Диссертация (1145601), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Однако законодатель пошел другим путем, пытаясь модифицировать режим ОЭЗ.Не задействован, как представляется, механизм освобождения товаров от экспортных пошлин,что не считается субсидией в ВТО. Россия ликвидирует большую часть экспортных пошлинпосле четырехлетнего переходного периода.
Сохранены будут пошлины на нефтепродукты,кожевенный полуфабрикат, лесоматериалы и некоторые пиломатериалы. Именно в этихпроизводствах освобождение от экспортных пошлин предприятий ОЭЗ может иметьэкономический смысл. В настоящее время в РФ действуют одновременно закон опромышленной политике, предусматривающий импортозамещение, и система государственнойподдержки промышленного экспорта. Не решена, как представляется, проблема совместимостидвух видов политики. Предлагаем следующую двуединую стратегию.
Политика экспортнойориентации могла бы применяться для крупных предприятий, получающих федеральнуюподдержку. Драйверами этой политики являются, во-первых, зоны экспортного производства,которые важно отличать от особых экономических зон, работающих на внутренний рынок. Вовторых, это пролиберальные сектора, которые характеризуются внутрипромышленнойторговлей. Для малых фирм возможно участие в глобальных цепочках по типу maquiladoras компаний, которые создают добавленную стоимость для иностранных компаний, используятовары и услуги, предоставленные иностранными компаниями. Импортозамещающуюполитику в качестве базовой мы рекомендуем для МСП по двум причинам: в силу небольшогоразмера и поддержки только среднего уровня власти малые фирмы испытывают сложности с28выходомнавнешниерынки.ИнструментомимпортозамещениявВТОвыступаютантидемпинговые меры, однако не существует механизма, позволяющего малому или среднемупредприятию возбудить антидемпинговое расследование.
Необходимо продумать такие формыобъединения МСП, которые позволили бы им участвовать в антидемпинговых процедурах.Повестка дня Дохинского раунда предусматривает пересмотр антидемпингового кодекса ВТО(Соглашения по применению ст. VI ГАТТ). В данном исследовании мы вносим предложение попереговорной позиции: процедура возбуждения расследования должна быть сделана доступнойдля МСП.9.
Показатель конкурентоспособности, основанный на факторном анализе переменных,характеризующих состояние сельского хозяйства в регионах России. При составлении индексана первом этапе рассматривалась конкурентоспособность в узком смысле как доля, которуюданный субъект федерации занимает на внешнем рынке определенной продукции (5.1).
Навтором этапе методами корреляционного и факторного анализа оценивались результаты работыотрасли. На третьем этапе результаты факторного анализа были воплощены в индексе широкопонимаемой конкурентоспособности сельского хозяйства регионов России (табл. 5.30. прил. 1).Учтены переменные с факторной нагрузкой ≥0,7.
Значения переменных, включенных в индекс,берутся в долях от среднероссийского показателя. Если показатель абсолютный, среднееполучаем путем деления на 85 (число субъектов РФ). Если зависимость имеет вид «чем хуже,тем больше», то берется обратное значение. Все данные доступны из справочника «Росстат.Регионы России».
По этой причине, а также из-за их неоднозначного влияния наконкурентоспособность, субсидии из набора переменных исключены. Весомость каждогофактора определяется его долей в общей дисперсии, полученной факторным анализом.Весомость переменных в пределах фактора распределяется равномерно. Предложенныйпоказатель удобен тем, что он определяет, во сколько раз конкурентоспособность сельскогохозяйства субъекта федерации отличается от средней по стране. Для Белгородской области,например, это значение составляет 4,5, для Краснодарского края - 4,2, а у Псковской иНовосибирской областей конкурентоспособность находится на среднем уровне.10.
Основы концепции участия субъектов РФ в международных экономическихотношениях (МЭО), подпадающих под регулирование ВТО. Членство страны в ВТО оказалоположительное влияние на показатели импорта. В значительной мере сгладились отклонения вструктуре импорта от общемировых значений, оцененных по показателю диверсификации,снизилась концентрация импорта. Это повышает уровень продовольственной безопасностистраны по товарам, зависимость от импорта которых сохраняется. Поскольку снижениетарифов не всегда ведет к расширению доступа товаров на рынки, предлагаем расширитьпонятие либерализации торговли, включив в него оценку концентрации импорта.
С29применением теории игр к анализу антидемпинговых мер в двухсторонней торговле России сКитаем, Украиной и ЕС было показано, что стратегия «вступить в ВТО» во всех случаяхоказывалась оптимальной для России. Установлено, что, благодаря членству в ВТО, котороесодействовало вовлечению РФ в глобальную экономику, торговый режим страны не пострадалпосле 2014 года. Условия ВТО снижают отрицательное влияние внешнеэкономическихфакторов на экономику регионов: конкуренция импортных товаров компенсируется тем, чтопоказатели сельскохозяйственной отрасли имеют положительную корреляцию с импортом, т.е.с либерализацией торговли; «зеленая корзина» субсидий ССХ, куда входят инвестиционныесубсидии, способствует повышению конкурентоспособности сельского хозяйства; угрозатерриториальной целостности компенсируется тем, что ВТО позволяет сфокусировать подходык экономической и промышленной политике между двумя уровнями власти в стране;закрепление моносырьевой специализации может быть преодолено допускаемыми ГАТСограничениями на вход инвестора по секторам, в том числе в отдельных регионах.
Нормы ВТОусиливают положительное влияние внешнеэкономической деятельности. Благодаря гибкомуприменению ССКМ на региональном уровне в рамках «желтой корзины» помощь могутполучать отдельные сектора, и она не будет оспорена, т.к. не носит масштабного характера, приэтом формируется специализация на видах продукции, востребованных международнымрынком.
Деятельность государственных торговых предприятий лимитируется коммерческимисоображениями, но не запрещена ВТО. Региональные торговые предприятия были основнымипроводниками экономических интересов канадских провинций на внешних рынках. Посколькуэкспортный потенциал положительно влияет на социально-экономическое положение региона,экспорт силами национальных участников ВЭД или государственных компаний создал быбольше связей в экономике, внес достойный вклад в бюджет региона и обеспечил устойчивостьвнешнеэкономической деятельности. Отказ от селективных субсидий позволяет переключитьсяна более прогрессивные инструменты промышленной политики, например, включаться вглобальные цепочки создания стоимости.
При этом диверсифицируется экспортная корзина,что влечет за собой повышение темпов экономического роста. Концепция участия субъектовРФ в МЭО (рис. 5.13 - 5.15. прил. 1) включает следующие элементы: факторы, влияющие наВЭД регионов; отраслевые особенности, обусловливающие формы поддержки; вовлечениерегионов во внешние экономические связи по направлениям и этапам. Полномочия регионов,связанные с ВЭД, касаются их внешних связей и внутренней политики. Координация внешнихсвязей осуществляется через МИД. Механизм координации внутренней политики – сложный именее прозрачный - явился предметом исследования данной диссертационной работы.
С другойстороны, обязательства государства перед ВТО затрагивают регионы двумя способами: ониимеют территориальный аспект или распространяются на сферы внутренней региональной30политики. Концепция предполагает необходимость или четкого разграничения полномочий;или строгой координации. Установлены направления развития регулирования.
В повестку дняВТО предлагается внести рассмотрение норм, актуальных для регионального уровня:положения о региональной помощи ССКМ, положения о национальном режиме приразличающихся режимах внутри страны. Национальное законодательство может развиватьсяпри гибком применении норм ВТО как вниз - вплоть до применения процедуры свободнойтаможенной зоны на локальном уровне,- так и вверх, путем передачи вопросов региональногоразвития на уровень ЕАЭС.Степень достоверности и апробация результатовКонцептуальные положения, реализованные в ходе исследования, были опубликованы в2010 - 2017 гг.
в 23 статьях (в том числе 18 - в журналах ВАК) и в одной монографии,докладывались на 7 международных конференциях.1. Жиряева, Е.В. Исследование региональных условий внешнеэкономической деятельностив особых экономических зонах [Текст] // Научно-технические ведомости СПбГПУ.Экономические науки. 2010. Т.5. №107. С.72-77.2.
Жиряева, Е.В. Условия формирования транспортных тарифов в свете требований ВТО ксубсидированию регионов [Текст] // Научно-технические ведомости СПбГПУ. 2011. Т.2.№119. С.32-38.3. Жиряева, Е.В. Роль международных связей в экономике регионов России. [Текст]. СПб.:Издательство СЗИУ РАНХиГС. 2012. 252 с.4. Жиряева, Е.В. Анализ факторов, определяющих внешнеэкономическую деятельностьроссийских регионов в условиях трансформации [Текст] // Научные труды СевероЗападного института РАНХиГС. 2012. Т.3.
№. 1(5). С.63-69.5. Жиряева, Е.В. Таможенно-тарифная политика России и специфика внешней торговлистраны: взаимодействие и перспективы [Текст] // Научно-технические ведомости СанктПетербургского государственного политехнического университета. Экономическиенауки. 2012. 1. № 139. С. 45-51.6. Жиряева, Е.В. История финансовой поддержки экспорта в международной практике[Текст] // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственногополитехнического университета. Экономические науки.
2012. Т. 4. № 151. С. 9-16.7. Жиряева, Е.В., Дариева, Ю.Ц., Банзаров, Д.Ц. Анализ особенностей внешней торговлиприграничных субъектов России [Текст] // Управленческое консультирование. 2013. №7(55). С. 66-73.318. Жиряева, Е.В. Возможности поддержки предприятий на региональном уровне послевступления страны в ВТО [Текст] // Научно-технические ведомости СПбГПУ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
