Диссертация (1146455), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Эта попытка неувенчалась успехом только «благодаря» вето фашистской Германии,нашедшей предложенный проект недостаточно строгим, в первую очередь,по отношению к евреям и диссидентам. Тем не менее, закон оденатурализации, принятый правительством Виши 23 июля 1940 г., позволиллишать французского гражданства тех, кто получил его в соответствии слиберальным законом 1927 г144. В период между 1940 и 1944 гг.142Гусефф К.
Русская эмиграция во Франции... С. 223-224.Depoid P. Les naturalisations en France (1870–1940) // Direction de la Statistique Gênêrale. Etudesdêmographiques. 1942. № 3. P. 29, 52.144Филиппова Е. И. Территории идентичности в современной Франции. М., 2010. С. 103-123.14360денатурализации подверглись 15 145 человек, большинство из них –евреи145.Так или иначе, беженский вопрос по-прежнему оставался открытым.Урегулировать положение беженцев было возможно только на самомвысоком политическом уровне при содействии основных мировых держав.Найти консенсус было не так просто. Промежуточными итогами сталонесколько соглашений 1920-х гг. и Конвенция о международном статусебеженцев 1933 г.Конвенция о международном статусе беженцев была подписана28 октября 1933 г. пятью странами (Бельгией, Болгарией, Египтом, Франциейи Норвегией), к которым впоследствии присоединился целый ряд государств.Эта конвенция была самой перспективной попыткой Лиги Наций определитьответственность стран в отношении беженцев.
Она была создана на базечетырех многосторонних соглашений между членами Лиги Наций, принятыхв период с 1922 по 1928 гг. Действие конвенции распространялось наармянскихироссийскихбеженцев.Конвенциявозлагаланаприсоединившиеся к ней государства обязательство гарантировать беженцамопределенныеправа,включаявозможностьполучениянансеновскихпаспортов146 (служивших удостоверениями личности и документами,дававшими возможность проезда в другие страны), защиту прав на личныйстатус, право на судебную защиту, свободу труда и защиту от эксплуатации,доступ к образованию и социальному обеспечению.
Данная конвенция сталапервым документом в сфере международного права, который закрепилкрайне важный принцип «невыдворения», защищавший беженцев отпринудительной репатриации в случаях, когда их жизни могла угрожатьопасность. Документ изложен на французском языке и сопровождаетсяподписями145представителейпятиподписавшихконвенциюстрансWeil P. Qu'est-се qu'un Français? Histoire de la nationalité française depuis la Révolution. Paris, 2002. P. 98.Название удостоверения беженца связано с именем норвежского исследователя и государственногодеятеля Фритьофа Нансена (1861-1930), занимавшего пост Верховного комиссара Лиги Наций по деламбеженцев (с 1921 г.) и впервые предложившего введение таких документов для международной защиты правих получателей.14661оговорками относительно отдельных положений. Использование оговорок,на основании которых государства подписывали соглашения, отказываясь отвыполнения некоторых из их частей или положений, является давноустоявшейся практикой в сфере международного права и дипломатии.Представитель от Франции г-н де Навайль подписал документ соследующими оговорками:1) Статья 7 не должна препятствовать применению законов и распоряжений,устанавливающих пропорцию иностранных рабочих, которых работодателюдозволено трудоустроить во Франции.2) При организации комитетов, предусмотренных Статьей 15, во Франции имнедолжныбытьпредоставленыполномочия,противоречащиесуществующему законодательству в области трудоустройства.3) Французское правительство, принимая настоящую конвенцию, ненамерено распространять ее действие на свои колонии, протектораты,заморские территории, территории, находящиеся под его сюзеренитетом, итерритории, переданные под его мандат147.Статья7Конвенцииотменялаограничения,вытекающиеизприменения законов и постановлений о защите внутреннего рынка труда, винтересах беженцев, постоянно или обычно проживающих в стране иудовлетворяющих одному из нижеследующих условий:a) беженец проживает в стране не менее трех лет;b) беженец, супруг которого имеет гражданство страны проживания;c) беженец, один или несколько детей которого имеют гражданство страныпроживания;d) беженец, который является ветераном Великой войны.Францияоговоркойоквотахправорусскихэмигрантовнатрудоустройство ограничивала.
Подтверждение тому находим в мемуарнойлитературе. «Тем, кто не знал довоенного «русского» Парижа, - писал поэт147Конвенция о международном статусе беженцев (Женева, 28 октября 1933 г.) [Электронный ресурс] //Мировая цифровая библиотека. Режим доступа: http://www.wdl.org/ru/item/11580/ (дата обращения:06.02.2015).
(Перевод – Н. Т.)62К. Померанцев, - скажу, что положение в ней (Франции – прим. Н.. Т. )иностранцев не имело ничего общего с теперешним: жертвами безработицы,особенно во время кризиса 30-х гг., были, прежде всего, иностранцы, правана работу выдавались с большим трудом, а на заводах и предприятияхсуществовала «обязательная» норма не более 10 или 15 %»148. Об этомвспоминал и богослов Н. М.
Зернов, говоря о безработице, лишавшейзаработка в первую очередь русских. «Русский Париж, - писал в связи с этимживший в 15-м округе французской столицы Н. М. Зернов, - рассеялся какдым… большая волна русских беженцев, нахлынувшая в 20-е годы,исчезла»149. Правда, куда она исчезла, никому не ведомо. Как указано вдокладе Симпсона, Министерство труда установило максимум процентаиностранцев, кому разрешалось работать легально в промышленности и напредприятиях (от 10 до 30 %).
Дело доходило до курьезов. Например,оркестру русской балалайки разрешалось иметь только 15 % русскихмузыкантов, а русскому хору – 10 % русских певцов150. Кстати, во Францииэтими вопросами взаимоотношений с иностранцами с 1925 г. занималосьотдельное «Русское бюро», созданное при Министерстве иностранных дел. Итолько в 1938 г. было создано Министерство по делам иностранцев, которых,согласно переписи населения 1931 г., на территории Франции проживалооколо 3 миллионов151. Удельный вес русских беженцев на этом фонеоставался незначительным. Политика предоставления убежища, проводимаяфранцузскимивластямив1920-е гг.,быланеотделимаотобщейиммиграционной политики тех лет, в результате чего русские беженцынередко рассматривались как так называемые «экономические иммигранты»,а это накладывало дополнительные ограничения в правах.Подобное отношение, закрепленное на официальном уровне, подчассовпадало и с настроениями самих беженцев.
Согласно приводимым148Померанцев К. Сквозь смерть. Воспоминания. Лондон, 1986. С. 66.Зернов Н. За рубежом: Белград — Париж — Оксфорд: Хроника семьи Зерновых (1921–1972). Париж,1973. С. 135.150Simpson J. H. Refugees: Preliminary Report of a Survey...
P. 116.151Гусефф К. Русская эмиграция во Франции.. С. 111.14963К. Гусефф результатам статистической обработки анкет русских эмигрантовиз архива Французского бюро защиты беженцев и апатридов (OFPRA), 50 %русских приехали во Францию «работать»152.Что касается Комитетов по делам беженцев, ответственных закоординацию работы органов, занимающихся трудоустройством беженцев(Статья 15 Конвенции 1933 г.), то во Франции их функции выполнялоГлавное управление (или Центральный офис, Центральное бюро) по деламрусских беженцев во Франции (57, Рю де л’Аббе Груи, Париж) приЭмигрантском комитете, созданном в 1924 г. под председательством В. А.Маклакова.
Офис был признан французскими властями и Лигой Наций ивыполнял консульские функции. Был упразднен правительством Виши вянваре 1942 г., возобновил свою деятельность после войны и действовал до1951 г. Однако, по существу он занимался не вопросами трудоустройства, аподтверждением информации для получения нансеновского удостоверения.Таким образом, нельзя сказать, чтобы во Франции русским эмигрантамобеспечивалось«наиболееблагоприятноеположение,соответствующееположению граждан иностранного государства», о чем настаивалось вКонвенции153.Это положение обострилось в связи с необходимостью нести службу вармии и защищать страну и ее суверенитет в военное время.
От русскихэмигрантов, получивших французское гражданство, Вторая мировая войнапотребовала выполнить этот патриотический долг. Сложнее обстоял вопрос сапатридами, имевшими нансеновские паспорта.В законе о комплектовании французской армии от 31 марта 1928 г.имелся параграф о переписи лиц без определенной национальности, новопрос этот был открытым до инструкции от 4 декабря 1935 г.
и додобавления к распоряжению о наборе 1936/1937 гг., в которых было указано152Там же. С. 169.Конвенция о международном статусе беженцев (Женева, 28 октября 1933 г.) [Электронный ресурс] //Мировая цифровая библиотека. Режим доступа: http://www.wdl.org/ru/item/11580/ (дата обращения:06.02.2015).15364о призыве русских, не принявших подданства, в войска наравне сфранцузами.Среди призывников выделялись 3 категории по возрасту: родившиесяпосле 1 июня 1916 г. должны были полностью отбыть воинскую повинностьво Франции; родившиеся между 1904 – 1916 гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
