Диссертация (1145514), страница 30
Текст из файла (страница 30)
135].В условиях ограниченного доступа к долгосрочным банковским кредитамосновным источником обеспечения реального сектора экономики инвестициямиявляются собственные средства, что требует со стороны государственных органовуправления стимулирования использования на инвестиционные цели собственных156средств предприятий, прежде всего, посредством мер налоговой политики.Какследуетамортизационныеизосновныхотчисленияположенийявляютсяэкономическойпотенциальнымтеории,источникомфинансирования капитальных вложений.
Средств амортизации должно бытьдостаточно для осуществления простого воспроизводства. Но для этого должнывыполняться, на наш взгляд, два основных условия.Первое: амортизационные отчисления, уменьшающие базу налога наприбыль, должны использоваться на приобретение основных средств, при этомнужно учитывать, что реальный экономический смысл имеют амортизационныеотчисления с действующих фондов.
К сожалению, как показывает практика, частьпредприятий не принимает участия в отраслевых инвестиционных программах всилу своей убыточности, что приводит к изъятию начисляемой амортизации извоспроизводственного процесса. Кроме того, предприятия-банкроты не могутиспользовать амортизационные отчисления.Это является одной из причин снижения доли амортизации в структуреисточников инвестиций.Второе: необходимо систематически применять профилактические меры,ослабляющие воздействие инфляции на стоимость амортизационных отчислений.Очевидно, чем выше темпы инфляции, тем больше разница междустоимостьювоспроизводстваибалансовойстоимостью.Длязащитыамортизационных начислений необходимо постоянно (а не только в периодвысокой инфляции) в значительно более широких масштабах использоватьследующие механизмы:-механизмускореннойамортизации(втомчислемеханизмамортизационной премии): очевидно, негативное воздействие инфляции наинвестиционные процессы тем меньше, чем короче период амортизации;при этом следует иметь в виду, что законодательное обеспечение примененияметода ускоренной амортизации относится к компетенции федеральных органовзаконодательной власти;-механизм переоценки основных фондов (пока практикуемый только впериод высокой инфляции и потому не имеющий должного эффекта).Вынужденноевпериодинфляциифинансированиепростого157воспроизводства за счет прибыли и привлеченных средств не только противоречиттеории простого воспроизводства, но и приводит к снижению инвестиционнойпривлекательности отраслевых экономических систем[201, c.
160].С точки зрения инвестиционного процесса наилучшим является вариантодновременного снижения темпа инфляции (или активизация мер, ослабляющихинфляцию) и снижения ставки налога на прибыль (что позволит активнееиспользовать прибыль в качестве источника инвестиций)[186, с. 29].Результаты проведенного анализа позволяют сделать вывод о формированииустойчивойтенденцииснижениядолисобственныхиувеличениядолипривлеченных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал.Для привлечения дополнительных внутренних инвестиционных ресурсовмогут быть предложены следующие меры:1. Модификация системы платежей за пользование недрами и другиминевоспроизводимыми природными ресурсами с целью изъятия части природнойренты посредством введения по прогрессивной шкале налога на дополнительныйдоходнедропользователей(нафедеральномуровне);совершенствованиязаконодательства, регулирующего права собственности при определении правлицензиата-недропользователянадобытыеприродныересурсы;целевогоиспользования для развития природно-ресурсного потенциала платежей запользование природными ресурсами (воду и лес).2.
Создание условий для интеграции реального и финансового секторовэкономики посредством обеспечения окупаемости инвестиций через снижениеставки рефинансирования до уровня мировых стандартов.3. Создание условий для роста собственных инвестиционных ресурсовпредприятий посредством предоставления предприятиям налоговых преференций всоответствииснормамизаконодательства,стимулирующихосвоениеинновационных технологий[199, c. 25].Особенностью предлагаемого механизма является приоритетность системымергосударственнойподдержки,направленнойнаувеличениепритокаинвестиционных ресурсов институциональных инвесторов (банков, страховыхкомпаний, пенсионных фондов, профессиональных участников рынка ценныхбумаг) в реальный сектор.158Очевидно, что обеспечить устойчивый экономический рост и переход наинновационный путь развития экономики возможно лишь на основе наиболееполного использования инвестиционного потенциала, инвестиционные ресурсынужно сосредоточить в нескольких приоритетных инновационных и наукоемкихсферах.Стабильная обеспеченность достаточными инвестиционными ресурсамиопределяется, с одной стороны, наличием инвестиционно привлекательных длячастных инвесторов видов экономической деятельности, а с другой - уровнеминвестиционной привлекательности отраслевых эконмических систем.3.3.2.
Основные направления инвестиционной политикиОдной из главных задач инвестиционной политики на федеральном уровнеявляется, на наш взгляд, формирование благоприятного инвестиционного климата наоснове органического единства отраслевого и регионального подходов.Инвестиционнаяполитикапредставляетсобойсовокупностьорганизационно-экономических мероприятий, посредством которых реализуютсяосновныецелиизадачи,достигаютсяпредполагаемыерезультатыпоприоритетным и ресурсным составляющим инвестиционной деятельности в разрезеотраслевых экономических систем.Для осуществления структурных преобразований необходима разработка ипроведение активной инвестиционной политики, связанной не только с проблемойпривлечения внешних и использования внутренних инвестиционных ресурсов, но и сиспользованием нематериального административного ресурса, с помощью которогоможно мобилизовать финансовые, природные, географические и другие ресурсы.Основу формирования системы регулирования межотраслевых инвестиционноструктурных взаимодействий составляют следующие положения:1) определение «точек инвестиционного роста» на основе исчисленных сприменением метода межотраслевого баланса коэффициентов инвестиционнойсамоиндукции, характеризующих способность приоритетных видов экономическойдеятельностиинициироватьинвестиционнуюактивностьвсмежных(взаимосвязанных) отраслях;2) активизация механизма инвестиционной самоиндукции посредством159повышения инвестиционной привлекательности приоритетных отраслей или черезманевренность бюджетных финансовых ресурсов;3) повышение через механизм инвестиционной самоиндукции инвестиционнойактивности в смежных отраслях[196, c.
30].Структура формирования и реализации инвестиционной политики может бытьпредставлена в виде трех взаимосвязанных блоков.Первый блок представлен комплексом политико-экономических, социальных,производственно-финансовых, природно-ресурсных факторов, а также факторовразвития(интеллектуальных,инновационных,инфраструктурных),которыеопределяют уровень инвестиционной привлекательности отраслевых экономическихсистем.Второй блок составляют этапы формирования инвестиционной политики:1)определениестратегическихцелейиприоритетныхнаправленийинвестиционной политики на основе выявления ключевых точек инвестиционногороста;2) разработка отраслевых инвестиционных программ;3) определение механизма реализации инвестиционной политики на основеактивизации механизма инвестиционной самоиндукции.Третий блок представлен механизмом реализации инвестиционной политики,сущностью которого является воздействие государственных органов управления навсех участников инвестиционного процесса с целью достижения намеченныхпоказателей социально-экономического развития[196, c.
33].Ключевыми задачами инвестиционной политики на современном этаперазвития России являются:- кардинальное улучшение инвестиционного климата (федеральный аспект),повышениеинвестиционнойпривлекательности(региональныйаспект),повышение инвестиционной привлекательности отраслевых экономических систем(отраслевой аспект);- инвестиционноемодернизациииразвитияобеспечениеинновационно-технологическойпроизводственногопотенциалаотраслевыхэкономических систем.Исходя из вышеизложенных целей и ключевых задач при реализации160инвестиционной политики необходимо решить следующие частные задачи:- дальнейшее совершенствование законодательной базы;- создание условий для повышения роли амортизационных отчислений какисточника инвестирования;- развитиеподдержкипрактикиотраслевыхстрахованияиинвестиционныхгарантированияпроектовсгосударственнойцельюуменьшенияинвестиционных рисков;- повышение сбалансированности экономического развития посредствомустранения структурных диспропорций;- активизация точек инвестиционного роста с целью ресурсного обеспеченияструктурных преобразований;- привлечение новых источников прямых инвестиций и кредитных ресурсов.Инвестиционнаяполитика,во-первых,должнасоответствоватьстратегическим целям и задачам социально-экономического развития, во-вторых,учитыватьсложившуюсянаправленанаотраслевуюповышениеструктуру,инвестиционнойв-третьих,должнапривлекательностибытьотраслевыхэкономических систем.В соответствии с теорией инвестиций в качестве основных принциповинвестиционной политики на федеральном, на региональном и отраслевом уровняхдолжныбытьопределеныследующие:комплексность,эффективность,целенаправленность, системность, многовариантность, регулируемость.При формировании инвестиционной политики, кроме общих принципов,необходимо учитывать и отраслевые особенности.Основными принципами формирования инвестиционной политики могутбыть:- научная обоснованность в соответствии с учетом требований объективныхэкономических законов;- системность (создание общесистемных механизмов нормативно-правовогои государственного регулирования инвестиционной деятельности);- альтернативность, предполагающая наличие различных вариантов развитияотраслевых экономических систем, чем обеспечивается возможность выборанаиболееэффективныхусловийдляповышенияинвестиционной161привлекательности;- постепенная децентрализация инвестиционного процесса, повышение роливнутренних источников инвестиционных ресурсов при сохранении бюджетногофинансирования для ключевых объектов, имеющих некоммерческий характер(социальные объекты);-разграничениефункцийинвестиционногорегулированиямеждуфедеральными, региональными и территориальными органами исполнительнойвласти;- сбалансированность (пропорциональное сочетание внутренних и внешнихисточников инвестирования)[199, c.
21].Механизм реализации инвестиционной политики включает в себя:-дальнейшеесовершенствованиезаконодательногообеспечениярегулирования инвестиционной деятельности;- концентрацию инвестиционных ресурсов на приоритетных направленияхэкономического развития (ключевых точек инвестиционного роста);- мобилизацию всех источников инвестиционных ресурсов, включаяинституциональные и сбережения населения;-осуществлениемониторингаинвестиционнойдеятельностидлясвоевременной корректировки инвестиционной политики.Приоритетныенаправленияреализацииинвестиционнойполитики,связанные с решением проблемы повышения инвестиционной привлекательностиотраслевых экономических систем:1. Целевые инвестиционные программы и проекты: в рамках этогонаправления реализуются задачи программно-целевого управления.Средствареализации:формированиесовокупностиинвестиционныхпроектов, объединенных по отраслевому и территориальному признакам.2.
Наука и инновационная деятельность: основной задачей данногонаправленияявляетсясозданиеточекинвестиционногоростанаосновевысокотехнологичных производств.Средства реализации: создание системы мониторинга инвестиционнойдеятельности с целью научного обеспечения процессов развития, внедрениеинновационных инвестиционных проектов, разработка программ подготовки162научных кадров.3. Развитие инвестиционной инфраструктуры: направление предусматриваетразвитие инвестиционных институтов как системы средств, обеспечивающей наинвестиционном рынке сбалансированность спроса и предложения в соответствиис потребностями различных категорий пользователей инвестиционных ресурсов.Средства реализации: развитие материально-технической базы кредитнофинансовых и других институтов инвестиционной инфраструктуры, применениеинвестиционных технологий в соответствии с принципами рыночной экономики,обеспечение прозрачности системы финансирования отраслевых инвестиционнойпрограммы.4.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
