Информационно-сетевая доминанта развития рыночного механизма в современных условиях (1142393), страница 22
Текст из файла (страница 22)
4].По нашему мнению, тезис Смита о том, что новые технологии рождаются напроизводстве (их создают простые рабочие), в современных условиях теряет своюактуальность. Проблемы, которые возникают в сегодняшней действительностиперед наукой: создание новых материалов – сверхпрочных, дешевых иэкологичных, новых источников энергии, развитие нанотехнологий и т.п., не всостоянии принять и решить простой специалист на предприятии, которыйуправляетавтоматизированнымпроизводствомвысокотехнологичныхпродуктов. Решение этих проблем требует фундаментальных, многолетнихисследований(частомеждисциплинарных),специальногодорогостоящегооборудования. Осуществить их могут только ученые и научные коллективы,(безусловно, в тесном сотрудничестве с бизнесом, который в последствие будетвнедрять их разработки в производство) или научные центры, созданные на базекрупнейшихпромышленныхпредприятий.Поэтомуфинансированиефундаментальной науки должно оставаться приоритетом при определениисоотношениябюджетныхсредстввыделяемыхнафундаментальнуюиприкладную науку.Относительно прикладной науки, мы придерживаемся убеждения, чтоучастие бизнеса в финансировании таких научных исследований создаетпредпосылки для повышения эффективности процесса создания научной инаучно-технической информации ввиду следующих причин:− при инвестировании средств частным сектором (крупные корпорации,зависимые (кэптивные), корпоративные и венчурные фонды, индивидуальныеинвесторы) в НИОКР осуществляется тесное сотрудничество представителейнауки и бизнеса, предполагающее четкое обоюдное понимание того, для какихцелей предназначается создаваемый информационный продукт, совместноерешение проблем, возникающих в процессе исследования и т.д., то есть115эффективное согласование экономических интересов ученых и представителейбизнеса.Результатоминформационноготакогопродукта,сотрудничествамаксимальностановитсясозданиеудовлетворяющегоинтересыинвестора, который может быть оперативно внедрен в процесс производства сцелью повышения его эффективности, или коммерциализирован;−коммерческиеструктуры,инвестирующиесобственныесредства,осуществляют более жесткий контроль за целевым использованием финансов,приодновременном снижениибюрократическихпроцедур, свойственныхгосударственному финансированию.Следовательно, мы можем сделать вывод о том, что ключевой рольюгосударства в вопросе финансирования прикладной науки, должно статьстимулирование частных инвестиций в науку.По общим масштабам финансирования исследований и разработок (в расчетепо паритету покупательной способности национальных валют) Россия внастоящее время занимает девятое место в мире, уступая США, Китаю, Японии,Германии, Республике Корея, Франции и Великобритании, Индии.
Однако посоотношению затрат на науку с ВВП Россия находится лишь на 31-м месте: в2012 г. этот показатель составил 0,56%, в то время как в Израиле – 4,38%,Финляндии – 3,78%, Корее – 4,03%, Швеции – 3,37%, Японии – 3,39%, США –2,77%, Китае – 1,84% [117].В России финансирование науки из средств федерального бюджета за6 лет, с 2008 по 2013 гг., возросло в 2,6 раз, в 2013 г.
расходы государства награжданскую науку составили 425,3 млрд. руб. [118]. В соответствии с рисунком18, начиная с 2005 г. прослеживается четкая государственная политика пораспределениюбюджетныхсредствнанауку:предпочтениеотдаетсяфинансированию прикладных научных исследований, в то время как объемсредств,выделяемыхнеизменным.нафундаментальнуюнауку,остаетсяпрактически1160,640,570,560,560,40,510,390,36 0,360,24⃰ 0,26 0,29 0,31 0,28* Процент к ВВПРисунок 18 − Финансирование науки из средств федерального бюджета в России(млн.
руб.)Источник: составлено на основе статистических данных [118].Ввиду сделанных нами выводов о приоритетной роли государственногокапитала в фундаментальных научных исследованиях, а частного – в прикладных,структура бюджетных ассигнований на науку в России представляется намнеэффективной, так как столь значительное ежегодное увеличение расходов наприкладные исследования ведет к необоснованному увеличению бюджетнойнагрузки, которая может быть переложена на плечи бизнеса. Бюджетные средствадолжны быть перераспределены в пользу фундаментальной науки, т.к.
на данномэтапе развития российской экономики и бизнеса, стимулировать его инвестициина фундаментальные научные исследования гораздо сложнее, чем на прикладные.Вотличие от промышленно-развитыхстрансоотношениерасходовгосударственного и частного секторов на НИОКР (прикладную науку) составляет2,5:1 [93, c. 36], при этом число организаций предпринимательского сектора,выполняющихнаучныеисследования,неуклонноснижается.Динамикаколичества организаций, выполнявших научные исследования и разработки, посекторам деятельности представлена на рисунке 19.117Рисунок 19 − Число организаций, выполнявших научные исследования иразработки, по секторам деятельности (ед.)Источник: составлено на основе статистических данных [118].Нанашвзгляднизкаязаинтересованностьроссийскогобизнесавинвестировании в прикладную науку по сравнению с промышленно-развитымистранами обусловлена прежде всего тем, что Россия в силу исторических причинвступила на путь построения рыночных отношений гораздо позже передовыхпромышленно-развитых стран, вследствие чего:1) российский бизнес и производство на протяжении последних десятилетийдля повышения эффективности производственного процесса использует ивнедряет результаты накопленного ими опыта: российскому бизнесу прощеосуществить затраты на иностранные разработки, уже доказавшие своюэффективность, и сразу внедрить их в производство, чем рисковать финансовымисредствами на организацию своих собственных научных исследований.
Взападныхстранахжепредпринимателиипромышленникивынужденыфинансировать научные исследования и разработки, т.к. более дешевые способыповышения эффективности производства уже исчерпаны;2) в зарубежных странах государством гораздо раньше была осознананеобходимость введения косвенных методов стимулирования частного сектора(прежде всего налоговых и кредитных инструментов).
В Японии впервые118налоговые послабления для предприятий, участвующих в проведении НИОКРбыли осуществлены в 1952 г., в США – в 1954 г., в Канаде – в 60-е гг. XX в., вШвеции – в 1973 г., во Франции – в 1983 г. [102].3) иностранные государства раньше приступили к реализации четкойсистемы распределения прав на результаты научно-технической деятельности;4) российская экономика пока в целом воспринимается как иностранным, таки зарубежным бизнес-сообществом как неустойчивая система с низкойпрозрачностью рынка, высокой степенью коррумпированности. Поэтому изъятиесредств из товарооборота на осуществление дополнительных расходов нанаучные разработки, напрямую не связанных с производственной деятельностью,считается слишком рискованным.
Позволить себе эти расходы могут толькокрупные корпорации, которых в России пока меньше, чем, например, в США.Таким образом, одной из задач развития информационно-сетевой среды вРоссииявляетсягосударственноестимулированиечастногосектораинвестировать в производство научной и научно-технической информации.В международной практике наиболее часто применяются косвенные методыстимулирования участия частного сектора в этом процессе, к которым в первуюочередь относятся налоговые инструменты.В США компании, проводящие НИОКР на территории США, могут получитьналоговый кредит на НИОКР, позволяющий вернуть из уплаченного налогасумму в размере до 20% приращения расходов на НИОКР в текущем году.
ВКанаде налоговые субсидии составляют 0,326 затрат бизнеса на НИОКР, вЯпонии – 0,159, в Южной Корее – 0,158, в Китае – 0,13833. [93, с. 39] Какпоказано в таблице 6, большое разнообразие налоговых стимулов НИОКР имеетсяв странах ЕС.119Таблица 6 − Формы налоговых стимулов НИОКР в странах ЕС⃰Налоговый стимулУменьшениеналогооблагаемой базыСодержаниеСтраны, применяющиеналоговые стимулыБельгия,Чехия,Венгрия,Мальта, Польша, Словения,Великобритания, ФинляндияАвстрия, Франция, Ирландия,Италия,Нидерланды,Португалия, ИспанияБельгия и НидерландыСписание расходов на НИОКРили ускоренная амортизациякапитальных расходовНалоговый кредитУменьшение величины налогав зависимости от величинырасходов на НИОКРСнижениеналоговна Снижениеиздержекназаработную плату занятым в занятость (т.е.
компания имеетНИОКРправо оставить у себя частьподоходногоналогаработников)Снижениерасходовна Предоставление 50% скидки на Даниясовместные исследованиярасходы в НИОКР в проектах,проводимыхчастнымикомпаниями совместно с гос.институтамиСоставлено автором по: [57].В связи с тем, что в структуре расходов на создание научной и научнотехнической информации существенную долю занимают расходы на оплату труда(особенно дорого может обойтись компании привлечение иностранных ученых испециалистов, которых предпочитают привлекать российские крупные компаниидля повышения имиджа), а значит, и страховых взносов, с нашей точки зрения,Россия могла бы перенять опыт Нидерландов по снижению налогов назаработную плату занятым в НИОКР.
Право оставить у себя часть подоходногоналога работника стимулирует работодателей привлекать в штат дополнительныеединицы научных сотрудников.Для стимулирования развития малых и средних инновационных компаний,осуществляющих затраты на НИОКР, по нашему мнению, в России может бытьприменена такая форма налоговых льгот как отсрочка налогообложения – мерадля стимулирования предприятий, не получающих пока прибыли, позволяющейей воспользоваться льготами при уплате налога на прибыль. Необходимостьпереноса использования налоговых льгот на будущее обусловлена цикличностьюэкономики: чередованием периодов спадов и подъемов.
Необходимость улучшатьимеющуюся технологию производства, внедрять научные разработки для120сохранения конкурентоспособности особенно остро проявляется в кризисныйпериод экономики, когда по естественным причинам прибыль компаний падает, иполучить финансовый результат от внедрения новшеств предприятие сможетспустя какое-то время. Следовательно, отсрочка налогообложения может статьдополнительным стимулом для малых и средних инновационных компаний неотказываться от осуществления затрат на НИОКР даже в кризисный период.В связи с низкой чувствительностью предприятий к незначительнымналоговым льготам (снижение налогов на 10-15%) [78], меры налоговой политикидолжны быть существенными, особенно на этапе формирования интереса бизнесак научным исследованиям и разработкам, свойственного российским реалиям.В целом, пока российское налоговое законодательство в сфере производстванаучной и научно-технической информации находится в процессе развития.Применяется инвестиционный налоговый кредит, не являются плательщикамиНДС организации, осуществляющие НИОКР за счет средств бюджетов фондовподдержки научной, научно-технической, инновационной деятельности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
