Главная » Просмотр файлов » Диссертация

Диссертация (1145095), страница 55

Файл №1145095 Диссертация (Трансформация государственной службы в условиях административной реформы социологический анализ) 55 страницаДиссертация (1145095) страница 552019-06-29СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 55)

Этот этап был удачным, однако дальнейшеереформирование столкнулось со значительными проблемами.14. На втором этапе должна была быть сформирована системауправления государственной службой на основе принципов повышенияэкономическойэффективностиирезультативности,основнойцельючиновников должно было стать удовлетворение потребностей граждан.Однако авторы реформ столкнулись с противодействием со стороныгосударственныхслужащих.Дискредитациянормтрадиционнойрациональной бюрократии вызвало в среде государственных служащих298фрустрацию и негативные ожидания. Высший уровень государственнойслужбы был исключен из реформирования, что способствовало сохранению уних патриархальной модели и различие между декларируемыми и реальнымицелями деятельности чиновников: руководители требуют от них участия вгосударственном управлении, послушания и соблюдения иерархии, в товремякаквсоответствиисдокументамиреформыонидолжныпредоставлять государственные услуги.

То есть при взаимодействии снаселениемгосударственныеслужащиедолжныисполнятьвзаимоисключающие роли – обслуживающего персонала, предоставляющегоуслуги,исубъектагосударственногоуправленияприподготовкенормативных актов.15. Вторая сложность связана с самим определением государственныхуслуг, под которыми понимается не удовлетворение потребностей граждан, а«функции органов государственной власти, осуществляемые в заявительномпорядке».Вбольшинствеслучаевониносятразрешительно-регистрационный характер, то есть заключаются в выдаче гражданамустановленныхирегламентируемыхгосударствомдокументов.Деятельность, которая определяется как «публичные услуги» в либеральныхгосударствах (образование, здравоохранение и социальная защита), неотносятся к государственным услугам в российском законодательстве, а те,ктоихпредоставляетнеявляютсячиновниками.Этопозволилогосударственной службе в ценностно-нормативном плане сохраниться внеприкосновенности.16.

Мотивация государственных служащих строится на принципахсодержательных теорий мотивации, то есть учитывает только потребностисамих чиновников. Внедрения «управления по целям» практически показалосвою несостоятельность в системе государственного управления, так какразработаннаясистемаудовлетворенностипоказателейграждан,анетакже299способствоваласпособствовалаповышениюимитационнойактивности чиновников, которые сами устанавливали себе критерииэффективности.17. В системе государственной службы мотивация призвана решитьнесколько задач: на низшем уровне следует обеспечить активизациютрудового потенциала чиновников для чего вполне подходят рекомендациименеджмента, на среднем уровне (руководителей) нужно обеспечитьзаинтересованность служащего в результате деятельности, что требуетиндивидуального похода в рамках процессуальных теорий мотивации, а навысшем уровне (политическом) служащие должны руководствоватьсяинтересами граждан, ориентироваться на удовлетворение их потребностей,что фактически исключает возможность централизованного управления.18.

Государственная служба Республики Саха (Якутия) имеет рядспецифических черт. Во-первых, в связи с малонаселенностью относительнаячисленность чиновников выше, чем в среднем по стране. Во-вторых,трудовой потенциал государственной службы больше, чем общероссийскийза счет более высокого образовательного уровня и более оптимальнойвозрастной структуры. В-третьих, высок удельный вес работников, имеющихстаж государственной службы более 10 лет, то есть начавших работу ворганах исполнительной власти до начала реформ.19. Уровень доверия населения к органам исполнительной властихарактеризует их легитимность в обществе.

Как показал контент-анализ, всредствах массовой информации Республики Саха (Якутия) уровень доверияк деятельности федеральных органов выше, чем республиканских, а впредвыборный период острота критики снижается, что, по нашему мнению,свидетельствует об административном ресурсе. Тем не менее, доляположительных упоминаний государственной службы даже в официальномСМИ составляет менее четверти, что свидетельствует о невысоком уровнеего легитимности.20. Исследование мотивации государственных служащих показывает,что в Республике Саха (Якутия) большинство чиновников разделяют300ценности традиционной рациональной бюрократии. Они полагают, что ихосновной задачей является выполнение функций государства, себя относят каппаратным работникам, в работе ориентируются на инструкции и указанияруководства, то есть им свойственна формализация и бюрократизм.Ожидания государственных служащих связаны в основном со стабильностьютрудоустройства и карьерными перспективами, материальное благосостояниеих устраивает.

Основными демотиваторами выступают высокий уровеньстресса и напряженность работы, а также отсутствие возможностисамореализации. Молодые работники, недавно пришедшие в системугосударственной службы, более склонны к принятию новых ценностей, но втечение5летработыиспытываютразочарованиеипринимаютобщепринятые установки.Таким образом, основная проблема в управлении государственнойслужбой связана с неверной мотивацией чиновников. Вместо того, чтобывоздействовать на ценностно-нормативные установки, акцент ставится наматериальномстимулировании.Изменяющиесяценностиненаходятподдержки у среднего уровня государственной службы, низкий уровеньлегитимности этого института способствует фрустрации чиновников, ихзакрытости и распространению элитарного, кастового самосознания.

Объемвластных полномочий находится в противоречии с их представлениями осправедливости как равного вознаграждения за высокую напряженностьтруда и уровень ответственности, в результате чего они начинают избегатьличного участия в управлении. Успешность дальнейшей трансформациигосударственной службы будет зависеть от ценностно-ориентированногоцелеполагания в этой системе, легитимации новых образцов поведения изакреплении тех чиновников, которые разделяют нормы социальногогосударства и их успешного продвижения до среднего уровня. Однако дляэтого нужно исключить двойственность в законодательно закрепленныхопределениях целей, задач и принципов государственного управления.301Список литературы:1. Федеральный закон «О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации» от 27 июля 2004 года №79-ФЗ.2.

Федеральная программа «Реформирование государственной службыРоссийской Федерации (2003 - 2005 год)», утв. Указом Президента РФ от19 ноября 2002 г. №13363. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 –2010 годах, утв. распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г.№ 1789-р4. КонцепцияреформированиясистемыгосударственнойслужбыРоссийской Федерации, утв. Президентом РФ 15.08.2001.

№Пр-1496.5. Концепциясниженияадминистративныхбарьеровиповышениядоступности государственных и муниципальных услуг на 2011 – 2013годы, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011 г.№ 1021-р.6. Абалмасова, Н.Е. Технологии «Symbolic management» в российскойрегиональной политики / Н.Е. Абалмасова // Вестник Волгоградскогогосударственного университета. Серия 4: История. Регионоведение.Международные отношения. - 2012. - №1. – с. 132-1377. Адорно, Т. Исследование авторитарной личности / Теодор Адорно, Р.Невитт Сэнфорд, Эльза Френкель-Брюнсвик, Даниэл Дж.

Левинсон. - М.:Акад. исслед. культуры, 2001. - 412 с.8. Акимова,Е.Ю.профессиональныхПроблемаиопределенияличностныхкритериевособенностейоценкигосударственныхслужащих [Электронный ресурс] / Е.Ю. Акимова // Актуальные вопросыгосударственной службы: Материалы круглого стола (25 октября 2012года). Рыбинский филиал РАНХиГС. Режим доступа URL: http://xn---8sbbkwclxdxfjh7cye.xn--p1ai/?page_id=1314 (дата обращения: 18.05.2013)3029. Акишин, М.О. Полицейское государство и сибирское общество.

ЭпохаПетра Великого / М.О. Акишин. - Новосибирск: Издат. центр «Автор»,1996. - 224 с.10. Алиев, Б. Коллектив и личность. Воспитательный потенциал трудовогоколлектива / Б. Алиев - Ташкент: Узбекистон, 1991. - 175 с.11. Американская социологическая мысль. Тексты / Р. Мертон, Дж. Мид, Т.Парсонс, А. Шюц; Под ред. проф. В.А.

Характеристики

Список файлов диссертации

Трансформация государственной службы в условиях административной реформы социологический анализ
Свежие статьи
Популярно сейчас
Почему делать на заказ в разы дороже, чем купить готовую учебную работу на СтудИзбе? Наши учебные работы продаются каждый год, тогда как большинство заказов выполняются с нуля. Найдите подходящий учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6418
Авторов
на СтудИзбе
307
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее