Развитие налогового потенциала региона в рамках совершенствования налогового федерализма (1142676), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Образование.Экономика» Ярославского филиала МЭСИ (г. Ярославль, ЯФ МЭСИ, 28 апреля 2011 г.,26 апреля 2012 г.), на Всероссийской конференции стипендиатов ОксфордскогоРоссийского Фонда «Грани гуманитарного знания» (г. Ярославль, ЯрГУ, 15-16 ноября2012 г.), на Международной конференции «Перспективные инновации в науке,образовании,производствеитранспорте»вг.Одессе(г.Одесса,Научно-исследовательский проектно-конструкторский институт морского флота Украины,12 июня 2012 г., 10 июня 2013 г.), на методологической мастерской «Метод структурныхуровней. Парадоксы налоговых отношений» в Тверском государственном университете(г. Тверь, ТвГУ, 5 апреля 2013 г.), на Международной конференции молодых ученых«Новая российская экономика: движущие силы и факторы» в ЯрГУ им.
П.Г. Демидова(г. Ярославль, ЯрГУ, 7 декабря 2013 г., 6 декабря 2014 г., 5 декабря 2015 г.), наМеждународной конференции, посвященной 290-летию СПбГУ (Санкт-Петербург,11СПбГУ, 23-26 апреля 2014 г.), на Форуме «Экономическая политика России в условияхглобальной турбулентности» (Москва, Финансовый университет, 27 ноября 2014 г.); атакже на конкурсах и выставках: на XIV Всероссийском конкурсе научных работ«Экономический рост России» (2010 г.), на конкурсе Международного научного фондаэкономических исследований им. Н.П.
Федоренко (2011 г.), в конкурсном отбореинновационных проектов «Молодежь и наука» ЯрГУ им. П.Г. Демидова (2012, 2013 гг.),на Всероссийском конкурсе Федерального казначейства (2012 г.), на XIII Всероссийскойвыставке Научно-технического творчества молодежи во Всероссийском выставочномцентре (2013 г.), на Региональном этапе всероссийской выставки «Шаг в будущее»(2013 г.), на Ежегодном областном конкурсе научно-исследовательских работ молодыхученых Ярославской области (2014 г.), на Всероссийском конкурсе на соискание медалейРАН (2014 г.).Отдельные результаты настоящего исследования получены благодаря реализации вЯрославском государственном университете им. П.Г.
Демидова в 2012-2013 гг. НИР«Методология исследования налогового потенциала региона: структурно-уровневыйанализ, моделирование и прогнозирование» и «Региональный аспект анализа глобальныхинтеграционных процессов: направление развития предприятий Ярославской области вусловиях членства России в ВТО» в рамках государственного задания МинобрнаукиРоссийской Федерации.Ряд положений исследования использован в рамках государственной регистрациирезультата интеллектуальной деятельности – мультимедийной презентации «Построениеинтегральной модели оценки налогового потенциала региона» (Свидетельство огосударственной регистрации №2013620697 от 16.04.2013).Результаты диссертационного исследования находят применение в практическойдеятельности Департамента финансов Ярославской области.
В частности, используетсяавторская модель оценки налогового потенциала Ярославской области, внедрение которойв процессы бюджетного планирования и прогнозирования позволило повысить качество иточность прогнозных оценок налоговых доходов регионального бюджета.Материалы диссертации используются также в работе Управления внутреннегоаудита по Северному банку Публичного акционерного общества Сбербанк России. Так,методика сравнительной оценки субъектов Российской Федерации по степени реализацииналогового потенциала применяется для формирования выборок клиентов сегмента«Региональныйгосударственныйсектор» врамкахдокументальныхревизийиаудиторских проверок по направлению «Кредитование корпоративных клиентов» в целяхальтернативной оценки корректности функционирования действующих бизнес-процессов12и их совершенствования. Использование авторской методики способствует повышениюэффективности аудиторских процедур.Результаты диссертации используются кафедрой финансов и кредита ЯрГУим.
П.Г. Демидова в преподавании учебных дисциплин «Налоговый потенциал региона:особенности оценки», «Налоговая система России: региональный аспект», «Налоги иналоговые системы», «Налоговое администрирование», «Налоговые риски государства».Результаты внедрения подтверждены соответствующими документами.Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в54 публикациях общим объемом 36,1 п.л. (авторский объем 28,1 п.л.), в том числе7 научных статьях общим объемом 6,2 п.л.
(авторский объем 4,6 п.л.) в изданиях,рекомендованных ВАК при Минобрнауки России.Структура и объем диссертации определены целью исследования и порядкомрешения поставленных задач. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, спискалитературы из 152 источников, списка сокращений и 11 приложений. Текст диссертацииизложен на 158 страницах, содержит 30 таблиц и 13 рисунков.13ГЛАВА 1 НАЛОГОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА В СИСТЕМЕНАЛОГОВОГО ФЕДЕРАЛИЗМА1.1 Сущность и дискуссионные вопросы налогового федерализмаФункционированиерыночнойэкономикипредопределяетформированиеконкурентной среды, в том числе и в общественном секторе, которая проявляется, с однойстороны, в конкуренции потребителей за распределяемые блага, а с другой – вконкуренции правительств за налоговые ресурсы.
Последняя более характерна дляфедеративных государств и требует развития федерализма, поскольку отношения междууровнями государственной власти именно в рамках федеративного устройства подобнывзаимодействию конкурентов на рынке, а само взаимодействие подчинено рыночномумеханизму.Примечание – Так правительства в рамках определенных моделью федерализмаполномочий предлагают налогоплательщикам оптимальныеусловия налогообложения ипредоставления общественных благ, а налогоплательщики, определяя место регистрации,подбирают для себя подходящее соотношение объема и качества общественных благ и их цен(налогового бремени), о чем в своих трудах говорит, например, Л.И.
Якобсон [88, с. 338].Подчинение рыночному механизму взаимодействия между уровнями властиподтверждает, например, гипотеза Тибу, в которой полагается и то, что децентрализация врамках федерализма способствует Парето-улучшениям [138].Исходя из предпосылок наличия конкуренции в условиях рыночной экономики,налоговый потенциал региона определяется условиями жизни и ведения бизнеса в нем, авзаимосвязь эта формируется посредством федерализма. Функционирующая же модельфедерализма и ее особенности зависят от степени развития конкуренции и ограниченийрыночной экономики. Проявление налоговой конкуренции, развитие налоговогопотенциала региона обусловливает необходимость исследования налогового федерализмаи особенностей российской его модели.Термин «федерализм» исходит от лат.
feodus – союз, договор. Применительно кэкономической области знания впервые понятие фискальный федерализм (fiscal14federalism) было использовано Р.А. Масгрейвом в 1959 г. в сфере экономикиобщественного сектора в его работе «The Theory of Public Finance» [128]. Ученыйрассматривалфискальныйфедерализмвсвязисраспределениемфинансовойответственности между уровнями власти за обеспечение общественными благами:«общественные услуги с выгодами в масштабах нации переходят к центральномуправительству, а услуги с регионально ограниченными выгодами должны обеспечиватьсяправительствами более низкого уровня» [42, с. 548]. Впоследствии, в связи снеобходимостью решения вопроса о разграничении финансовых полномочий междууровнями власти в федеративном государстве, изучение фискального федерализма сталосамостоятельным направлением исследования в рамках теории экономики общественногосектора.
В настоящее время и в исследованиях фискального федерализма ряд автороввыделяют два направления [130; 140]. Первое обусловлено нормативным характеромизучения фискального федерализма, в первую очередь, подразумевающего определениеправил, способствующих повышению эффективности функционирования общественногосектора, второе направление связано с необходимостью исследования факторов,воздействующих на процессы в общественном секторе.В целом, предельно обобщенно, фискальный федерализм в контексте эволюциитеории экономики общественного сектора может быть представлен как политикоэкономическая система распределения функциональных полномочий между уровнямигосударственной власти.Всовременнойотечественнойфинансовойнаукеразвитиеинтересакисследованию проблем федерализма связано со становлением модели российскогофедерализма (в т.ч.
бюджетного и налогового) с начала 90-х гг. ХХ века. В работахученых-финансистов соответствующего периода использованы, ставшие к тому времениклассическими, положения теории фискального федерализма, принятые в трудахР.А. Масгрейва и В.Е. Оутса. Так, в Финансово-кредитном энциклопедическом словарефискальныйфедерализмтрактуетсяследующимобразом:«системафинансовыхотношений субъектов иерархической структуры административно-территориальныхобразований, в которой каждый субъект является членом более чем одного образования»[81, с. 1036]. В Большом экономическом словаре А.Н.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
