; Ли Чжэньфу.. Да Бэйцзи Шицзяо Ся Дэ Фань Дунбэй Я (Пан-Северо-Восточная Азия черезпризму Большой Арктики) 大北极视角下的泛东北亚 // Чжунго Чуань Цзянь (Обзор судоходства в Китае) 中国船检. – №8.
– 2016. – P. 26.191Ding Nong, Executive Vice President, China COSCO Shipping Corporation. – Arctic Circle 2016. [Электронныйресурс] / Режим доступа: https://vimeo.com/188425863 (дата обращения: 15.12.2016)18758Другой, более радикальной концепцией, продолжающей идею обоснования участияКитая в международных отношениях на Крайнем Севере, является трактовка термина«Арктика» одним из наиболее известных китайских экспертов по арктической политике ЛиЧжэньфу. Он предлагает ввести понятие Да Бэйцзи, «Большой Арктики» (« 大 北 极 »),включающей, помимо восьми арктических государств, 45 стран, связанных с развитиемполярной логистики (см. рис. 4, Приложение Б).192Очевидно, что предлагаемые термины утверждают права неарктических стран и темсамым способствуют закреплению имиджа КНР как арктического актора. 193 Кроме того, всвоём крайнем проявлении, затрагивающем расширение понятия Арктики, они могут привестик размыванию прав северных стран, то есть к пересмотру международного законодательства вущерб интересам арктических государств.Наконец, отдельный интерес учёных КНР привлекает тема арктического управления.Как уже отмечалось выше, китайские эксперты уверены в необходимости наращиванияприсутствия страны на Крайнем Севере и, В связи с этим активно изучают возможностиучастия в арктическом управлении.194 Учёные КНР убеждены в том, что страна имеет правоучаствовать в этом процессе, поскольку по факту уже вошла во все сферы управленияАрктикой от деятельности в международных организациях и многостороннего сотрудничествадо освоения ресурсов и водных путей.
По их мнению, КНР зарекомендовала себя как практиканаучного сотрудничества, пионера защиты экосистем Арктики и природоохраны, участника,содействующего развитию арктического судоходства и жизни коренных народов.Тем не менее, существенным вопросом является собственно содержание термина«арктическое управление». Так, Чжао Лун отмечает, что даже среди прибрежных стран пока несформировалось единого мнения о том, что оно представляет и как должно осуществляться. Всвязи с этим КНР, признавая арктическое законодательство, должна вносить важный вклад вформированиеэтогопонятия,способствуяболееоткрытомуимногостороннемусотрудничеству.195Кобзева, М.
А. Противоречия в оценках арктической политики КНР // Конфликтология. – №2. – 2017. – С. 201219.193У Ди. Бэйцзи Дицюй 200 Хайли Вай Далуцзя Хуа Цзе Фалу Вэньти Яньцзю (Анализ правовых вопросов поограничению внешних границ континентального шельфа Арктики за пределами 200 морских миль) 北极地区 200海里外大陆架划界法律问题研究 // Цзиди Яньцзю (Полярные исследования) 极地研究. – Vol. 23. – №3.
– 2011. – P.223.194Ян Чжэньцзяо, Ци Шэнцюнь, Бай Цзяюй. Вого Цзэнцян Цзай Бэйцзи Дицюй Ши Чжи Син Цуньцзай ДэЧжанъай Юй Тяочжань (Препятствия и проблемы повышения существенного присутствия Китая в Арктике) 我国增强在北极地区实质性存在的障碍与挑战// Шаньдун Шэхуэй Кэсюэ (Социальные науки, Шаньдун) 山东社会科学.– №8. – 2015.
– P. 137.195Long Zhao. Arctic governance paradigm and the role of China. // Vestnik of Saint Petersburg University. – Ser. 6Political science. International relations. – Issue 2. – 2016. – P. 134-136.19259В качестве примера модели управления Арктикой можно рассмотреть вариант,предложенный Лю Сысы. Разработанный ей «субарктический механизм управления Арктикой»предполагает выход за пределы «арктического кольца» прибрежных стран, которые, по мнениюэксперта, пренебрегают правами неарктических стран принимать участие в освоении Заполярья.В связи с этим предлагаемый механизм включает все страны, которые отвечают следующимкритериям: географическая близость к северному полюсу (они должны находиться в северномполушарии), геополитическая близость (взаимосвязь с политикой региона), повышенноевнимание к развитию арктического судоходства, связанное с торгово-экономическимипреимуществами для страны.
Согласно обозначенным критериям автор включает в механизмуправления Арктикой, помимо стран «арктического кольца», КНР, Японию, Ю. Корею и ЕС.По мнению Лю Сысы «субарктический механизм управления» призван обеспечитьсправедливый порядок и мир в Заполярье. Ключевыми принципами механизма должны статьразвитие сотрудничества, демократизация международных отношений в Заполярье, уход отмонополизации прав на Арктику со стороны некоторых стран, и в то же время уважениезаконных прав северных государств.
При этом, поскольку целью «субарктического механизма»будет регулирование отношений исключительно в зоне общего наследия человечества вЦентральной Арктике и обеспечение мирного прохода судов, такой режим не будетпротиворечить суверенным правам прибрежных стран. 196 Участие Китая в управлении будетреализовываться посредством проведения полярных исследований, формирования кадровогосостава, поддержки научных обменов, а также сотрудничества с Японией, Ю.
Кореей, ЕС идругими неарктическими странами.В предлагаемом механизме управления Китай должен выступать в роли посредника вмеждународных спорах относительно суверенитета, поскольку этому способствует новаяконцепция внешней политики КНР, включающая «взаимное доверие, взаимную выгоду,равенствоисотрудничество».Однакоосуществлениютакоговариантапрепятствует отсутствие стратегии КНР в Заполярье. В связи с этимуправленияэксперт считаетнеобходимым срочно разработать долгосрочную и среднесрочную стратегию в Арктике вовзаимосвязи с общегосударственной стратегией, которые бы активно защищали законныеинтересы Китая и делали понятными намерения страны для других участников.
197 Такимобразом,этотвариант«субарктическогомеханизмауправленияАрктикой» призванЛю Сысы. “Цзинь Бэйцзи Цзичжи” Дэ Тичу Юй Чжунго Цаньюй Бэйцзи (Субарктический механизм и участиеКитая в делах Арктического региона) “近北极机制”的提出与中国参与北极 // Шэхуэй Кэсюэ (Социальные науки)社会科学. – №10. – 2012. – P. 29-31197Лю Сысы. “Цзинь Бэйцзи Цзичжи” Дэ Тичу Юй Чжунго Цаньюй Бэйцзи (Субарктический механизм и участиеКитая в делах Арктического региона) “近北极机制”的提出与中国参与北极 // Там же.
P. 33-34.19660уравновесить противоречия, которые вызывает концепция «Арктика – наследие человечества»,и одновременно успешно продвигать эту самую идею.В целом, становится очевидным, что намерение Китая расширить права в Заполярье нетолько остаётся важнейшей задачей, но постепенно обретает свою практическую форму в видеучастия КНР в формировании системы арктического управления, о чём свидетельствуютпроанализированные ранее заявления чиновников. Этот факт имеет особое значение для нашейстраны как крупнейшей арктической державы, которая находится в сложных отношениях севропейскими и американскими партнёрами и к тому же имеет жёсткую позицию по рядуправовых вопросов.
Мы уже отмечали, что само по себе «арктическое управление» ещё несформированноепонятие.ИменнопоэтомуКитайидругиенеарктическиестранызаинтересованы участвовать в создании новой системы, способной повлиять на правовое поле вих интересах.В связи с вышесказанным, стоит ещё раз отметить роль учёных в формированиидоктринальных основ арктической политики Китая. Хотя, как считают Л. Якобсон и ЦзинчаоПэн, трудно предсказать, какие именно концепции китайских экспертов войдут в официальнуюстратегию, уже сейчас очевидно, что тезис о «странах, близких к Арктике» укоренился вриторике официальных лиц КНР. 198 Кроме того, идея об Арктике как «общем наследиичеловечества» также не потеряла своей актуальности, а только видоизменилась в связи сдипломатическим этикетом, принятым в среде арктических стран.Проведённый анализ доктринальных основ политики Китая в Арктике даёт возможностьговорить об интересах страны в Заполярье.
Перспективы освоения богатых природных ресурсови маршрутов Арктики, постепенно освобождающейся ото льда, привлекли к региону вниманиемногих стран мира. Тем не менее, интерес КНР к Заполярью, как и её возрастающая активность,имеют долгосрочный характер, не связанный с «модным поветрием» или гонкой запрестижем.199В связи с этим с середины 2000-х годов, когда деятельность Китая в Арктике сталанабирать обороты, эксперты по всему миру обеспокоились вопросом о том, каковы интересы иистинные намерения КНР в Арктике.
Очевидно, что эта страна с её огромным населением ирастущей экономической мощью, а также новыми глобальными амбициями способна оказатьзначительное влияние на ситуацию в Заполярье. 200 При этом отсутствие опубликованнойстратегии усугубляет неуверенность в отношении возможных действий Китая в будущем, аJakobson, L., Jingchao, Peng. China’s Arctic aspirations.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
