Методология и организация управления инновационным развитием отрасли (1142198), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Такой подход можно охарактеризовать как производственный, акцентирующий внимание на производственных факторах отраслевой дифференциации хозяйствующих субъектов.Переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационномусоциально ориентированному типу развития, процессы глобализации, наращиваниевысоких технологий и преимуществ в науке привели к вовлечению российской экономики в мировую хозяйственную систему и соответственно к изменению подходовк классификации отраслей на макроуровне.
Вместо «Общесоюзного классификатора43отраслей народного хозяйства» (ОКОНХ) в 2003 г. введен в действие «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (ОКВЭД).Имеющаяся классификация между этими двумя классификаторами отражаетизменение категориального аппарата и оценки структуры отрасли, например отсутствие в ОКВЭД понятий «отрасль» и «промышленность». Основными единицамигруппировки были приняты не отрасли, а виды деятельности. Существенен также целый ряд других изменений.Промышленность по новому классификатору группируют на 17 укрупненныхотраслей: черная, цветная металлургия, электроэнергетика, промышленность строительных материалов, топливная промышленность, машиностроение и металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность,медицина и другие [6].ОКВЭД не является классификатором собственно отраслей.
Это особо подчеркнуто в третьей пересмотренной редакции ISIC (Rev. 3.1), с которой гармонизирован ОКВЭД и в которой указывается, что объектом классификации является экономическая деятельность (economic activity), осуществляемая хозяйствующим субъектом. Экономическая деятельность – это характеристика хозяйствующего субъекта,в соответствии с которым он будет сгруппирован с другими субъектами, образуя темсамым отрасль (industry). Отрасль определяется как группа всех хозяйствующихсубъектов, занимающихся одинаковыми или сходными видами экономической деятельности. Таким образом, отрасль является агрегированным понятием от экономической деятельности.По мнению автора, отойти от таких понятий, как «отрасль», кажется нецелесообразным.
Это понятие должно быть сохранено в силу целого ряда причин: в целяхгосударственного стратегического планирования; для статистического изучения экономических преобразований; для составления межотраслевых балансов; для изучения динамики и структуры промышленности и т.д.И только в 2014 г. был опубликован проект федерального закона 555597-6 «Опромышленной политике в Российской Федерации», который направлен на созданиеусловий для перехода к инновационной модели экономического роста, на повышение роли государства в формировании и реализации промышленной политики, на44внедрение новых инструментов промышленной политики для ускорения модернизации существующих технологических платформ и на внедрение и развитие инновационных платформ нового технологического уклада.
В рамках данного закона возвращаются понятия «отрасль промышленности» и другие смежные с ней понятия, такиекак «промышленная политика», «промышленная деятельность».В абзаце 9 статьи 3 законопроекта дано определение «отрасли промышленности» как совокупности видов промышленной деятельности в рамках одной или нескольких классификационных групп одного класса видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности. Данное определение исключает отнесение к одной отрасли одновременнотоваров и связанных с ними услуг, так как они относятся к разным классам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, и противоречатвведенному законопроектом понятию «промышленная продукция» как совокупностьтоваров, работ и услуг, производимых в результате осуществления промышленнойдеятельности.В связи с этим целесообразно уточнить термин «отрасль промышленности» вчасти объединения видов промышленной деятельности в рамках одной или нескольких классификационных групп одного или нескольких классов видов экономическойдеятельности применительно к инновационной экономике.В авторской трактовке отрасль следует рассматривать как целеустремленную,нелинейно-динамическую, циклическую и открытую экономическую систему, сталкивающуюся с вынужденными гармоническими колебаниями и внешними флуктуирующими возмущениями, определяющими степень восприимчивости отрасли к инновациям, «инновационное развитие отрасли» ˗ как процесс изменения ее состава,структуры, внутренних отношений и механизма функционирования, которыйнаправлен на повышение эффективности деятельности отрасли, обеспечение условийрасширенного воспроизводства на основе устойчивого поступательного технологического развития.В статистике выделяют два вида группировки предприятий в отрасли: по однородным видам экономической деятельности («чистые» отрасли) и по основномувиду экономической деятельности («хозяйственные» отрасли) [133, с.
428].45Для группировки по «чистым» отраслям объектом классификации являютсялибо предприятие как единый объект в случае его компактного размещения, либо еготерриториально-обособленные подразделения, за которыми закреплены осуществляемые предприятием виды деятельности. В таком случае в РПК включаются фактически расположенные на территории региона промышленные производства, т.е. либо вцелом предприятие, либо его территориально-обособленное подразделение, относящееся к предприятию-нерезиденту.Группировка предприятий в отрасли по основному виду деятельности основывается на выделении в качестве классификационной единицы предприятия (институциональной единицы), а не более «мелких» его территориально-обособленных подразделений. Это связано с невозможностью (или сложностью) точного определениязатрат на осуществление дифференцированных видов деятельности в многопрофильных предприятиях.
При таком подходе, называемом институциональным, выпуск отрасли представляет собой выпуск предприятий (юридических лиц – резидентов),сгруппированных по заявленному основному виду деятельности согласно ОКВЭД.2. Подход для целей защиты конкуренции на товарных рынках, основанный нагруппировке производителей продукции (услуг) в зависимости от рыночных факторов. Он акцентирует внимание на возможности использования различных товаровдля удовлетворения определенной потребности, формируя тем самым единый рынокконкурирующей взаимозаменяемой продукции (услуг). Этот подход к группировкепредприятий можно охарактеризовать как рыночный подход, «от потребителя», который акцентирует внимание на рыночных факторах отраслевой дифференциациихозяйствующих субъектов.Базовым понятием является рынок, а не отрасль. Различия между рынком и отраслью основаны на том, что рынок объединяет производителей, товары которыхудовлетворяют определенную потребность, а отрасль – производителей, объединенных характером используемых активов.Определение продуктовых и географических границ товарных рынков являетсяважным вопросом при группировке предприятий, действующих на определенном рынке.Границы их размещения могут не совпадать с географическими границами рассматриваемого рынка и охватывать большую территорию.
Такая ситуация возникает, когда произ-46водители товара, рынок сбыта которого находится на территории какого-либо субъектаРФ, размещаются не только в данном регионе, но и в других субъектах РФ. Поэтому вгруппу предприятий, которые входят в сферу региональных интересов, должны бытьвключены и предприятия, располагающиеся и вне границ региона, но при этом представляющие собой конкурентов для предприятий-резидентов.Дифференцированные рынки могут образовываться на основе того, что различаются в распределении однородных товаров по территории. Так, на значительномтерриториальном пространстве России могут возникнуть несколько похожих рынковтоваров.
Они будут расположены в разных регионах страны, при этом их географические границы не будут совпадать с границами федеральных округов или субъектовРФ, где в статистике рассматриваются «чистые» отрасли, что изменяет сущность понятия «отрасль»: это не только исключительно «производственный» термин, но и«рыночно-ориентированное» понятие.По мнению А.В. Смирнова [163], все отрасли промышленности должны бытьподелены на три группы: лидеры, середняки и аутсайдеры. Нефтяная, газовая промышленность, металлургия, крупнотоннажные химические производства и целлюлозно-бумажная промышленность могут быть отнесены к группе лидеров.
Наличиебогатых запасов природных ресурсов, а также благоприятная конъюнктура на международных рынках – определяющая основа успешного развития данной группы отраслей. Отрасли, производящие товары народного потребления (пивоваренная, макароннаяпромышленность, кондитерская, производство строительных материалов и т.д.), конкурентоспособность которых обусловлена высокой емкостью отечественного рынка, низкой долей издержек производства и обращения, также относятся к группе лидеров.Кроме вышеперечисленных, в группе лидеров А.В.
Смирнов относит отдельныеподотрасли тяжелого машиностроения (железнодорожное, отдельные виды подъемнотранспортного оборудования), а также оборонно-промышленный комплекс (системыПВО, судостроение, военная авиация), отрасли с высокой концентрацией производства(угольная промышленность, отдельные производства стройматериалов).К середнякам А.В. Смирнов относит производство некоторых видов инвестиционной техники и оборудования (энергетическое и сельскохозяйственное машиностроение, электротехника, приборостроение, производство строительно-дорожной47техники), автомобилестроение, производство базовых строительных материалов иметаллоконструкций, отдельные сегменты химии и нефтехимии.Перечисленные выше отрасли промышленности должны обладать определеннойдолей на рынке (как правило, в сегменте так называемого «эконом-класса», где низкоекачество компенсируется низкой ценой и простотой в эксплуатации продукции).
Однакопо мере роста доходов населения дальнейшее развитие указанных отраслей не являетсяперспективным, что вызвано заметным снижением емкости данного сегмента рынка.Станкостроение, металлургическое машиностроение, а также производство высокотехнологической техники А.В. Смирнов относит к аутсайдерам, так как у производителей в данных отраслях не достаточно производственных мощностей для конкуренции с иностранными товаропроизводителями, имеющими для этого достаточный производственный потенциал.Промышленный комплекс, помимо отраслевого аспекта, включает в себя итерриториальный аспект. В научных источниках встречается ряд других смежныхпонятий, отражающих территориальный аспект рассмотрения системы предприятий,например «кластер». Однако, по нашему мнению, данные понятия нельзя отождествлять с понятием «промышленный комплекс».Современный экономический словарь определяет кластер как отраслевое территориальное объединение предпринимательских структур, тесно связанных с общественными организациями, исследовательскими, образовательными учреждениями, с органамивласти и взаимосвязанных в процессе создания дополнительной стоимости, с целью повышения конкурентоспособности собственной продукции и содействия экономическомуразвитию.«Кластер» и «промышленный комплекс» объединяют предприятия по территориальному признаку (по принадлежности к одной территориальной единице, атакже по отраслевой направленности) – в этом и проявляется их сходство.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
