Диссертация (1144888), страница 103
Текст из файла (страница 103)
Т. Полумордвинову приходилось наблюдать за 26-ю периодическими изданиями ивыполнять переводы по требованию Судебной палаты, на которых основывались приговорысуда. Председатель комитета отмечал, что очень трудно было найти чиновников с высшимобразованием, желавших занять должность цензора со «сравнительно ничтожным содержаниемв 2000 р. в год», и только надежда на пенсионные преимущества в будущем заставляличиновников оставаться на цензорских должностях 235.
С апреля 1913 г. в Кутаис сталиоткомандировывать чиновников для временного исполнения обязанностей инспектора по делампечати. Вначале цензурой занимался смотритель училищ К. Т. Мкурнали. Ему платили 1200 р.в год и 300 р. на канцелярские расходы. В августе его сменил отставной инспектор народныхучилищ Кутаисской губернии И. Н. Судаков 236.
Эти должности в Баку и Кутаисе былиучреждены министром внутренних дел и числились по вольному найму. Всего на организациюнадзора за печатью на Кавказе выделялось 27 400 р.237В апреле 1916 г. приамурский генерал-губернатор обращался к начальнику Главногоуправления по делам печати В. Т. Судейкину с ходатайством об ассигновании в распоряжениеотдельного цензора по иностранной цензуре во Владивостоке дополнительно по 18 000 р. в годдля лучшей организации цензуры японских и китайских книжных лавок.
Отдельный цензоросуществлял цензуру на китайском, японском и корейском языках для городов Приамурскогокрая и Средней Сибири 238.235Там же. Оп. 23 — 1913. Д. 53. Л. 1—4.Там же. Л. 4.237Там же. Оп. 38. Д. 34. Л. 5 об.238Там же. Оп. 24 — 1915. Д. 54. Л. 60—60 об.2363403.2.2. Инспекторский надзор за типографиями, книжной торговлей и библиотекамиВ начале XX в. нагрузка возросла и у инспекторов типографий и книжной торговли.Инспекторы следили за типографиями, литографиями, металлографиями, словолитнями,книжными магазинами, лавками, ларями, торговлей в разнос (отметим, что в 1905 г.
вС.-Петербурге розничной продажей газет и журналов занимались 3500 лиц 239), библиотеками икабинетами для чтения, фотографиями, музыкальными магазинами, инспектировали выставкикартин. Книги продавались в аптеках, игрушечных магазинах, табачных лавках — все этизаведения также входили в сферу внимания инспекторов.В течение 1905 г. в С.-Петербурге было произведено 7000 осмотров. Больше всегоподвергались проверке типографии и литографии.
В отчете отмечалось, что с январятипографии находились «в полной зависимости от своих рабочих». Забастовки и выдвижениеэкономических требований заставили владельцев типографий урегулировать отношения.Подчеркивалось, что в большинстве случаев положение рабочих изменилось к худшему, но онипочувствовали «сознание своей силы». Созданные Союз рабочих печатного дела, Союзкнигопродавцев и Союз издателей имели сильное влияние на владельцев заведений.
Этим иобъяснялось бóльшее число нарушений по сравнению с предыдущими годами. Занятостьстаршего инспектора в 1905 г. возросла настолько, что к работе его канцелярии былипривлечены и участковые инспекторы 240.30 ноября 1905 г. петербургский градоначальник обратился в Министерство внутреннихдел. Он отметил, что уже несколько раз возбуждались ходатайства об изменении штатовинспекторского надзора и повышении содержания инспекторов. Он предупреждал, что послеиздания Временных правил от 24 ноября 1905 г.
нагрузка инспекторов должна былаувеличиться, так как в течение трех дней после опубликованных правил уже поступило24 заявления о выходе в свет новых изданий 241.29 декабря 1905 г. министр внутренних дел просил министра финансов учредитьдополнительно в С.-Петербурге и Москве по 2 должности инспекторов типографий и книжнойторговли (старшего с содержанием в размере 2500 р. и младшего — 1500 р.)242. 16 января1906 г. московский генерал-губернатор обратился к министру внутренних дел с подобнойпросьбой. Он просил добавить две должности инспектора типографий и книжной торговли,239Там же.
Оп. 29. Д. 29. Л. 3.Там же. Л. 5 об.—6.241Там же. Оп. 22 — 1905. Д. 66. Л. 1—1 об.242Там же. Л. 2—2 об.240341одну должность письмоводителя, освободить старшего инспектора от надзора за участком 243.Министр финансов ответил отказом, мотивировав это тем, что в С.-Петербурге на каждогоинспектора приходилось по 582 заведения, а в Москве — около 327, в случае увеличенияштатов на четырех инспекторов в С.-Петербурге получилось бы приблизительно по436 заведений, а в Москве — по 218 244.В отчете за 1907 г.
отмечалось, что количественный состав московского инспекторскогонадзора не соответствовал числу заведений — на каждого инспектора приходилось по 448 (вдва раза больше, чем было положено)245. Отмечалось, что новые законы способствовали ростуколичества заведений. Подчеркивалось, что стало физически невозможно основательнопроинспектировать все заведения даже один раз в год. Инспектор считал необходимым:избавить старшего инспектора от его участка; увеличить число инспекторов и их содержание;учредить должность письмоводителя.
Эти предложения затем повторялись в каждом отчете 246.В отчетах указывались трудности, с которыми сталкивались инспекторы. Очень часто напрактике лицо, получившее разрешение содержать артель, сразу же передавало это праводругому лицу по доверенности. Увеличивалось количество разнообразных множительныхаппаратов. Они были доступны по цене, удобны и легки в работе. Посещение мест их хранения(часто это были квартиры) для инспекторов было затруднительно 247. Практиковалисьразличные уловки.
Издатели, пользуясь новым законом, все книги, которые могли бы бытьконфискованы, выпускали в объеме, превышавшем 5 печатных листов, а затем сразу вывозилииз Москвы и распространяли в других городах, пока местная администрация не получаласведения о запрещении их к продаже.
Инспекция признавала, что не в силах была бороться сэтим 248. Часто применялась и другая уловка — запрещенной книге меняли заглавие,переделывали титульный лист и обложку и продавали в других городах 249.В отчете московского инспекторского надзора за 1908 г. отмечалось, что на каждогоинспектора приходилось уже по 500 заведений: «борьба чиновников инспекторского надзора снарушителями законов о печати судебным порядком не достигала цели: виновных илиоправдывают, или приговаривают к денежному штрафу в таких малых размерах, которые немогут считаться наказаниями»250.243Там же. Л. 3.Там же. Л.
6 об.245Там же. Оп. 23 — 1908. Д. 1. Л. 138.246См., например: Там же. Оп. 23 — 1910. Д. 1. Л. 61 (отчет за 1909 г.).247Там же. Оп. 22 — 1905. Д. 1. Л. 313 об., 315—315 об.248Там же. Оп. 23 — 1908. Д. 1. Л. 120 об.249Там же. Оп. 23 — 1909. Д. 1. Л. 133 об.250Там же. Л. 120, 124.244342Огромное количество заведений, находившихся в ведении инспекторов, заставилоГлавное управление освободить их от надзора за фотографиями. Это было сделанораспоряжением от 29 января 1909 г.
№ 1093 251.В 1910 г. московский старший инспектор А. К. Тарновский, снова отметив огромноеколичество заведений, находившихся в ведении каждого инспектора, написал: «осмеливаюсьполагать, что комментарии излишни». Далее он отмечал: «Принимая во внимание: а) всеувеличивающееся количество судебных дел, возбуждаемых по многоразличным отраслямдеятельностигг. инспекторамикнигопечатанияикнижнойторговлигор. Москвы,б) прогрессирующий наплыв переписки со всевозможными учреждениями и лицами — какстоличными, так и провинциальными, в) массу времени, поглощаемого в судебных местах и угг.
следователей, а также потрачиваемого на приведение в исполнение приговоров обуничтожении инкриминированных изданий, вновь признаю необходимым возобн овитьходатайства…», и повторил то, что он писал в предыдущих отчетах о необходимостиувеличения штатов 252. В отчете за 1911 г. Тарновский заметил, что было возбуждено 337 дел онезаконной уличной торговле. Увеличение количества нарушений инспектор объяснял«снисходительнейшими приговорами» столичных мировых судей (штрафы в размере от 25 к. до1 р.; штрафы в размере от 3 р. до 20 р.
были крайне редки) и опять повторил своитребования 253. В отчете за 1912 г. новый московский старший инспектор В. В. Познанскийповторил все, что писали его предшественники, и выразил надежду, что комиссия, работавшаянад новым законом о печати, учтет эти пожелания 254. Отчет за 1913 г. содержал все те жетребования, и кроме того — увеличить инспекцию на двух человек; добавить средства наразъезды и канцелярию 255. См. Таблицы 15, 16.Таблица 15Количество заведений, подведомственныхинспекторскому надзору в С.-Петербурге 2561910ТиполитографийТипографийЛитографийСловолитенЦинкографийМеталлографийФототипий251Там же. Оп.
23 — 1910. Д. 1. Л. 85 об.Там же. Оп. 23 — 1911. Д. 1. Л. 64.253Там же. Оп. 23 — 1912. Д. 1. Л. 90.254Там же. Оп. 23 — 1913. Д. 1. Л. 44 об.—45.255Там же. Оп. 23 — 1914. Д. 1. Л. 76 об.256Там же. Оп. 29. Д. 33. Л. 1—1 об.252191115214433132538150145331227383431910Мастерских каучуковых штемпелейКнижных магазиновЛавокЛарейСкладовКиосковНотных магазиновБиблиотекЗаведений для производства и продажипредметов тисненияРучных печатных станковЛитографских камнейШрифтов для переплетовКопировальных аппаратовПозолотных мастерскихПродажа книг и календарейПри типографияхПри редакцияхПри аптекахПри аптекарских магазинахПри меняльной лавкеПри бакалейной лавкеПри библиотекахПри игрушечных магазинахПри бумажных магазинахПри табачных магазинахПри фотографических складахПри оптических магазинахПри иконных лавкахПродажа разного рода изображений с текстоми без оного и в том числе открытых писем срисункамиВсего1911369013814127212915236114149171612131171109771029922342510784103092365224231113321066633134231113329763331344946164704867Таблица 16Количество заведений,подведомственных инспекторскому надзору в Москве 257Год1890189919031904190719081909191019111912257Общее количество заведений14675990598812031272136414501565 (+ 1043 множительных аппаратов)1686Там же.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
