Развитие кадастровой оценки земель промышленного назначения с учетом экологических факторов (1142637), страница 27
Текст из файла (страница 27)
№6 – Т «Об установлении платы за технологическое присоединениеэнергопринимающих устройств ООО «РУСАЛ Тайшет»».Расчеты затрат на водоотведение и водозабор не производится в силу того,что данные объекты входят в имущественный комплекс предприятия и в целяхисключения двукратного имущественного налогообложения в стоимость данныеобъекты не включены.VЭСО-рассчитываетсяассимилятивныйкакпотенциал,разностьвносимойэкологическойплатызапредприятиями-аналогами,расположенными в различных странах конечная продукция которых идентична иторгуется на открытых рынках.Стоит отметить, что ежегодный расчет эколого-социального обеспечениястоит распространять во временном отношении с коэффициентом 10, чтосоответствует норме доходности 10%.Исходя из данных приведенных в п.2.2 настоящего исследования, средняяплата в рублях от конечной стоимости 1 тонны металла равна 72,5 руб.
в России и390,15 руб. в среднем по Западной Европе, Новой Зеландии и США:Примечание - в пересчете по средневзвешенному курсу ЦБ на период 01.02.2014 01.08.2014. Данный период определен в силу дальнейшего снижения курса рубля, что привелобы к искажению данных.VЭСО = (390,15 руб-72,4 руб) * 942 000 т (средняя производительность заводас 2010 по 2014 г) = 299 323 640 руб/ год, и 2 993 236 400 руб. в расчете на общуюстоимость площадки.Таким образом, стоимость всего земельного участка составила:143Vпз=1 483 610 341 руб + 1 588 657 158 руб +2 289 208 343 руб +2 993 236 400руб= 8 354 712 242 рубляУдельный показатель составил:УПКС = 6 255 867 989 руб / 2 633 520 м2 = 3172,45 руб/м2Расчет кадастровой стоимости основной площадки алюминиевого заводаОАО "РусАл Красноярск" показывает, что в рамках государственной системыуправления земельных ресурсов стоимость всего участка занижена на 7 285 501404 руб., при этом бюджет города Красноярска ежегодно недополучает 109 282521 руб., что составляет 9% от всех доходов местного бюджета формируемыхземельным налогом исходя из расчета на 2015 год 87.
Однако наполнение местногоявляется, хотя и крайне важной, но не основной целью. Эффект от снятиясоциального напряжения, складывавшегося годами подсчитать достаточнонепросто, однако сам факт применения на практике экологических платежей врентной концепции делает земельно-имущественные отношения значительноболее прозрачными и справедливыми, что безусловно должно сказаться нарациональности использования земельных ресурсов.Включение экологических характеристик в расчет рентных платежей,благоприятным образом отразится на всех участниках рынка и лицах с косвеннымучастием. В расчетном примере стоимость земельного участка основнойпромышленной площадки увеличивается посредством учета экологическихэкстерналий промышленного производства и использования ассимилятивногопотенциала окружающей среды на 27,9%.
При этом обеспечивая достойноенаполнение местного бюджета, средства которого могут быть напрямуюиспользованы для целей мониторинга окружающей среды и предотвращенияухудшения экологической обстановки. Данная компонента кадастровой оценкивыступает экономическим инструментом, направленным на противодействие«недооценки» ассимилятивного потенциала окружающей среды в процессеСайт"Открытыйбюджетг.Красноярска"[Электронныйhttp://budget.admkrsk.ru/budget/Pages/income.aspx (дата обращения: 17.01.2015).87ресурс].Режимдоступа:144промышленного производства, где, как уже говорилось ранее, экологическийфактор является в современном мире одним из факторов производства.
Вместе стем,данныйэкономическийприродоохраннойдеятельности,инструментболеенетогозаменяетврамкахсобойинститутинформационноговзаимодействие, для целей оперативного контроля, профильные ведомствадолжны сотрудничать для реализации превентивных мер воздействия в целяхснижения экологических рисков.Экономическая объективность данных расчетов может быть подтвержденатем, что полученная стоимость земельного участка существенно ниже техбюджетных расходов, которые государство вынуждено нести для очисткитерриторий закрываемых аналогичных производств.
Так, по сведениям ООО«ВЭБ-Инжиниринг» — компании-подрядчика проекта утилизации шламовыхамбаров Байкальского ЦБК, бюджетные расходы на закрытие Байкальскогоцеллюлозно-бумажного комбината (БЦБК) и устранение экологического вреда,рекультивацию отходов БЦБК в течение 6 лет составят до 7,1 млрд. рублей. Вцелом «ВЭБ-Инжиниринг» оценивает этот проект еще дороже — в 7,7–8,2 млрд.рублей. Прежде всего, это связано с тем, что около завода находятся такназываемые карты шламонакопителей, в которых хранится 6,2 млн.
тоннотходов.88Стоит отметить, что схожая противоречивая в экономическом смыслеситуация имела место и в алюминиевой промышленности при событияхпроизошедших в октябре 2010 года при прорыве дамбы шламохранилищаалюминиевого завода вблизи г.Айка в Венгрии. 4 октября произошлиобстоятельства аварии а уже 12 октября предприятие было национализировано ивсе риски были положены на плечи государства.
При этом затраты навосстановление убытков от катастрофы на 2013 год составили порядка 15 млн.евро, а конечная сумма до сих пор не определена.88СайткомпанииВЭБИнжиниринг[Электронныйhttp://vebeng.ru/index.php?r=site/page&view=smi (дата обращения: 10.02.2015).ресурс].Режимдоступа:145ПроизведенныйрасчетсоответствуеттребованиямПоложениямпобухгалтерскому учету "Оценочные обязательства, условные обязательства иусловные активы" (ПБУ 8/2010), утвержденным Приказом Минфина России от13.12.2010 N 167н, в соответствии с которым предусмотрено включение встоимость актива величины оценочного обязательства при его признании.
В связис этим первоначальная стоимость всех потенциально опасных для экологииосновныхсредств при их приобретении, создании, реконструкции илимодернизации должна включать признанную величину оценочного обязательствапо восстановлению нарушенной экологической системы, отражающую наиболеедостоверную денежную оценку затрат, необходимых для расчетов по этомуобязательству, по состоянию на отчетную дату (например, на возмещение затрат,которые организация, как ожидается, понесет при исполнении оценочногообязательства при демонтаже объекта основных средств и восстановленииприродных ресурсов на занимаемом им участке).Приотсутствииоснованийдлявключениявеличиныоценочногообязательства, связанного с экологической деятельностью, в стоимость актива этавеличина относится, исходя из Положения по бухгалтерскому учету "Оценочныеобязательства, условные обязательства и условные активы" (ПБУ 8/2010), нарасходы по обычным видам деятельности (например, расходы на рекультивациюземель и осуществление иных природоохранных мероприятий) или на прочиерасходы (например, обязательства по искам в возмещение ущерба, нанесенногоокружающей среде) 89.Результатом расчетов данной главы является справедливая, на наш взгляд,стоимость земельного участка основной промышленной площадки крупногопредприятия.
Наглядно продемонстрирована возможность учета ассимилятивногопотенциалаприпроведенииоценкиземельногоучасткадляцелейналогообложения. Более того, как видно из примера, экологическая компонентастоимости существенно участвует в стоимости промышленных площадок,Письмо Минфина РФ N ПЗ-7/2011 «О бухгалтерском учете, формировании и раскрытии в бухгалтерскойотчетности информации об экологической деятельности организации».89146отражаяприэтомсправедливуюстоимостьиспользованияприродыиокружающей среды как фактора промышленного производства.
Степень участияприроды и здоровья граждан в производстве различных промышленных отраслейтакже отличается. Однако, сам методический подход к учету экологическихпреимуществ размещения предприятий, приводимый в данной главе долженспособствовать устойчивому и рациональному развитию системы управленияземельнымиресурсами,какнаместном,такирегиональномуровне.Формирование достойных рентных платежей от основных потребителейприродныхпозволитресурсов,проводитькоторымиболееявляютсядейственныепредприятиярешениядляпромышленности,природоохранных,санитарно-защитных целей, а также регулярного и оперативного мониторингасостояния окружающей среды.Стоитотметить,чтометодикакадастровойоценки,описаннаяиприведенная в данной работе, послужит только началом процесса учета внешнихэкстерналий в налоговых платежах. Земли промышленности, неся на себеисточники загрязнений, концептуально, увеличивают стоимость активов своимсобственникам.
При этом близлежащие территории, подвергающиеся прямо иликосвенновоздействиюотрицательныхвнешнихэффектов,теряютсвоюинвестиционную привлекательность. При введении экологической компоненты вземельные платежи дискретные и негласные имущественные отношения стануттранспарентными и доступными к детальному изучению, прямому и косвенномурегулированию.147ЗаключениеГосударственная кадастровая оценка (ГКО) земельных участков вРоссийской Федерации проходит в текущий момент третий этап своегостановления, связанного с изменениемее определяющих экономических исоциальных парадигм.
На первом этапе, который начался с проведениемрыночных реформ и формированием института частной собственности на землюстояла задача введения платности за пользование земельными участками идругими природными ресурсами. Закон РФ «О плате за землю», принятый в 1991г., установил нормативные величины земельного налога применительно кземельным участкам различного целевого назначения. При этом органы местногосамоуправления наделялись правом дифференцировать на местном уровнеустановленные ставки. Опыт реализации этого закона показал, что в силузначительных территориальных различий прямо устанавливать базовые величиныплатежей за землю из федерального центра невозможно, а простая передача этихфункций на муниципальный уровень не решает задачу повышения ихэкономической обоснованности.На втором этапе, который начался с введением в действие Земельногокодекса РФ в 2001 г., государство перешло на установление налоговой базы поземельному налогу в зависимости от кадастровой стоимости относительнокаждого земельного участка.
Функции по определению кадастровой стоимости,котораяфактическиотождествляласьсрыночнойстоимостью,былиделегированы независимым оценщикам. Практика показала, что частныеоценщики не могут обеспечить единства подходов и методов в рамках ГКО, атакже иметь достаточную информационную базу, соответствующую решаемойпроблеме. Это привело в итоге к потере управляемости многими процессами всфере земельно-имущественных отношений, т.к. информация о кадастровойстоимости является основой принятия широко круга решения на государственноми муниципальном уровне.148Современный этап реформирования связан с переходом с 2015 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
