Совершенствование финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования (1142610), страница 28

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 28)

Согласно предлагаемойМетодикеорганыместногосамоуправленияраспределяютполученныемежбюджетные трансферты на реализацию программ дошкольного образованиясредства между ДОУ исходя из установленных нормативов финансирования с учетомобъективно существующих различий и особенностей их деятельности в соответствиис нормативным правовым актом (законом) субъекта Российской Федерации.В соответствии с разработанной нами Методикой законы субъекта РоссийскойФедерации, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций избюджета субъекта Российской Федерации, должны содержать порядок расчетанормативов затрат для определения общего объема межбюджетных трансфертов иежегодно вводиться в действие законом субъекта Российской Федерации о бюджетесубъекта Российской Федерации при условии утверждения данным закономсоответствующих субвенций местным бюджетам.В то же время следует отметить, что органы государственной власти субъектаРоссийской Федерации вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства,связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных изкомпетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерациифедеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, только при149наличии соответствующих средств бюджета субъекта Российской Федерации (заисключением межбюджетных трансфертов).Подрегиональнымнормативомзатратнаоказаниегосударственных(муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования (З ) в разработаннойМетодике предлагается понимать минимально допустимый объем финансовыхсредств,необходимыхдляреализацииобразовательнойпрограммывобразовательных учреждениях данного региона в соответствии с примерной основнойобщеобразовательной программой дошкольного образования и федеральнымигосударственными требованиями к структуре основной общеобразовательнойпрограммы дошкольного образования и условиями ее реализации в расчете на одноговоспитанника в год, с учетом основных объективно действующих факторов,определяющих различия в стоимости оказываемой государственной (муниципальной)услуги(городскаяисельскаяместностьнахожденияучреждения,видобразовательной программы и др.).

Региональный норматив затрат на оказаниегосударственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования долженпокрывать следующие расходы на год:оплату труда работников образовательных учреждений с учетомрайонных коэффициентов к заработной плате, установленных за работу в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных,безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями, атакже отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам наобязательное пенсионное страхование и страховым взносам по обязательномусоциальномустрахованиюотнесчастныхслучаевнапроизводствеипрофессиональных заболеваний;расходы,непосредственносвязанныесобеспечениемучебно-воспитательного процесса (приобретение учебно-наглядных пособий, техническихсредств обучения, учебного оборудования (в том числе учебной мебели),150развивающих игрушек, расходных материалов, канцелярских товаров, оплату услугсвязи в части расходов, связанных с подключением к информационной сети Интернети платой за пользование этой сетью и др.);иные хозяйственные нужды и другие расходы, связанные с обеспечениемобразовательного процесса (обучение, повышение квалификации педагогического иадминистративно-управленческогоперсоналаобразовательныхучреждений,командировочные расходы и др.) за исключением расходов на содержание зданий икоммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов.Согласно предложенной Методике субвенция местному бюджету формируетсяв размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программдошкольного образования в части финансирования расходов на оплату трудаработников муниципальных ДОУ, учебных и хозяйственных расходов (заисключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов,осуществляемыхизместныхбюджетов),рассчитываетсядлякаждогомуниципального образования как произведение регионального норматива затрат, иобщий контингент воспитанников дошкольных учреждений данного муниципальногообразования.Размер субвенции местным бюджетам рассчитывается по следующей формуле: = 0 + ,где –размерсубвенции,установленный(1)дляi-гомуниципальногообразования;0 – базовый объем субвенции, установленной для i-го муниципальногообразования; – установленный i-му муниципальному образованию объем средств на учетобъективно действующих условий осуществления учебно-воспитательного процессаи особенностей реализации основной общеобразовательной программы дошкольного151образования и федеральных государственных требований к структуре основнойобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации.Базовый объем субвенции i-му муниципальному образованию определяется поформуле:0 = ∑(З × ),(2)где З – региональный норматив затрат на оказание государственных(муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования, установленный для k-ойкатегории воспитанников; –контингентk-ойкатегориивоспитанниковмуниципальныхобразовательных учреждений i-го муниципального образования.Региональныенормативызатратнаоказаниегосударственных(муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования исчисляются по формуле:З = + + + ,(3)где – базовый норматив затрат на оплату труда работников образовательныхучреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольногообразования, в расчете на одного воспитанника k-ой категории; – базовый норматив затрат на оплату труда работников образовательныхучреждений, занятых содержанием и развитием детей, в расчете на одноговоспитанника k-ой категории; – норматив материальных затрат на обеспечение образовательного процессав расчете на одного воспитанника k-ой категории; – норматив материальных затрат на обеспечение содержания и развитиядетей в расчете на одного воспитанника k-ой категории.Предложенная Методика предполагает, что органы местного самоуправления впределах собственных средств устанавливают местные нормативы финансирования,определяют объемы и конкретные объекты целевых программ капитального ремонта152и улучшения материально-технической базы муниципальных образовательныхучреждений, реализующих дошкольные образовательные программы, а такжеустанавливают размеры родительской платы, с учетом установленных действующимзаконодательством ограничений.Также органы местного самоуправления за счет средств местного бюджета(дополняемом при необходимости субсидиями из бюджета субъекта РоссийскойФедерации) осуществляют финансирование затрат на содержание материальной базымуниципальных образовательных учреждений.Общий нормативных затрат на оказание ДОУ муниципальных услугопределяется с разбивкой по основным направлениям расходов, исходя изопределенных в установленном порядке нормативов финансирования.Объем нормативных затрат (Ф ), рассчитывается по формуле:Ф = ∑(З × ) × + Фпит + Фпр + Фкап ,(4)где З – региональный норматив финансирования, установленный для k-ойкатегории воспитанников; – среднегодовой контингент k-ой категории воспитанников муниципальногоДОУ; – поправочный коэффициент, учитывающий объективные условия реализацииобразовательной программы учреждением и результаты мониторинга выполнениягосударственного (муниципального) задания, определяемый в соответствии настоящейметодикой;Фпит – объем нормативных затрат на питание воспитанников ДОУ;Фпр – объем нормативных затрат на прочие расходы и коммунальные расходыДОУ, определяемый в порядке, утверждаемом органом местного самоуправления,которому подведомственно ДОУ;Фкап – объем нормативных затрат на капитальные расходы ДОУ, определяемый153впорядке,утверждаемоморганомместногосамоуправления,которомуподведомственно ДОУ.Объем субсидии распределяется ДОУ по следующим направлениям расходов:Ф = ФОТ + Фу + Фм + Фпит + Фпр + Фкап ,(5)где: ФОТ – объем фонда оплаты труда образовательного учреждения(финансируются за счет субсидий),Фу – объем учебных расходов образовательного учреждения (финансируютсяза счет субсидий);Фм – объем материальных расходов образовательного учреждения;Фпит –объемрасходовнапитаниевоспитанниковобразовательногоучреждения;Фпр – объем расходов на прочие расходы и коммунальные расходыобразовательного учреждения;Фкап – объем капитальных расходов образовательного учреждения.В соответствии с разработанной Методикой распределение ДОУ средств субсидиипо направлениям затрат плана финансово-хозяйственной деятельности осуществляетсясамостоятельно автономными и бюджетными ДОУ с учетом ограничений нанаправления расходования средств, выделенных местному бюджету в рамках субсидииизрегиональногобюджета.Планфинансово-хозяйственнойдеятельностимуниципального автономного образовательного учреждения утверждается егоруководителем после получения заключения наблюдательного совета.

Характеристики

Список файлов диссертации