Повышение эффективности расходов бюджетов на общее образование (1142447), страница 2
Текст из файла (страница 2)
в динамике.Такойподходпозволяетпроводитьсопоставлениепопоказателямэффективности как в разрезе организаций общего образования, так и в разрезепублично-правовых образований (С.37-57; 126-135).Теоретическая значимость исследования заключается в том, что егоосновные выводы и положения способствуют развитию методологическихаспектов управления расходами бюджетов публично-правовых образований наобщее образование, совершенствованию механизма финансового обеспечениягосударственных (муниципальных) общеобразовательных услуг на основепринципа эффективности.Практическая значимость диссертации состоит в том, что разработанныев исследовании теоретические положения, рекомендации, методики, предложенияпо внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты,направленные на повышение результативности и эффективности расходованиясредств бюджетов публично-правовых образований в сфере общего образования,могут использоваться органами государственной власти и органами местногосамоуправления для совершенствования методического обеспечения и практикифинансирования общего образования.Самостоятельное практическое значение имеют следующие положения:1.
алгоритм и методика оценки эффективности расходов бюджетовпублично-правовых образований на общее образование;92.практическиерекомендациипосовершенствованиюмеханизмафинансирования расходов бюджетов публично-правовых образований на общееобразование исходя из необходимости повышения эффективности бюджетныхрасходов.Методология и методы исследования. Диссертационное исследованиеосновывается на методологических подходах и теоретических положениях,изложенных в трудах российских и зарубежных ученых в сфере государственныхфинансов, финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг,управления государственными и муниципальными расходами.Методологическая база диссертации сформирована на основе философскихи общенаучных принципов: объективности, системности, всесторонности,единства теории и практики.
В процессе проведения исследования былиприменены такие общенаучные методы познания, как индукция и дедукция,аналогия, наблюдение, анализ, описание и обобщение и такие частнонаучныеметоды познания, как сравнение, группировка, корреляционный и регрессионныйанализ, анализ динамических рядов, табличный и графический методыпредставления данных.В качестве информационной базы исследования были использованыофициальные статистические данные и материалы Федеральной службыгосударственной статистики Российской Федерации; данные Федеральногоказначейства, Министерства финансов Российской Федерации, Министерстваобразования и науки Российской Федерации, региональных и муниципальныхорганов управления образованием, Министерства экономического развитияРоссийской Федерации, финансовых органов субъектов Российской Федерации,информационно-аналитические материалы ОЭСР, др.Область исследования.
Диссертация выполнена в соответствии с п. 2.8.«Оптимизация бюджетного процесса: совершенствование системы управлениядоходами и расходами бюджетной системы и внебюджетных фондов»; п. 2.13.«Финансирование государственных услуг» Паспорта научной специальности08.00.10 – «Финансы, денежное обращение и кредит» (экономические науки).10Положения диссертации, выносимые на защиту:1)особенности расходов бюджетов публично-правовых образований наобщее образование (С. 22 - 23);2)научное обоснование системы факторов, влияющих на формированиеи эффективность расходов бюджетов публично-правовых образований на общееобразование (С.
23 - 26);3)авторский подход к планированию и распределению бюджетныхассигнованийнаоказаниегосударственных(муниципальных)общеобразовательных услуг с учетом критерия эффективности (С. 113 - 122);4)методический подход к оценке эффективности расходов бюджетовпублично-правовых образований на общее образование (С. 126 -135);5)инструментарий оценки эффективности расходования бюджетныхсредств на общее образование (С. 37 - 57).Степеньдостоверности,апробацияивнедрениеполученныхрезультатов. Степень достоверности результатов проведенного исследованияподтверждается анализом широкого круга источников информации, все решения,которые предложены в диссертации обоснованы с использованием системногопохода, а также методов сравнений и статистического анализа и основываются наизучении отечественного и зарубежного опыта повышения эффективностибюджетных расходов на общее образование.Основные положения и результаты диссертационного исследования былидоложены, обсуждались и одобрены: на XI Международной научно-практическойконференции«Международныеирегиональныепроблемыразвитиянациональной экономики в современных условиях» (г.
Калуга, Калужский филиалВЗФЭИ, 20 апреля 2012 г.); на XII международной научно-практическойконференции«Международныеирегиональныепроблемыразвитиянациональной экономики в современных условиях» (г. Калуга, Финансовыйуниверситет, 2 апреля 2013 г.); на Четырнадцатом всероссийском симпозиуме«Стратегическое планирование и развитие предприятий» (Москва, РоссийскаяАкадемия наук, 9-10 апреля 2013 г.); на Международной научно-практической11конференции «Управление общественными и корпоративными финансами:формирование ресурсного обеспечения инновационной экономики» (г. Саратов,Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им.
Г.В.Плеханова, 28 марта 2014 г.); на Международной научно-практическойконференции «Наука и образование в XXI веке» (г. Тамбов, Консалтинговаякомпания Юком, 29 января 2016 г.).Диссертациявыполненаврамкахнаучно-исследовательскихработ,проводимых в Финансовом университете по общеуниверситетской комплекснойтеме «Устойчивое развитие России в условиях глобальных изменений» на период2014 – 2018 гг. по межкафедральной подтеме «Развитие финансовой системыРоссийской Федерации в условиях глобальных изменений».Результатыдиссертационнойработыиспользуютсявпрактическойдеятельности Министерства финансов Калужской области.
В частности,используется алгоритм и методика оценки эффективности расходов бюджетовсубъектовРоссийскойФедерациинаобщееобразование.Применяетсяпредложенный в исследовании подход к планированию и распределениюбюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услугобщего образования с учетом непосредственных результатов использованиябюджетных средств. Выводы и основные положения диссертации, используемыевпрактическойработеМинистерствафинансовКалужскойобласти,способствуют повышению эффективности использования бюджетных средств наобщее образование.Материалыдиссертационногоисследованияиспользуютсякафедрой«Государственные и муниципальные финансы» ФГОБУ ВО «Финансовыйуниверситет при Правительстве Российской Федерации» в преподавании учебныхдисциплин: «Государственные и муниципальные финансы», «Государственные имуниципальные расходы», «Финансыгосударственныхи муниципальныхучреждений».Результаты внедрения подтверждаются соответствующими документами.12Публикации.
Результаты выполненного исследования опубликованы вшести работах общим объемом 3,89 п.л. (авторский объем – 3,46 п.л.), в том числев пяти работах общим объемом 3,08 п.л. (авторский объем – 2,65 п.л.) врецензируемых научных изданиях, определенных ВАК при Минобрнауки России.Структура и объем диссертации определены целью, задачами и логикойпроведенного исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трехглав, заключения, списка литературы из 148 источников и 1 приложения.
Текстдиссертации изложен на 175 страницах, содержит 13 таблиц, 15 формул и13 рисунков.13ГЛАВА 1НЕОБХОДИМОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ1.1 Содержание и значение расходов бюджетов публично-правовыхобразований на общее образованиеРасходы бюджета напрямую связаны с выполнением функций государства.Путем распределения расходов бюджета осуществляется решение задач,являющихсяприоритетныминаданномэтапесоциально-экономическогоразвития государства, т.е. расходы бюджета оказывают непосредственноевоздействие на социально-экономические процессы, происходящие в каждойстране. В федеративном государстве большое значение имеют расходы бюджетовсубъектов федерации, поскольку они оказывают влияние не только на развитиеотдельного региона, но и в целом на реализацию государственной политики, т.к.решения, принимаемые органами государственной власти, могут приводить красходованию бюджетных средств.Основная нагрузка по финансовому обеспечению задач и функцийгосударства,наиболееприближенныхкпроживающемунаконкретнойтерритории населению и отражающих политику государства, возложена нарасходы бюджетов субъектов федерации и расходы местных бюджетов.
Черезрасходы бюджетов осуществляется воздействие на социально-экономическоесостояние общества. В этой связи расходы бюджетов субъектов федерации ирасходы местных бюджетов имеют особое значение, поскольку они связаны спредоставлением услуг образования, здравоохранения, культуры, социальногообеспечения.Всовременнойотечественнойэкономическойследующие определения понятия «расходы бюджета»:литературедаются14- «денежные отношения, возникающие у субъектов публичной власти сюридическими и физическими лицами, между субъектами власти в связи сраспределениемииспользованиембюджетныхфондовфедерального,регионального и муниципального уровней по функциональному, отраслевому ицелевому назначению; проявляются эти отношения через конкретные видырасходов» [69, С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
