Тенденции развития экономики Испании на современном этапе (1142853), страница 5
Текст из файла (страница 5)
были упраздненысуществовавшие до этого времени прямые налоги с постоянной ставкой ивведены подоходный налог с прогрессивной шкалой налогообложения и налогна собственность. Был пересмотрен налог на прибыль предприятий. При этомновое налоговое законодательство включало систему льгот, направленных наподдержку МСП, инновационной и инвестиционной деятельности. В 1986 г.взамен ряда косвенных налогов был введен налог на добавленную стоимость.
Впоследующие годы проводилась адаптация системы налогообложения вИспании к нормам, применяемым в ЕС. В 1992 г. был создан единый налоговыйорган, объединившийГосударственноеряд разрозненныхналоговоеагентство,налоговых подразделенийчтопозволило—оптимизироватьдеятельность налоговых служб. В 1999 г. система обработки информации поналогамбыламодернизированаиупрощена.Врезультатечислоналогоплательщиков увеличилось с 303 тыс. человек в 1970 г.
до 17,6 млн в2006 г. [24]. Эти изменения объясняют постепенный рост совокупного объеманалоговых поступлений в бюджет Испании, который в 2007 г. достиг своего25максимального значения в 37,1% от ВВП. В это время он был всего на 2,2%ниже среднего значения ЕС-28 [115, р.
147–149].Новым направлением деятельности государства, как подчеркнуто висследованиях испанских экономистов А. Петитбо и Дж.Г. Хорнадо, сталообеспечение условий свободной конкуренции товаров и услуг на рынках [97,198]. В 1989 г. в Испании был принят закон по защите конкуренции (Ley16/1989), запрещающий любые действия, направленные на ограничениеконкуренции, а также вводящий регламент проведения сделок слияний ипоглощений, а в 1999 г. законом «Срочные меры по либерализации и усилениюконкуренции» (Decreto-Ley 6/1999) определены стандарты и нормы контролясделок слияний и поглощений [198].
В частности, деятельность компаний,представляющих на рынке более 25% продукции, была признана потенциальновлияющей на условия конкуренции и подлежащей контролю антимонопольныхслужб, обязательным было объявлено уведомление о предстоящей сделке послиянию и поглощению при превышении совокупного объема товарооборотаучаствующих компаний предела в 40 млрд песет или товарооборота одного изучастников — в 10 млрд песет. Законом о защите конкуренции 2007 г. (DecretoLey 15/2007) был создан единый орган антимонопольной системы —Национальная комиссия по конкуренции, объединившая Антимонопольныйтрибунал и Антимонопольную службу.
Согласно этому закону деятельностькомпаний, имеющих на рынке долю более 20%, была поставлена под контрольантимонопольных служб, а при объеме сделки, превышающем 4% ВВП, сталотребоваться разрешение Национальной комиссии по конкуренции [97]. Сталообязательным специальное разрешение на слияние/поглощение компаний, еслиих доля на рынке составляла 50% для двух компаний и 66,7% — для трехкомпаний.
Стандарты антимонопольной политики Испании стали полностьюсоответствовать принятым в ЕС.В финансовом секторе экономики Испании в 1980–1992 гг. произошлозакрепление рыночных принципов функционирования и сближение параметровнациональной банковской системы с общеевропейскими, а после 1993 г.26реформированиебылонаправленонасозданиеединогоевропейскогоэкономического, финансового и валютного пространства, предусмотренногоМаастрихтскими соглашениями [27]. Важной функцией Банка Испании (БИ) в1980-е гг.
становится предоставление кредитов правительству. В то же времяправительство для покрытия бюджетного дефицита начинает чаще прибегать коперациям на рынке ценных бумаг. Вступление Испании в 1992 г. вЕвропейскую валютную систему исключило возможность предоставления БИкредитов правительству. Его основной задачей стало поддержание стабильныхцен и определение денежно-кредитной политики. В 1998 г. в связи сподготовкой к введению евро Банк Испании вступил в Европейскую системуцентральных банков. Функции разработки денежно-кредитной политики былипереданы ЕЦБ.В конце 1990-х гг. произошла существенная эволюция кредитныхинститутов страны, основными направлениями которой стали консолидация исближение условий их функционирования (по нормативам и разрешениюэмитировать депозитные сертификаты). Особенностью финансовой системыИспании являлись сберегательные кассы, изначально ориентированные напривлечение средств малых предприятий и физических лиц (до 96%населения) [28, 45].
К 2000 г. активность сберегательных касс по объемамкредитования (56%) и по размещению депозитов (54%) была выше, чем убанков.Врезультатепроцессадецентрализациивластиипередачисущественного объема полномочий в системе регулирования и управлениясберегательнымикассамисцентральногоуровнянарегиональный,влиятельные позиции заняли местные власти, что препятствовало ихэффективному функционированию. Наряду с активным ростом сектора частныхбанков это привело к тому, что доля депозитов, приходящаяся насберегательные кассы, снизилась до 39%.
После вступления в еврозону вИспании начали активно функционировать филиалы иностранных банков,количество которых к 2005 г. увеличилось до 80-ти. В 2007 г. в Испаниинасчитывалось около 80 сберегательных касс и 150 частных банков [220]. Как27отмечали специалисты МВФ, в 2006 г. испанская финансовая системаотличаласьдостаточновысокойэффективностью:соотношениемеждуиздержками и доходами не превышало 56%, а средняя рентабельность (16,6%)уступала лишь показателю Великобритании [219].С целью адаптации испанского законодательства к европейским нормамбыл принят Закон 30/1995 об упорядочении и надзоре в сфере частногострахования.
Начиная с этого момента, у испанских страховых компанийпоявилась возможность оперировать на рынке Европейского Союза присохранении финансового контроля со стороны испанских властей [59].Биржевая торговля в Испании стала осуществляться через фондовыебиржи Мадрида, Бильбао, Барселоны и Валенсии, крупнейшая из которых,биржа Мадрида, стала третьей на континенте по капитализации и объемуторговакциями.Этоопределилоформированиеновогоисточникафинансирования бизнеса — фондового рынка, использование которого, однако,не превышало 10% потребностей экономики страны [27, 59].Рассматривая социокультурные аспекты модели развития Испании в1990-е гг., следует отметить сохранение в среде испанской бюрократии многихэлементов авторитарной традиции.
Это настраивало людей против участия вполитических и общественных организациях. Так, членами партий являлисьлишь 3% населения, а членами профсоюзов — 10% [29]. В то же время, участиев процессах европейской интеграции ускорило перемены в общественномсознании — большинство испанцев приняли идеи рыночной экономики,правового государства, демократических свобод, как и другие европейцы.Важной чертой испанцев является высокий уровень их религиозности:94% населения прошли обряд крещения, а 75% активно посещают церковь.Социальная доктрина католической церкви, а именно: признание прав и свободличности, их естественно-правового основания, отношение к государству иобществу, базирующихся на принципах солидарности, общего блага исубсидиарности оказало сильное влияние на менталитет и традиции общества[13].
Особую роль в становлении социально-экономической модели Испании28играло принятие идей католической церкви о субсидиарности, основанной наиерархии инстанций: семья, община, гражданские организации и церковь,фонды социальной помощи и лишь затем — государство. Поддерживая идеисоциальной доктрины католической церкви и используя религиозностьнаселения, государство переложило решение части социальных проблем насемью. Подчеркивая это, ряд специалистов в области социальной политикиназывают модель южноевропейских стран «католической» [50; 98].Экономическая и социальная модернизация Испании проявилась в ростепредпринимательских организаций и профсоюзов. В 1977 г.
Испанскаяконфедерация предпринимательских организаций и Испанская конфедерациямалых и средних предприятий, объединившись в начале 80-х гг., представлялиинтересы более 4 млн человек и активно участвовали в диалоге профсоюзов игосударства. Под влиянием Испанской конфедерации в 1982 г. правительствомсоциалистов была разработана новая национальная стратегия государственнойподдержки МСП. Для разработки и осуществления политики по поддержкеМСП был реформирован созданный в 1977 г.
Институт малых и среднихпромышленныхпредприятий(ИМПИ)[20].Врезультатепроизошлораспространение «сетевой» модели предпринимательства, при которой наоснове традиций местного производства формировался «промышленныйокруг» связанных между собойМСП. В конце 1990-хв Испаниисформировалось 140 таких округов [18].В 1997 г. по инициативе ЕС в Испании было создано Управление малых исредних предприятий (Observatorio de la Pequeña y Mediana Empresa) дляизучения проблем налогообложения МСП. Система финансовой поддержкиМСП, помимо традиционных субсидий и льготных кредитов конкретнымкомпаниям, включала несколько вариантов предоставления помощи.
Вчастности, ИМПИ была создана система обществ взаимной гарантии,выступающих поручителями при банковском кредитовании, а также дляполучения кредитов на льготных условиях, и обществ коллективных действий,оказывающих помощь при реализации определенных проектов.29В начале 2000-х гг. Испания стала одним из лидеров европейских странпо развитию МСП.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
