Методология налогообложения организаций при добыче и комплексной переработке минерального сырья (1142200), страница 45

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 45)

При этом, моделимогут базироваться на определении налоговой базы посредством оценкистоимости добытых полезных компонентов: 1) исходя из рыночных цен натоварную продукцию (химически чистый металл); 2) исходя из расчетнойстоимости добытого полезного компонента.Вмоделях,результатыкоторыхнаправленынаопределениедифференцированных налоговых ставок и налогового потенциала по НДПИ,предусматривается обоснование необходимости государственной поддержкиразработки таких месторождений для развития регионов Российской Федерациии разработки региональных политик в сфере налогообложения, в том числе иперечня льгот по НДПИ и по налогу на прибыль при получении статусарегионального инвестиционного проекта для недропользователей.Приразработкецелеполагания,моделейзаключающиесявыделенывсочетаниипринципыинтересовстратегическогогосударстваиинвесторов, что позволит реализовать инвестиционные проекты с различными262величинами внутренней нормы доходности при государственной поддержке(в форме субсидирования и иных мер государственной поддержки).В ходе исследования проведена работа, на основании которой предложеноприменить указанные выше модели для определения дифференцированныхадвалорных налоговых ставок по НДПИ для портфеля инвестиционныхпроектов,предусматривающихразработкуприродныхместорождений.Группировка инвестиционных проектов для природных месторождений внастоящей работе не рассматривалась.Применение дифференцированных ставок НДПИ при налогообложениидобычи и комплексной переработки минерального сырья как природных, таки техногенных месторождений позволит: Министерству финансов России определить потенциал по НДПИ,определить дополнительные источники налоговых поступлений в бюджетнуюсистему от разработки техногенных месторождений, проводить экономическиобоснованное применение налоговых льгот по НДПИ при государственнойподдержке развития территорий Российской Федерации; инвесторам — принимать управленческие решения о реализацииинвестиционных проектов; Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации,применение предложенных моделей позволит классифицировать техногенныеместорождения, которые выгодно разрабатывать, и месторождения, которыеявляются нерентабельными и подлежат утилизации.

Реализация данныхпредложений возможна при условии формирования кадастра техногенныхместорождений как основного информационного ресурса.263ЗАКЛЮЧЕНИЕОрганизации минерально-сырьевого комплекса Российской Федерацииобладают крупнейшим в мире потенциалом минеральных ресурсов, являютсяосновой гарантированного обеспечения экономической и энергетическойбезопасности страны, удовлетворения текущих и перспективных потребностейнациональной экономики в минеральном сырье и занимают лидирующиепозиции по запасам и добыче основных видов полезных ископаемых, в том числетвердых полезных ископаемых.Россия сохраняет свою принадлежность к группе государств, которые,располагая значительными запасами собственных минеральных ресурсов, тем неменее, экспортируют существенные объемы добытых минеральных ресурсовв необработанном виде.Природно-ресурсныйпотенциалРоссииотличаетсякрупномасштабностью и комплексностью.

Разнообразие природных ресурсовсочетается с их значительными запасами и масштабными объемами добычи ииного использования отдельных видов минерального сырья. Государство инедропользователи должны быть заинтересованы в наиболее полном извлечениивсех полезных компонентов, находящихся в минеральном сырье.Если рассматривать комплексное использование сырья, то в настоящеевремя, уровень извлечения всех полезных компонентов, находящихся вминеральном сырье, в реализуемые виды продукции не является критериемэкономическойоценкиниэффекта,ниэффективностиразработкиместорождений твердых полезных ископаемых.За многие годы развития горной промышленности России на территориистраны накоплены огромные объемы потерь, полученные при добыче икомплексной переработке минерального сырья.264Применявшиеся ранее технологии извлечения полезных компонентов непозволяли извлекать из исходного минерального сырья содержащиеся в немполезныекомпонентынауровневозможностейнастоящеговремени.С развитием новых технологий возрастает потенциальный экономическийинтерес к техногенным месторождения с точки зрения получения различныхвидов продукции.

В настоящее время значительная часть проблем, связанных сразвитием системного подхода и дифференцированного налогообложениянедропользования, обусловлена недостатками не только законодательствао налогах и сборах, но и законодательства о недрах, проблемами толкованияосновополагающихпонятий,используемыхприналогообложениинедропользования, вопросами лицензирования добычи полезных ископаемыхпри разработке техногенных месторождений.В диссертационной работе налоги, в частности, налог на добычу полезныхископаемых, налог на прибыль организаций, налог на добавленную стоимостьрассмотрены в системе, которая учитывает весь процесс, включающий:государственный учет промышленных запасов твердых полезных ископаемых;добычу полезных ископаемых; учет потерь полезных ископаемых при добыче икомплексной переработке минерального сырья; комплексную переработкуминеральногосырья;созданиекомплексныхпроизводств;добавленнойреализациюстоимостипродукции;вструктурахвовлечениевпромышленную переработку видов потерь полезных ископаемых при добыче икомплекснойпереработке;вовлечениевпереработкутехногенногоминерального сырья в соответствии с законодательством о недропользовании.Повышениекомплексностииспользованияминеральногосырьяпосредством разработки экономических мер государственного регулирования,направленныхнастимулированиенедродопользования,заключаетсявопределении оптимальных дифференцированных ставок по налогу на добычуполезных ископаемых.Разработка методологии налогообложения организаций при добыче икомплексной переработке минерального сырья в настоящем исследовании265представлена направлениями совершенствования налоговой политики, которыеявляются оптимальными для обеспечения устойчиво высоких темпов ростароссийскойэкономикииповышениястимулированияиразвитияинвестиционной деятельности в Российской Федерации, и представлены вследующей последовательности.1.

Уточнены методические подходы к определению основных элементовналогообложения организаций при добыче и комплексной переработкеминерального сырья на базе уточнения понятий: «добытое полезноеископаемое»,«попутнаяпродукция»,«техногенноеместорождение»,«комплексное использование минерального сырья», «многокомпонентнаякомплексная руда», «технологические потери», «отходы».Предложено определение понятию «техногенное месторождение» вследующей редакции: «техногенное месторождение — это вторичныеминеральные ресурсы, полученные как эксплуатационные потери при добыче,технологическиепотери,полученныеприкомплекснойпереработкеминерального сырья, извлечение полезных ископаемых из которых подлежитотдельномулицензированиювсоответствиисзаконодательствомонедропользовании».2.

Сформированы методические подходы к определению налоговой базыпо налогу на добычу полезных ископаемых для техногенных месторожденийтвердыхполезныхископаемых,содержащихметаллическиеполезныекомпоненты, которыми предусмотрено оценку стоимости полезных ископаемыхопределять на основе биржевых цен на товарную продукцию (химически чистыйметалл) и/или на основе расчетной стоимости, а также рентообразующихфакторов,величинысодержанияполезногокомпонентависходномминеральном сырье и величины извлечения полезного компонента в готовуюпродукцию.

Для месторождений твердых полезных ископаемых, содержащихдрагоценные металлы, обосновано оценку стоимости полезных ископаемыхопределять на основе биржевых цен химически чистого металла.2663. Разработан методический подход к определению налогового потенциалапо налогу на добычу полезных ископаемых, который оценивается какприведенная стоимость налоговых поступлений по налогу на добычу полезныхископаемых. Для расчета стоимости будущих платежей по налогу на добычуполезных ископаемых определяется ставка дисконтирования как бескупоннаяставка доходности государственных облигаций Российской Федерации,применена индикаторная кусочно-постоянная функция как условие реализацииинвестиционныхпроектов(разработкиприродныхитехногенныхместорождений твердых полезных ископаемых) при решении оптимизационнойзадачи с применением математического аппарата.4.

Характеристики

Список файлов диссертации