Диссертация (1145045), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Инновационное развитие сил и средств обеспеченияинформационной составляющей национальной безопасности должно статьмагистральнымнаправлениеммодернизациивсейсистемынациональнойбезопасности.2.1. Динамика системных изменений национальной безопасности в ХХI векеМеждународные процессы в ХХI веке отличаются высоким динамизмом иопределенной противоречивостью. Большое влияние на них оказывают новейшиедостижения научно-технического прогресса. В связи с этим возникают новыеугрозы и вызовы национальной безопасности государств современного мира, втом числе и России.В наше время Российская Федерация обладает развитой системойобеспечения национальной безопасности. Эта система базируются на положениях«Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.», атакже на других законодательных и нормативных актах.
Данная стратегияразрабатывалась с учетом накопленного нашей страной опыта осуществлениявнешней и оборонной политики в период Второй Мировой войны¸ а также в годы«холодной войны» и во время кардинальных геополитических трансформацийсистемы международных отношений на рубеже ХХ и ХХI веков.Таким образом, система обеспечения национальной безопасности России, содной стороны, постоянно развивается и совершенствуется с учетом конкретныхисторических вызовов, обусловленных изменениями геополитической ситуации в86мире и в его отдельных регионах. С другой стороны, данная система сохраняетпреемственность в своем развитии.Современная система обеспечения национальной безопасности включаетсоответствующие силы и средства, необходимые для выполнения поставленныхперед ней задач. Данная система в ХХI веке претерпевает существенныединамичныеизменения,обусловленныевоздействиемцелогокомплексафакторов, имеющих как социально-политическую природу, так и связанных спрогрессом в развитии современных технологий.В значительной степени, политические и социальные факторы оказываютвлияние на динамику изменений такого элемента рассматриваемой системы как«силы обеспечения национальной безопасности».
К данным силам относятВооруженныеформированияСилыиРоссийскойорганы,вФедерации,которыхдругиевойска,федеральнымвоинскиезаконодательствомпредусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральныеорганыгосударственнойнациональнойвласти,безопасностипринимающиегосударстванаучастиеоснованиивобеспечениизаконодательстваРоссийской Федерации»143.В систему обеспечения национальной безопасности Российской Федерациивходит конституционный орган, который осуществляет координирующуюдеятельность в области обеспечения национальной безопасности. Данныморганом является Совет Безопасности Российской Федерации, статус которогоопределен Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом«О безопасности».144СозданиеСоветаБезопасностиРоссийскойФедерациипозволилооперативно и адекватно отвечать на изменения и вызовы в сфере обеспечениябезопасности как на глобальном уровне, так на региональном и национальномуровнях.143Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 год.
Утверждена Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Российская газета.. 2009. 19 мая. Гл. 1. Ст. 6.144Концептуальные взгляды на деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации в информационномпространстве [Электронный ресурс] / Министерство обороны России, 2011 г. – Режим доступа:http://ens.mil.ru/science/ publications/more.htm?id=10845074@cmsArticle.
(дата обращения: 05.09.2012)87ПредшественникомроссийскогоСоветаБезопасностиследуетрассматривать Совет Безопасности СССР, созданный 26 декабря 1990 года.Вскоре после этого события в России начался процесс формированиясобственного Совета Безопасности, который завершился опубликованием УказаПрезидента Российской Федерации от 3 июня 1992 года № 547 «Об образованииСовета Безопасности Российской Федерации».При формировании Совета Безопасности в нашей стране в определенноймере был учтен и зарубежный опыт создания Совета национальной безопасности(СНБ) Соединенных Штатов Америки, который был образован в 1947 году.Серьезная адаптация деятельности этого органа к современным условиям ивызовам ХХI веке была проведена Президентом США Б.
Обамой в начале егопервого президентского срока. Президентская политическая директива № 1Б. Обамы «Об организации системы Совета национальной безопасности»,подписанная в феврале 2009 года, определяет новый состав СНБ, структуру егомежведомственных органов, их функции и порядок работы. В этой директивезаявлено, что «СНБ будет основным форумом для рассмотрения вопросовполитики национальной безопасности, требующих решения президентом,призванным консультировать главу государства и помогать ему в интеграции всехаспектов политики национальной безопасности – внутренних, внешних, военных,разведывательныхиэкономических(всотрудничествеснациональнымэкономическим советом)»145.Участие СНБ США в политическом руководстве страной, согласноамериканскойполитическойтрадиции,преждевсего,ориентированонадостижение сложных, многосторонних, межведомственных компромиссов повопросам обеспечения национальной безопасности путем согласования иубеждения всех заинтересованных сторон.В данной связи важно отметить, что Совет национальной безопасностииграет роль «арбитра» в процессе принятия решений по проблемам безопасности145Цит.
по: Иванов С. Б. Структура и функции Совета национальной безопасности США // Зарубежное военноеобозрение. 2013. № 4. С. 14.88и связанным с ними внешнеполитическим вопросам. Таким образом, проводитсяработа по оптимизации и координации действий различных государственныхорганов США перед лицом системных изменений в области глобальной инациональной безопасности.РоссийскийэкспертС.Ивановотмечает:«Однойизнаиболеепроработанных и устоявшихся форм участия СНБ в процессе выработки ипроведения государственной политики США является стройная система«сквозного»межведомственногосогласования,позволяющаязначительноускорить обычные процедуры длительного обращения документов междуразличными учреждениями некоторых других государственных учреждений исостоящая из нескольких уровней»146.Подобные координирующие государственные органы существуют и вдругих странах.
Некоторые из них созданы раньше, чем в Российской Федерации.К таким органам следует отнести, например, Генеральный совет по обороне ибезопасностиприпремьер-министреФранции,соответствующиегосударственные структуры в Турции, Иране и некоторых других странах.Деятельность Совета национальной безопасности Турецкой республикирегулируется на основе Конституции страны, Закона Турции «О СоветенациональнойбезопасностиТурциииГенеральном секретариатеСНБ»,принятого в 1983 году, и «секретной конституции», содержание которой являетсягосударственной тайной.Этот конституционный орган играет важную роль в руководстве страной.
Внего входят президент, премьер-министр, министры обороны, внутренних ииностранных дел, а также высшее военное руководство. В соответствии свнесенной поправкой в конституцию, на пост генерального секретаря СНБ146Иванов С. Б. Структура и функции Совета национальной безопасности США // Зарубежное военное обозрение.2013. № 4. С. 15.89с2004годаназначаетсягражданскоелицо(ранееназначалисьвысокопоставленные представители Генштаба).147Высший совет национальной безопасности (ВСНБ) Исламской РеспубликиИран был создан в 1989 году – после внесения поправок в конституцию.Принципы его организации и полномочия подробно описаны ст.
176 Основногозакона Ирана, в котором написано: «Для обеспечения национальных интересов изащиты Исламской революции, территориальной целостности и национальногосуверенитета создается Совет национальной безопасности под руководствомПрезидента со следующими обязанностями:1) определение политики страны в области обороны и безопасности страныв рамках общей политики, определенной лидером страны;2) согласование политической, информационной, социальной, культурнойи экономической деятельности в связи с общими мерами в области обороны ибезопасности;3) использование материальных и интеллектуальных возможностей страныдля противодействия внутренней и внешней угрозе»148.В ряде постсоветских государств, с учетом мирового опыта и не без влиянияроссийских политических реалий, для обеспечения национальной безопасностибыли созданы соответствующие конституционные органы.
Так, уже в 1992 годуорганизованы Совет национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) иСовет Безопасности Республики Казахстан.Функциями Совета национальной безопасности и обороны Украиныявляются:1) внесение предложений Президенту Украины по реализации основвнутренней и внешней политики в сфере национальной безопасности и обороны;147Турецкая республика. // Портал внешнеэкономической информации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
