Автореферат (1146291), страница 6
Текст из файла (страница 6)
и ее результаты» рассматривается общественно-политическая ситуация в городе осенью 1989 г.— весной 1990 г., особенности выдвижения кандидатов и деятельность формальных и неформальных организаций, методы агитации и предвыборные платформы, результаты выборов и состав депутатского корпуса Ленсовета ХХ1 созыва. Партийное руководство Ленинграда накануне выборов предприняло попытку критиковать перестройку («Не дадим ударить перестройкой по коммунизму!» - лозунг на митинге в ноябре 1989 г.), но прн этом приняло умеренную платформу (приоритет общечеловеческих ценностей, региональный хозрасчет и др.).
Кандидатами в депутаты Ленсовета стали многие деятели партийных, советских и комсомольских структур, но активной совместной предвыборной кампании они не вели. Осенью 1990 г. происходила консолидация демократического (ЛНФ) и коммунистического движения города (ОФТ); на съездах и конференциях вырабатывались программные документы. К концу 1989 г. ЛНФ, общество «Мемориал», группа «Спасение», независимые профсоюзы и ассоциации избирателей создали блок «Демократические выборы— 90» (ДВ-90) для координации совместной деятельности на этапе выдвижения кандидатов и в ходе предвыборной капании.
Демократы на выборах 1990 г. выдвинули радикальные лозунги (отмена 6-й статьи Конституции СССР, суверенитет РСФСР, равноправие всех форм собственности). Блок ДВ-90 ориентировался на выдвижение максимального числа кандидатов и общую предвыборную агитацию. Основная масса кандидатов была выдвинута трудовыми коллективами и общественными организациями. На 400 мест в Ленсовете претендовал 2501 кандидат, то есть 6„25 человек на место. Кандидаты представляли разные профессиональные группы (сотрудники органов власти, управляющие в сфере производства, гуманитарная и техническая интеллигенция).
Методы агитации зависили от возможностей кандидата и организации, которая его поддерживала (листовки, публикации в газетах, обход квартир, встречи с избирателями). В результате двух туров голосования 4 и 18 марта 1990 г. 60% мест в Ленсовете получили кандидаты блока «Демократические выборы — 90». Итоги выборов показали возможности демократического движения и популярность радикальных лозунгов. Вторая глава «Деятельность Ленсовета (Петросовета) в 1990-1993 гг,» посвящена разным аспектам работы Ленсовета ХХ1 созыва: формированию и изменению его структуры, решению социально-экономических вопросов жизни города, позиции по важнейшим общественно-политическим вопросам начала 1990-х годов, В первом параграфе «Совет и вопросы формирования структуры власти в городе» рассматривается организационная деятельность Совета.
Положение Ленсовета ХХ1 созыва определялось тремя основными законами: «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» от 9 апреля 1990 г., «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от б июля 1991 г., «О краевом, областном Совете народных депутатов, краевой, областной администрации» от 5 марта 1992 г. Весной — осенью 1990 г. была сформирована первоначальная структура Ленсовета. На пост председатели из-за отсутствия явного лидера среди депутатов был приглашен популярный в городе народный депутат СССР А. А. Собчак. Председателем исполкома летом 1990г.
избран народный депутат СССР А.А. Щелканов, однако новый состав исполкома сформирован только осенью. Деятельность исполкома и его председателя подвергалась критике из-за ослабления руководства хозяйственной жизнью города. Уже на первой сессии были созданы депутатские фракции, яркой чертой работы Совета стали длительные дискуссии, в том числе по организационным вопросам.
А. А. Собчак критиковал структуру и стиль работы Совета, стремясь к расширению собственных полномочий. К началу 1991 г. недостаток исполнительной власти в городе и потребность в эффективном антикризисном управлении были очевидны, поэтому Совет перешел к разработке проекта введения поста мэра. В результате 12 июня 1991 г. мэром Ленинграда был избран А. А. Собчак, исполком ликвидирован и сформирована Администрация города. Несмотря на то что Совет разработал документы, касавшиеся статуса мэра н разграничения полномочий городских властей, А. А.
Собчак добился принятия Президиумом Верховного Совета РСФСР Постановления от 20 мая 1991 г. «О структуре органов управления города Ленинграда» и от 8 июля 1991 г. «О структуре и функциях органов представительной и исполнительной власти в Ленинграде». Эти документы по ряду положений противоречили закону «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от б июля 1991 г., что усложняло взаимодействие Повеля и ч~йй йппйтк по ппянотт~а ою~ лй ~ ....
Р неоднократно отменял распоряжения мэра, назначал депутатские расследования. Рассмотрение части споров между Советом и Администрацией переносилось в суд. Во втором параграфе «Проблемы социально-экономического развития в деятельности Совета» рассматривается деятельность Ленсовета — Петросовета по решению социально-экономических проблем города. До лета 1991 г. в структуре Совета существовал исполнительный комитет, позже он бьп преобразован в самостоятельную Администрацию, подчиненную мэру. В 1990-1991 гг.
город испытывал дефицит продовольствия и товаров народного потребления, Решение этой проблемы связывалось с рыночными реформами. Летом — осенью 1990г. в Ленсовете был разработан проект Ленинградской зоны свободного предпринимательства, который предполагал осуществление радикальных реформ в регионе, Концепция была одобрена Ленсоветом, но вызвала много нареканий. Проект не был поддержан на совместной сессии Ленгороблсоветов, а утверждение необходимых документов на уровне РСФСР состоялось лишь летом 1991 г. К этому времени его полноценная реализация не была актуальна.
Осенью 1990 г, Совет принял решение о введении, наряду со свободной продажей, талонных блоков («лимитных карт») для гарантированного снабжения населения продовольствием. Эта мера отчасти стабилизировала ситуацию, однако город в 1991-1992 годах вынужден был получать гуманитарную помощь от иностранных государств. Экономические реформы требовали от Ленсовета решения вопросов социальной защиты населения. В феврале 1991 г. Советом был утверждбн состав минимальной потребительской корзины, образован Ленинградский городской фонд социальной защиты населения, преобразованный в конце 1991 г.
в Территориальный фонд. Различные виды социальной поддержки (единовременные денежные компенсации, социальные программы, надбавки к заработной плате), утвержденные Ленсоветом в 1991-1993 гг., были адресованы нуждающимся группам населения (пенсионеры, дети, работники бюджетной сферы и др.). В связи с проведеним социально-экономических реформ актуальным был вопрос о собственности. В 1990-1993 годах в Ленинграде сформировались органы по управлению городским имуществом.
Многие депутаты связывали возможный прогресс в развитии городского хозяйства с приватизацией. 7 декабря 1990 г, президиум принял решение «О разгосударствлении (приватизации) предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания», предполагавшее возможность аренды с выкупом имущества. В январе 1992 г. Ленсовет одобрил государственную программу приватизации, отметив при этом необходимость обязательного использования именных приватизационных вкладов в этом процессе. В феврале 1992 г.малый Совет утвердил собственную программу приватизации для Санкт-Петербурга.
В 1992-1993 годы Совет взаимодействовал с КУГИ и Фондом имущества, в том числе осуществлял контроль через заслушивание отчетов представителей этих структур и проведение депутатских расследований, В третьем параграфе «Участие Совета в общественно-политической жизни города и страны» анализируется деятельность Ленсовета и его позиция по отношению к крупным политическим событиям начала 1990-х годов.
В 1990-1991 годы Ленсовет неоднократно в своих заявлениях поддерживал руководство РСФСР и выступал с критикой действий союзного руководства. В январе 1991 г. пятая (внеочередная) сессия Совета выступила с призывом вьшести войска из Литвы и пресечь любые попытки антиконституционной деятельности. В августе 1991 г. Ленсовет оказал активную поддержку руководству РСФСР. 19 августа чрезвычайная сессия Совета признала незаконными любые решения ГКЧП на территории города.
20 августа в городе состоялся крупный митинг в поддержку законных органов власти. При Совете и мэрии 19-21 августа действовал специальный штаб для координаций действий властей и распространения информации, 23 августа президиум Совета создал комиссию для депутатского расследования произошедшего, которая признала, что подавляющее большинство должностных лиц действовали в соответствие с законодательством. В 1992-1993 годы Совет поддерживал идею принятия новой Конституции России и перевыборов властей. Появление Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
