Тенденции развития экономики Испании на современном этапе (1142853), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Эторассматривалось как демонстрация исключительно позитивного влиянияуглубленияевропейскойинтеграциинаэкономикустраныидисциплинированного отношения правительства к выполнению Маастрихтскихсоглашений. Однако под влиянием мирового кризиса экономический спад вИспании стал наиболее глубоким, продолжительным и масштабным посравнению с другими крупными странами ЕС [215].
Для детального пониманияпричин и механизмов, обусловивших резкое нарушение динамичного развитияэкономикиИспанииивозможностивыходаизкризиснойситуации,необходимо рассмотреть особенности эволюции социально-экономическоймодели, влияние участия страны в ЕС и еврозоне, а также роль иностранногокапитала в развитии экономики в период 1986-2015 гг.1.1 Эволюция социально-экономической моделиТермин «социально-экономическая модель» активно используется прианализе особенностей национальной экономики той или иной страны, норазные исследователи нередко трактуют его по-разному. При этом зачастуюсюда относят разноплановые характеристики экономической и социальнойсистемы, внешнеэкономических позиций государства и даже текущиепоказателимакроэкономическойконъюнктуры(например,темпыэкономического роста, величина государственного долга, уровень инфляции,безработицы и т.
д.) [26].Однако чаще всего модели классифицируют в зависимости от роли и15влияния государства в экономике и социальной системе страны. Такой подход,безусловно,имеетсерьезныеоснования,нонеисчерпываетвсехсистемообразующих черт той или иной модели. Одна из первых и, на нашвзгляд, удачных попыток дать комплексное определение термина «социальноэкономическая модель» была предпринята в коллективной монографииИМЭМО РАН под редакцией В.П.
Гутника, в которой под моделью понималсякомплекс хозяйственных институтов, определяющих характер хозяйственной исоциальнойсистемы,атакже«единствоправил,нормиобычаевхозяйствования, форм и механизмов взаимодействия субъектов экономическойжизни, регулирование хозяйственного порядка со стороны государства»[8, c. 6].Похожую трактовку термина «модель» дает В.М. Кудров. В своемопределении он выделяет, прежде всего, «отношения собственности, традициипредпринимательстваиегоинфраструктуры,комплексинститутовимеханизмов, определяющих характер той или иной экономической исоциальной системы, а также формы и методы взаимодействия государства ибизнеса» [12, c.
10].В последнее время стало общепринятым включать в анализ той или иноймодели исторические, политические, культурные, религиозные факторы,оказавшие влияние на ее становление. На это обращает, в частности, вниманиеВ.Б. Супян в фундаментальной монографии Института США и Канады РАН,посвященной эволюции американской экономической модели [26, c. 50].ЭкономикуИспаниипринятоотноситькюжноевропейскойразновидности западноевропейской социально-экономической модели [50, 88,106, 194]. Для нее характерно прямое и активное вмешательство государства вэкономикуипроизводство,широкоераспространениесемейнойикооперативной собственности, высокий уровень концентрации капитала ипроизводстванаверхнемуровнепроизводственнойструктурыпричрезвычайной ее распыленности на нижнем, где основную роль играют малыепредприятия.
Сказанное выше частично характерно для Испании и сегодня, но,16чтобы избежать повторения общих мест и проследить особенности эволюциисоциально-экономической модели Испании, полезно было бы, на наш взгляд,выделить не только общее, но и особенное в ее становлении, а такжепроследить основные этапы ее трансформации.Социально-экономическая система режима Франко («интегральныйнационализм»), существовавшая в Испании с 1939 г. по 1975 г., основываласьна следующих четырех элементах — корпоративизме, контролируемойэкономике,социальной«гармонизации»иавтаркии[111].Стратегияинтегрального национализма нашла свое выражение в государственномрегулировании и планировании экономики, контроле над производством иценообразованием,стремленииксамообеспечениюстранысельскохозяйственными и промышленными товарами, целенаправленномограничении импорта. Банки и значительная часть крупных предприятий включевыхотрасляхбылинационализированы,созданынациональныеотраслевые «вертикальные синдикаты», объединявшие наемных работников иработодателей.
В сельском хозяйстве власть определяла размеры посевныхплощадей и реквизировала у производителей все сверх установленныхпределов [7].Несмотря на известные достижения режима Франко в социальнойобласти (введение социального страхования по старости и болезни, пособий побезработице), среди населения и значительной части предпринимателей зрелонедовольство проводимой политикой [93]. Различия в уровне экономического исоциального развития между Испанией и Западной Европой усиливались.Первые признаки либерализации экономики появились в первой половине1950-х гг., чему способствовало подписанное в 1953 г. испано-американскоесоглашение, согласно которому Испании предоставлялись льготные кредиты исущественная экономическая помощь [111].Новый импульс политика либерализации получила после формирования в1957 г.
нового правительства, в котором ведущую роль играли технократы изорганизации Opus Dei.17П р и м е ч а н и е – Opus Dei – организация мирян в рамках Римско-католическойцеркви.Новый кабинет министров отменил существовавшую ранее системуразличных обменных курсов песеты, с целью поддержки экспорта провелдевальвацию песеты, оптимизировал шкалу налогообложения и заморозил ростзаработной платы. В 1959 г. был принят так называемый Стабилизационныйплан, закрепивший новый экономический курс.
Реализация плана включалапринятиежесткихантиинфляционныхмер,резкоесокращениегосударственных расходов и субсидий, консолидацию бюджета, введениеновой тарифной шкалы на экспортно-импортные операции, установлениеофициального обменного курса песеты по отношению к американскомудоллару.СутьСтабилизационногокорпоративно-патерналистскойпланамоделизаключаласькапитализмаивдемонтажеконсолидациипринципов рыночной экономики на испанском экономическом пространстве[111].С 1961 г.
в Испании началось оживление экономики, а затем и ее рост.Экономическому буму в Испании на этапе позднего франкизма способствовалцелый ряд факторов, в частности, активный рост туристической отрасли,приток иностранных капиталов, а вместе с ними и новых технологий, отъездболее 2 млн испанцев на заработки за границу, обеспечивший регулярныеденежные переводы в твердой валюте. С 1959 г. по 1975 г.
доля сельскогохозяйства в структуре ВВП сократилась с 23% до 9%, а доля промышленностивыросла с 34% до 42% [7]. Из сельской местности 7 млн испанцев переехали вгорода[185].Странапревратиласьизотсталой,патриархальнойвиндустриальную державу.Соответственно,экономическойзначительномодели.изменилсяГосударственныйипрофильсектор,социально-представленныйпредприятиями Национального института промышленности (Instituto Nacionalde Industria, INI), начал использовать иностранный капитал и в ряде отраслейутратил лидирующие позиции в силу активного роста филиалов иностранных18ТНК и частных предприятий [77].
В начале 1960-х гг. наблюдалось резкоеснижение госквоты, так как были существенно уменьшены расходы наподдержку нерентабельных производств и снижены расходы на содержаниеармии [202]. Последующий рост госквоты к началу 1970-х гг. был связан сповышением расходов на социальное обеспечение (с 4% ВВП до 8% ВВП) [124].Начавшиеся во времена позднего франкизма и развернувшиеся впостфранкистскийпериодизменениявэкономикестраныможноохарактеризовать как переход, реализовавшийся в различных плоскостях [9].Во-первых, произошёл отход от тоталитарной политической системы кдемократическому обществу.
Во-вторых, сменилась концепция экономики сэтатизированной жестко регулируемой модели на либеральную социальноориентированную хозяйственную систему. В-третьих, от режима автаркииобщество перешло к реализации открытой экономической модели.Вступление Испании в ЕС стало знаковым событием в жизни общества,которое, как отмечают испанские экономисты С. Ройо, У. Числетт, Л.
Морено,Ф. Комин, А. Гарсиа и др., определило начало качественно нового этапаэволюциииспанскойсоциально-экономическоймодели.Преждевсегоизменилось понимание роли государства в экономике. В качестве главныхфункций государства стали рассматриваться обеспечение рамочных условийфункционирования рыночной экономики, макроэкономическое регулирование,выявлениенаиболеевыгодныхнаправленийтехнологическогоипромышленного развития и разработка национальной стратегии в этой области[72, 77], социальное обеспечение [93; 194], защита интересов страны намеждународном уровне [70, 107]. Государственная политика была направлена,прежде всего, на либерализацию экономики, содействие малому и среднемубизнесу и социальное обеспечение [72].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
