Развитие инструментов финансового менеджмента в бюджетном процессе (1142635)
Текст из файла
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждениевысшего профессионального образования «Финансовый университет приПравительстве Российской Федерации»На правах рукописиБогатырева Лейла Магомет-БашировнаРАЗВИТИЕ ИНСТРУМЕНТОВ ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ВБЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕСпециальность 08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредитДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата экономических наукНаучный руководитель:кандидат экономических наук, доцентМаркина Елена ВалентиновнаМосква - 20142ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ .....................................................................................................................
4ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГОМЕНЕДЖМЕНТА В БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ............................................. 111.1. Сущность и роль финансового менеджмента в бюджетном процессе ......... 111.2. Определение инструментов и основных принципов финансовогоменеджмента в бюджетном процессе ..................................................................... 261.3.
Зарубежный опыт осуществления финансового менеджмента в бюджетномпроцессе...................................................................................................................... 33ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯМЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ВБЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ .................................................................................... 502.1. Анализ действующих инструментов финансового менеджмента вбюджетном процессе ................................................................................................ 502.2.
Анализ системы мониторинга оценки качества финансового менеджмента вбюджетном процессе ................................................................................................ 69ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОГОМЕНЕДЖМЕНТА В БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ НА ФЕДЕРАЛЬНОМУРОВНЕ ........................................................................................................................ 843.1.
Методика определения эффективности бюджетных расходов ..................... 843.2. Система оценки бюджетного риска ................................................................. 923.3. Алгоритм реализации и оценка эффективности системы внутреннегоконтроля ................................................................................................................... 106ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 118СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ .......................................................................................
127ПРИЛОЖЕНИЕ А Общая структура системы оценки результативности .......... 1413ПРИЛОЖЕНИЕ Б Краткий обзор набора показателей результативности ......... 142ПРИЛОЖЕНИЕ В Таблица преобразования для Метода оценки М2 ................. 144ПРИЛОЖЕНИЕ Г Модель CIPFA FM в кратком изложении .............................. 146ПРИЛОЖЕНИЕ Д Расчет удельного веса каждого показателя качествафинансового менеджмента в общей системе оценки .............................................. 1504ВВЕДЕНИЕАктуальностьтемыдиссертационногоисследованияобусловленанеобходимостью повышения эффективности бюджетных расходов, ориентацииорганов государственной власти и государственных учреждений на достижениеконкретных, общественно значимых результатов при использовании бюджетныхсредств.В Бюджетных посланиях Президента Российской Федерации ФедеральномуСобраниюРоссийскойФедерации,начинаяс2008года,говоритсяонеобходимости содействия социальному и экономическому развитию РоссийскойФедерации, путем повышения эффективности и результативности расходовбюджета.
Такое развитие предполагает внедрение инструментов финансовогоменеджмента,охватывающихобеспечивающихвсерезультативноестадиибюджетногоиспользованиепроцессабюджетныхисредств.Инструменты финансового менеджмента со второй половины 1980-х гг. активноиспользуются в бюджетном процессе многих экономически развитых стран, такихкак: США, Австралия, Швеция и т.д. Большое внимание развитию финансовогоменеджмента в бюджетном процессе уделялось и в ходе бюджетной реформыпроводимой в Российской Федерации. За годы бюджетной реформы внесенысущественные поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации, введеныновые инструменты, такие как: долгосрочные и ведомственные целевыепрограммы;федеральныецелевыепрограммы;государственныеимуниципальные задания; доклады о результатах и основных направленияхдеятельности субъектов бюджетного планирования и т.д. Осуществлен переход ксреднесрочномуфинансовомупланированиюибюджетированию,ориентированному на результат.
Все эти преобразования в теории способствуютповышению качества финансового менеджмента в бюджетном процессе, однакоих практическое применение во многом носит формальный характер. Связано этос чрезмерно высокими темпами проведения бюджетной реформы. Нововведения5попросту не успевали в полной мере внедриться в бюджетный процесс. В связи сэтим, необходимо дальнейшее совершенствование и большее интегрирование вбюджетный процесс инструментов, разработанных за годы реформ. Также дляуспешного использования инструментов финансового менеджмента в бюджетномпроцессенеобходимообеспечениесоответствующейправовойосновы.Закрепление понятия «финансовый менеджмент в бюджетном процессе»нормативно-правовым актом, введение этого понятия во все нормативноправовые акты, регулирующие бюджетный процесс. Так как, для существенногоповышения эффективности управления бюджетными ресурсами необходимаинтеграция в бюджетный процесс инструментов и методов управленияфинансами, применяемых в частном секторе.
В основе построения системыфинансового менеджмента в бюджетном процессе, определения принципов ееорганизации и основных элементов могут и должны лежать подходы,применяемые в корпоративном финансовом менеджменте.Степень научной разработанности проблемы. Проблема осуществленияфинансового менеджмента в бюджетном процессе является новым научнымнаправлением в отечественных исследованиях.
Среди отечественных ученых ипрактиков,занимающихсяданнойпроблематикой,следуетотметитьМ.Ю. Гараджа, А.М. Лаврова, В.В. Климанова, Ю.В. Мефодьеву, Л.И. Пронину,В.В. Сидоренко, А.Г. Силуанова, Е. А. Степанову, С.С. Бычкова, В.А.Шишова,М.К. Панова, С.В. Подобряева, А.М.Балтину, И.В.Баранову, М.В. Васильеву,Н.В.
Фадейкину, Г.А. Фадейкина, В.В. Ковалева. Среди зарубежных ученныхзанимающихсяданнойпроблематикой,следуетотметитьГ.Аллисона,Ю.Бригхэма, Дж. Хьюстона, Г. Хатри, Л.Гаспенски, Ф. Тейлора, П. Друкера,Дж.Матзера, П. Эразмуза, С. Виссера, Д.Шафритца, А. Хайда и др.Анализ работ указанных авторов показал, что на сегодняшний день вотечественной и зарубежной экономической литературе вопрос внедрения вбюджетный процесс инструментов финансового менеджмента недостаточнораскрыт. Исследование этой проблемы носит фрагментарный характер. Впубликациях,какправило,рассматриваютсялибовопросыуправления6бюджетами, либо вопросы бюджетирования, ориентированного на результат,мониторинга качества финансового менеджмента и т.д. Нет комплексногоподхода к изучению проблемы.
Требует совершенствования понятийный аппарати методология финансового менеджмента в бюджетном процессе. Актуальнымиявляются задачи по выработке рекомендаций, способствующих внедрению вбольшей мере в бюджетный процесс инструментов финансового менеджмента.Необходимость комплексного изучения финансового менеджмента вбюджетном процессе и совершенствования его методологии обусловилапостановку цели исследования и определила его задачи.Цель исследования и задачи исследования. Целью исследования являетсяразработка комплекса теоретико-методических положений и практическихрекомендацийпоразвитиюинструментовфинансовогоменеджментавбюджетном процессе на федеральном уровне.Реализация поставленной цели обусловила решение в ходе исследованияследующих основных задач:-выявление специфики финансового менеджмента в бюджетномпроцессе и определение основных принципов его формирования;-анализ действующих инструментов финансового менеджмента вбюджетном процессе;-определениенаправленийразвитияинструментовфинансовогоменеджмента в бюджетном процессе;-выработканаправленийсовершенствованияоценкикачествафинансового менеджмента;-разработка обновленного инструментария финансового менеджментав бюджетном процессе.Объектом исследования является финансовый менеджмент в бюджетномпроцессе.Предметом исследования являются содержание и направления развитияинструментов финансового менеджмента в бюджетном процессе на федеральномуровне.7Теоретической и методологической основой исследования являютсяположения,содержащиесявработахотечественныхизарубежныхисследователей, посвященных основам корпоративного и государственногофинансового менеджмента.Методология диссертационной работы построена на основных методахнаучного познания: эмпирического исследования (сбор, сравнение и изучениеданных), статистического исследования, синтеза теоретического и практическогоматериала,атакжепринципахформальнойлогики.Приобработкеисистематизации информации применялись методы группировок, классификации,экспертный и сравнительный анализ.Информационно-статистическую базу исследования составили данныеФедерального казначейства, материалы Министерства финансов РоссийскойФедерации, Федеральной службы государственной статистики, Министерстваэкономического развития Российской Федерации.Область исследования.
Диссертация выполнена в соответствии с пунктом 2.8Паспортаспециальности 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит(экономические науки).Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработкекомплекса теоретических и методических положений, направленного на развитиефинансового менеджмента в бюджетном процессе. Новыми являются следующиенаучные результаты:1. Дано определение финансового менеджмента в бюджетном процессе каксоставнойчастисистемыуправлениягосударственнымифинансами,устанавливающей порядок формирования и расходования бюджетных средств впроцессе планирования и исполнения бюджета, предполагающей проведениесистематического контроля выполнения принятых решений, учет бюджетныхрисков и анализ достижения запланированных результатов.2.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
