Автореферат (1146753), страница 4
Текст из файла (страница 4)
XX в.носиланепоследовательныйхарактер:нарядусразрешительными,регламентирующими,разъясняющими,рекомендательнымирешениямиодновременно имели место сдерживающие, запрещающие и контролирующие(контрольно-надзорные) меры. В первую очередь это было связано со сменойминистров народного просвещения, их организационно-педагогическимивзглядами.Обобщенный в диссертации фактологический материал позволил выделитьдва основных направления деятельности министров народного просвещения:реформаторское (А.В. Головнин, Д.А. Толстой, П.Н. Игнатьев и др.),способствующее прогрессивным преобразованиям в системе (бессословность,доступность народного образования и др.), и консервативное (И.Д.
Делянов,12Н.П. Боголепов, В.Г. Глазов, Л.А. Кассо и др.), связанное со сдерживанием этихизменений.Согласно сведениям, содержащимся в архивных источниках (РГИА: Ф. 733,оп. 194, 196; ГААО: Ф. 61, оп. 1,3,4), именно становление системы финансированияобразования характеризовало исследуемый период. С 1896 по 1902 г. субсидии,выделяемые на народное образование, были увеличены в 3,2 раза. Государствомежегодно выделялись средства (до десяти миллионов рублей) на постройкушкольных зданий и комплектование вновь открываемых школ («Положение ошкольно-строительном фонде Министерства народного просвещения», 1909 г.).Вместе с тем финансирование народного образования в Россиибылонедостаточным.
Это было связано, в первую очередь, с несовершенствомзаконодательства в решении вопросов финансирования и содержания учебныхзаведений, а также в ограничении прав общественных управляющих (почетныхблюстителей) по привлечению дополнительных финансовых средств и имуществаот заинтересованных лиц в пользу учебных заведений, педагогов и обучающихся.Расширение сети учебных заведений регламентировалось нормативнымидокументами (распоряжениями, предписаниями, указаниями), регулирующимидеятельность Министерства народного просвещения, учебных округов, губернийи уездов: число школ возросло от 28 118 (в 1880 г.), 68 358 (в 1896 г.), 92 503 (в1905 г.) до 100 205 (в 1911 г); число учащихся увеличилось с 1 140 915 (в 1880 г.)до 5 738 289 (в 1906 г.) и 6 180 510 (в 1911 г.).Проводимые противоречивые государственные образовательные реформы(о повышении оплаты за обучение, введении особых правил приема в высшиеучебные заведения и др.) критиковались педагогической общественностью(«Педагогический листок», «Народная школа») и способствовали зарождениюпрактики общественных инициатив, ориентированных на развитие народногообразования в России.Расширениесамостоятельностиобщественности,системность,комплексность инициатив по вопросам жизнедеятельности социума позволиливыделить одну из важных тенденций развития народного образования второйполовины XIX – нач.
XX в. – распространение общественно-педагогическогодвижения.Анализ историко-педагогических источников позволил актуализироватьсмысл понятия «общественно-педагогическое движение». По утверждениюЗ.И. Васильевой, эту дефиницию можно интерпретировать как мощный факторразвития отечественной школы, который породил самую «интенсивнуюноваторскую работу» в рамках педагогического труда (Д.И.
Латышина),способствовал распространению грамотности в России (Е.К. Сысоева),представлял собой знаменательный и во многом непознанный феноменроссийской жизни, породивший богатейшее «направление воздействия нашкольное дело и педагогическую мысль» (Э.Д. Днепров). В широком смыслепонятие трактовалось как отношение любого члена социума или любойсоциальной группы к состоянию современной ему системы образования иобразовательной политики, в узком – как отношение к системе образования,13которое социум выражает через свою активную часть – образованное общество(А.Н. Шевелев).В диссертации выделены главные задачи общественно-педагогическогодвижения: ориентация на преодоление сословных предрассудков, гуманизацияобразования и воспитания, внедрение в педагогическую практику передовыхдидактических принципов и др.Развитие общественно-педагогического движения, в том числе «массовоеучительское хождение в народ», создание земств, в целом способствовалоформированию содержательных направлений государственной политики,связанных с нормативно-правовым регулированием деятельности учебныхзаведений и педагогических работников; финансовым и материальнотехническим обеспечением учебных заведений, распространением грамотностисреди населения и др.В результате анализа научно-педагогической литературы в работе сделанвывод о том, что общественно-педагогическое движение представляло собойобъединение инициативных членов общества, выражавших заинтересованное исозидательное отношение к существующей системе народного образования,образовательной политике, становлению народного учительства, народной школыкак основного условия духовно-нравственного развития страны.
Особенностьданного явления заключалась в том, что активными участниками общественнопедагогического движения выступали как деятели науки, профессиональнопедагогические организации, общественные деятели, так и чиновники,реализующие государственную политику на местах.В процессе поиска новых форм и методов педагогической деятельностивторой половины XIX – нач. XX в. выдвигались идеи о всеобщем обучении(В.П. Вахтеров); народности в образовании (В.И. Водовозов, К.Д.
Ушинский,И.Н. Ульянов и др.); всестороннем (гармоничном) развитии личности(П.Ф. Лесгафт, Н.И. Пирогов, Н.Г. Чернышевский и др.); свободном воспитании(Н.А. Добролюбов, Л.Н. Толстой,); семейном воспитании (П.Ф. Каптерев) и др.;методические (Н.А. Добролюбов, П.Ф. Лесгафт, Н.И. Пирогов, Л.Н. Толстой,Н.Г. Чернышевский и др.), дидактические (Н.Ф. Бунаков, В.П. Вахтеров,В.И. Водовозов, П.Ф. Каптерев, Н.А.
Корф, И.Н. Ульянов, К.Д. Ушинский и др.)подходы к целям, содержанию и методам образования отражали взглядыпередовой педагогической общественности. В диссертации выявлено, чтоизменение отношения к народному образованию неразрывно связано сположительной практикой работы отдельных учебных заведений, таких какЯснополянская школа Л.Н. Толстого (идеи свободного воспитания); церковноприходская школа С.А. Рачинского (идеи интеграции образования и религиозноговоспитания) и др.Изучение работ Н.Х. Весселя, В.И. Водовозова, П.Ф. Каптерева,Н.И.
Пирогова, К.Д. Ушинского, Л.Н. Толстого, В.Я. Стоюнина, В.Н. СорокаРосинского и др. позволило сделать вывод о том, что распространениюграмотности среди населения способствовало открытие общественных школ длянарода и бесплатных народных библиотек, проведение публичных лекций.Важную роль в этом играли губернские земства.14В период 1872-1918 гг. по инициативе педагогической общественностибыло проведено 56 съездов, среди них Всероссийский съезд по вопросамнародного образования и учительский съезд, где обсуждались методикапреподавания предметов, социальное, правовое и материальное положениеучителей, организация деятельности учительских обществ и внешкольногообразования учащихся и др.На основе изучения историко-педагогической литературы (Ш.И.
Ганелин,Н.А. Константинов, Е.Н. Медынский, Ф.Г. Паначин, Н.В. Чехов и др.) выявлено,что в 90-х гг. XIX в. учительское жалованье в среднем по России составлялоприблизительно 160-170 руб.; в начале XX в. средний уровень заработной платыподнялся до 200 руб., при этом прожиточный минимум составлял 200-230 руб.Усиление общественного интереса к проблемам народного образованияспособствовало установлению различных льгот педагогам (почетные должности,пенсии за выслугу лет из государственного казначейства, частичное медицинскоеобслуживание и др.).Государство подвергало всестороннему контролю (надзору) действияпедагогической общественности и, вместе с тем, создавало нормативные иорганизационные условия для участия общественности в решении вопросовнародного образования через разработку примерных Уставов, положений и др.(Например, Нормальный Устав Общества взаимного вспомоществованиянуждающимся учащимся, утвержденный Министерством народного просвещенияот 17 ноября 1894 г.
и др.). Учительские общества взаимопомощи,просветительские общества, общества содействия народному образованию,расширившие диапазон своей деятельности в 90-е годы XIX в., выступалицентрами объединения педагогической общественности.Выявленные в исследовании основные тенденции развития отечественногонародного образования второй половины XIX – нач. XX в.
позволилиохарактеризовать социально-экономическую ситуацию в стране; определитьобщественно-педагогическоедвижениекаксоциальныйфеномен,ориентированный на ликвидацию сословных предрассудков, развитие передовыхпедагогических практик и активизацию интереса к преобразованиям в системенародного образования исследуемого периода; обосновать предпосылки диалогамежду государственной властью и общественностью в условиях реформированиясистемы народного образования.Во втором параграфе первой главы рассмотрена социально-педагогическаясущность государственных и общественно-педагогических инициатив.Как отмечают М.И.
Вайсфельд, П.Ф. Каптерев, П.Ф. Лесгафт и др.,инициатива – важная составляющая нравственно-волевых качеств личности,форма проявления общественной, политической и социальной активности, атакже составная часть общественной дисциплины (Б.В. Асафьев, И.С. Кон и др.).Между тем в научно-педагогической литературе употребляется понятие«инициативность», которое интерпретируется как способность высказыватьпрогрессивные, творческие идеи в процессе активной деятельности;истолковывается как мера активного участия в ней (Т.Б. Соломатина); понимаетсякак нравственное качество личности, выражающееся в потребности и15способности участвовать в различных областях жизни, ставить задачи иизбирательно их решать (И.В. Гребенникова, Л.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
