Развитие инструментов финансового менеджмента в бюджетном процессе (1142635), страница 4
Текст из файла (страница 4)
По определению И.Я.Лукасевича16«финансовыйменеджмент—этоуправлениефинансовымиФинансовый менеджмент. Проблемы и решения / А. З. Бобылева [и др.]. М.: Юнити, 2011.273 с.17Старкова Н. А. Финансовый менеджмент: учебное пособие. Рыбинск: РГАТА имениП.А. Соловьева, 2007. 174 с.18Кудина М.В. Финансовый менеджмент: учебное пособие. М.: Издательский дом ФОРУМ:ИНФРА-М, 2006. 270 с.19Карасева И. М. Финансовый менеджмент. М.: Омега-Л, 2006.
67с.20Кузнецов Б.Т. Финансовый менеджмент: учебное пособие. М.: Юнити, 2005. 415 с.19ресурсами и финансовой деятельностью хозяйствующего субъекта, направленноена реализацию его стратегических и текущих целей»21. Вторая группа авторов«финансовый менеджмент» трактует как систему принципов, методов и процедурразработки и реализации управленческих решений, деятельность, направленнуюна эффективное и результативное использования ограниченных ресурсов. Так,Лисовская И.А.
считает, что финансовый менеджмент представляет собойсистему принципов и методов разработки и реализации управленческих решений,связанных с формированием, распределением и использованием финансовыхресурсов для обеспечения необходимой величины и структуры активов всоответствии с целями и задачами предприятия22. В.Б. Сироткин под«финансовымменеджментом»подразумевает«деятельность посозданиюстоимости компаний, ориентированную на планирование, организацию иконтроль движения денежных средств23.
Третья группа авторов рассматриваетсистему финансового менеджмента как двухуровневую модель: макроуровень финансовый менеджмент в сфере государственных финансов и микроуровень –корпоративный финансовый менеджмент. В отличие от других авторов, даннаягруппа авторов подходит к определению понятия финансового менеджментаболееширокоиопределяетнеобходимостьпроведенияфинансовогоменеджмента, как в корпоративном секторе, так и в секторе государственныхфинансов. Так, В.В. Ковалев определяет «финансовый менеджмент» как «системууправления финансами в целом, имеющую цель оптимизировать денежныепотоки, которую целесообразно рассматривать как двухуровневую модель:макроуровень–управлениепубличнымифинансами;т.е.финансамигосударственных и местных органов управления; микроуровень – управлениефинансами хозяйствующих (экономических) субъектов24.
На макроуровнеосновные21задачиуправленияфинансамисводятсякуправлениюЛукасевич И. Я. Финансовый менеджмент. М.: Эксмо, 2010. 768 с.Лисовская И.А. Основы финансового менеджмента. М.: Юнити, 2006. 352 с.23 Сироткин В. Б. Финансовый менеджмент фирмы. М.: Высшая школа, 2008. 320 с.24Ковалев В.В.
Финансовый менеджмент: теория и практика: учебное пособие. М.: Проспект,2007. 1024с.2220государственными и муниципальными бюджетами и кредитами, монетарной иполитикой25.фискальнойВ.Г.Золотогороврассматриваетфинансовыйменеджмент как «управление финансами на определенном уровне национальногохозяйства, на каждом из которых решаются свои задачи: на макроуровне удовлетворение общегосударственных потребностей, перераспределение средствмежду регионами (областями) и отраслями, создание стимулов для развитиянациональногофондовогопроизводства,рынка;накредитно-банковскоймикроуровне-истраховойобеспечениесистем,ликвидностииплатѐжеспособности предприятия, с одной стороны, увеличение прибыли иповышениерентабельности–сдругой26.Финансовыйменеджментвгосударственном секторе, по мнению Н.В. Фадейкиной и Г.А.
Фадейкина«представляет собой систему, включающую функциональные подсистемы,предназначенные для реализации делегирования полномочий и ответственности,введения строгой подотчѐтности за результаты, функционирование системвнутреннего финансового контроля и аудита, нацеленных на минимизациюбюджетных рисков и потерь, злоупотреблений, коррупции и т.д., использованияфинансовых рычагов, а также обеспечивающие системы (финансовые ресурсы,кадры, документально-технологическое обеспечение)»27.Как видно, приведенные трактовки схожи в определении цели финансовогоменеджмента:оптимальноеиспользованиефинансовыхресурсов,длямаксимального достижения поставленных целей. По нашему мнению, подход ктрактовке понятия «финансовый менеджмент» как «системы принципов, методови процедур разработки и реализации управленческих решений…» являетсякрайне узким, так как финансовый менеджмент в целом представляет собойсоставную часть общей системы управления на основе установленных принципови посредством определенных методов и процедур, которые являются ее25Ковалев В.В.
Финансовый менеджмент: теория и практика: учебное пособие. М.: Проспект,2007. 1024с.26 Золотогоров В.Г. Организация производства и управление предприятием: учебное пособие.Минск: Книжный Дом, 2005. 448 с.27Фадейкина Н. В., Фадейкин Г. А. Модернизация финансового менеджмента в общественномсекторе // Финансы. 2008. №3. С. 75-82.21составляющими звеньями. Что подтверждается и в определении финансовогоменеджмента, данном Е.И.Шохиным «финансовый менеджмент - составная частьобщей системы управления, призванная решать такие задачи, как организация,планирование, мотивация и контроль»28,29.На сегодняшний день, нет определенной ясности в том, как соотносятсяпонятия «управление государственными финансами» и «финансовый менеджментв бюджетном процессе».
Зачастую эти понятия отождествляются, тогда какфинансовый менеджмент в бюджетном процессе более узкое понятие и являетсясоставной частью системы управления государственными финансами. Подуправлением государственными финансами понимается осознанное воздействиеорганов управления на финансы страны (в том числе – финансы отдельныхрегионов,хозяйствующихсубъектов)инавсефинансовыепроцессы,происходящие в ней и связанные с получением доходов и прибыли, необходимыхдля выполнения функций государства»30. По мнению и В. Г. Романенко,С. Я. Огородника: «Управление финансами государства - это совокупность форми методов целенаправленного влияния государства на формирование ииспользование централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов,находящихся в распоряжении государственных органов управления.
Более 70%финансовых ресурсов государства составляют средства бюджета, поэтомубюджетныйменеджментявляетсяцентральнымзвеномуправлениягосударственными финансами. Бюджетный менеджмент направлен на управлениебюджетными ресурсами в процессе их движения на всех этапах бюджетногопроцесса»31. Система управления государственными финансами, направленная надостижение определѐнных стратегических и тактических целей, строится наоснове финансовой политики. Именно эффективная финансовая политика28Финансовый менеджмент: учебник / Е. И. Шохин [и др.].
М.: Кнорус, 2008. 480 с.Богатырева Л.М-Б. Сущность и значение финансового менеджмента в бюджетном процессе //I Международная заочная научно-практическая конференция «Казанская наука»: сборникнаучных статей – Казань: Казанский Издательский Дом. 2011. № 1. С. 99-101.30Теория финансов: учеб. пособие / под ред. проф.
Н.Е. Зайца, М.К. Фисенко. Мн.: БГЭУ, 2006.91 с.31Финансы: учебник / В. Г. Романенко [и др.]. М.: Финансы и статистика, 2003. 387 с.2922позволяетсоединитьвоединопотенциальныевозможностиуправления,заложенные непосредственно в самих финансах (объектах управления), сконкретными методами работы, организацией органов финансовой системы(субъектов управления)32. В качестве важнейших составляющих финансовойполитики государства выступают бюджетная, налоговая, инвестиционная,социальная и таможенная политика33. Финансовый менеджмент в бюджетномпроцессе в свою очередь является одним из основных инструментов реализациибюджетной политики государства. Исходя из вышеизложенного, можно сделатьвывод о том, что финансовый менеджмент в бюджетном процессе являетсясоставной частью системы управления государственными финансами.Кроме того, различны и цели управления государственными финансами ифинансовогоменеджментавбюджетномпроцессе.Управлениегосударственными финансами имеет целью обеспечение: а) относительногобаланса экономических институтов государства, юридических и физических лиц;б) бездефицитного бюджета; в) устойчивости национальной валюты какосновополагающего элемента в финансовых отношениях34.
Основная цельфинансового менеджмента в бюджетном процессе не столь обширна ивыражается в использовании с максимальной отдачей бюджетных ресурсов дляобеспечения повышения благосостояния общества и поддержания финансовойустойчивости бюджетной системы.Вышесказанное дает нам возможность определить финансовый менеджментвбюджетномпроцессекаксоставнуючастьсистемыуправлениягосударственными финансами, устанавливающую порядок формирования ирасходования бюджетных средств в процессе планирования и исполнениябюджета, предполагающую проведение систематического контроля выполненияРомановский М.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
