Диссертация (1146433), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Нарушение норм международного правадает основание для международно-правовой ответственности, а нарушениеобыкновения такой ответственности не влечет. К нормам международнойвежливости относится, например, большинство правил дипломатическогоэтикета.Поскольку международный культурный обмен учитывает как нормы,так и обыкновения, в данной работе и те, и другие отнесены автором кмеждународно-правовым основам.В международных отношениях нет каких-либо законодательныхорганов, которые могли бы принимать правовые нормы без участия самихсубъектов системы международного права.
Международно-правовые нормысоздаются самими субъектами международного права. Единственный способ- соглашение субъектов. В международных отношениях нет каких-либонадгосударственныхоргановпринуждения,поэтомусоблюдениеиисполнение международно-правовых норм в основном осуществляетсясубъектами этой системы права на добровольной основе.В процессе участия в международном культурном обмене, постоянновступая в отношения друг с другом, его участники не только действуют всоответствии с существующими нормами, но и вносят необходимыеуточнения, дополнения и изменения в их содержание, а также создают новые.Большинство международно-правовых норм создается в два этапа:согласование воль субъектов международного права относительно правилаповедения и дача субъектами международного права согласия на юридическую обязательность согласованных правил поведения.
Иногда эти две стадиимогут совпадать по времени, скажем, когда международный договорвступает в силу в момент его подписания. В данном случае подписаниедоговора означает окончательное согласование текста договора (правила94поведения)иодновременноприданиесогласованномутекстусилымеждународной договорной нормы.Существуют международно-правовые нормы, которые создаются в триэтапа. Речь идет о так называемых императивных нормах. В отличие отвнутригосударственного права императивность международно-правовойнормы означает, что она «принимается и признается мировым сообществомгосударств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и котораяможет быть изменена только последующей нормой общего международногоправа, носящей такой же характер» (ст.
53 Венской конвенции о правемеждународных договоров 1969 г.). Императивные нормы имеют большуюпо сравнению с другими международно-правовыми нормами, юридическуюсилу;всевновьпринимаемыемеждународныенормыдолжныимсоответствовать.Процесс создания императивной нормы выглядит следующим образом:согласование воль субъектов международного права относительно правилаповедения; согласование воль этих субъектов относительно приданияданному правилу поведения высшей юридической силы в данной правовойсистеме; дача субъектами международного права согласия на юридическуюобязательность согласованного правила поведения.Императивныминормамиявляютсяосновныепринципымеждународного права, некоторые положения Устава ООН и другие нормы,отступление от которых в международных отношениях недопустимо.Статья 1 Устава ООН, принятого в Сан-Франциско 26 июня 1945 года,гласит:«Организация Объединенных Наций преследует Цели:1.
Поддерживать международный мир и безопасность и с этой цельюпринимать эффективные коллективные меры для предотвращения иустранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушениймира и проводить мирными средствами, в согласии с принципамисправедливости и международного права, улаживание или разрешение95международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушениюмира;2. Развивать дружественные отношения между нациями на основеуважения принципа равноправия и самоопределения народов, а такжепринимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;3.Осуществлятьмеждународноесотрудничествовразрешениимеждународных проблем экономического, социального, культурного игуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правамчеловека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка ирелигии, и4.
Быть центром для согласования действий наций в достижении этихобщих целей.»100.Каквидим,пункт3этойстатьиужесодержитположениягуманитарного характера, в частности, разрешение проблем культурного игуманитарного характера.Статья13определяет,чтоГенеральнаяАссамблеяорганизуетисследования и делает рекомендации в целях «содействия международномусотрудничествувобластиэкономической,социальной,культуры,образования, здравоохранения и содействия осуществлению прав человека иосновных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии».Без сомнения, большое внимание вопросам культурного обменауделялаиуделяетспециализированноеучреждениеповопросамобразования, науки и культуры - ЮНЕСКО, образованное 16 ноября 1945года.Базисом и основным направлением работы ЮНЕСКО в областикультуры является содействие культурному разнообразию, основанное начеловеческих взаимоотношениях.
В XXI веке от охраны всемирногокультурного и природного наследия, представляющего ценность для всегочеловечества,организацияперешла100кЦит.по:[Электронныйhttp://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121087/ca898d1ef5ac043d0eaab07396f3668139ba5ce7/96защитересурс]различных//формURL:нематериального культурного наследия, шедевров устного творчества,деятельности по сохранению культурных объектов в зоне вооружённыхконфликтов на основе Гаагской конвенции 1954 года.ЮНЕСКО осуществляет следующие программы:- человек и биосфера;- всемирное наследие;- нематериальное культурное наследие;- память мира;- история.Среди сравнительно новых программ – программа «Нематериальноекультурное наследие», осуществляемая в соответствии с Конвенцией озащите нематериального культурного наследия, принятой в 2003 году.Организация взяла под свой контроль и защиту устные традиции,традиционныемузыку,танцы,ритуалыифестивали,ремёсла.Особенностями этих объектов — связь с природой и историей, культурноеразнообразие и творчество, передача из поколения в поколение.
Раз в двагода проходят сессии комитета, которые определяют шедевры устного инематериальногокультурногонаследия.Врамкахэтойпрограммыреализуется также защита исчезающих языков. ЮНЕСКО выработалакритерии сохранности языков и выпускает атлас исчезающих языков, вкоторый включает все языки, которые находятся под угрозой исчезновения.Последнее издание атласа вышло в свет в 2009 году.В преддверии 70-летия ЮНЕСКО, большого культурного события,ИТАР–ТАСС опубликовало анонсСанкт-Петербургского культурногофорума, который традиционно собирает большое количество участников.Санкт-Петербургскийкультурныйфорумсчитаетсямеждународнойплощадкой для ежегодных встреч, открытого диалога и обмена опытоммежду специалистами в области культуры и культурной политики,представителями государственной власти, политиками и бизнесменами дляобсуждения проблем и тенденций развития современной мировой и97российскойкультурнойжизни.Вчислеорганизаторовфорума-правительство РФ, правительство Санкт-Петербурга, а также министерствакультуры, иностранных дел, связи и массовых коммуникаций.
В качествепочетного гостя в 2015 году ожидается Генеральный директор ЮНЕСКОИрина Бокова.«ЮНЕСКО тоже переживает сложные времена, потому что на нашихглазах утрачивается многовековое культурное наследие, которое являетсядостоянием не только отдельных стран, но и всего мира, - сказала вицепремьер правительства Российской Федерации Ольга Голодец. - Какимобразом подставить плечо мировому культурному сообществу, как сохранитьто, что принадлежит всему человечеству, эти вопросы являются самымиактуальными и будут обсуждаться на культурном форуме»101.Итак, одним из блоков международно-правовых основ межкультурноговзаимодействия являются руководящие материалы ООН по вопросамкультуры.
Конечно, «работают» не только новые положения, но и хорошозарекомендовавшие себя старые. В некоторых случаях «поднимаются» давнозабытые договоры и соглашения, если того, по мнению властей, требуетполитическая ситуация. Примером тому могут служить события послевхождения Крыма в состав России.Позиция Турецкой Республики была крайне непоследовательной.Этому способствовала чрезвычайно быстрая смена политической обстановкии то двойственное положение, в котором оказалась Турция в связи свхождением Крыма и Севастополя как субъектов федерации в Россию.В Крыму события переросли в масштабные общественно-политическиеизменения, произошедшие на территории полуострова в феврале — марте2014 года.
Начало им положили протесты местного, в основной массерусскоязычного, населения против действий бывшей оппозиции, пришедшейк власти в Киеве. На волне общественного подъёма была осуществлена смена101[Электронный ресурс] // URL: http://tass.ru/kultura/2292474;http://www.un.org/ru/documents/ decl_conv/declarations/culture.shtml — Дата последнегообращения 26.09.2015.98исполнительных органов власти Севастополя и Автономной РеспубликиКрым. Местные органы власти, благодаря поддержке России и несмотря напопытки противодействия со стороны властей Украины и давление странЗапада, в сжатые сроки организовали и провели 16 марта 2014 годареферендум о статусе Крыма — о возможном его выходе из состава Украиныи вхождении в состав Российской Федерации.В результате референдума 17 марта 2014 года в одностороннем порядкебыла провозглашена суверенная Республика Крым, в состав которой вошёлСевастополь в качестве города с особым статусом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
