Формирование механизма устойчивого развития промышленности россии на основе территориальных инновационных кластеров (1142183), страница 5
Текст из файла (страница 5)
В трактовке Всемирногобанка устойчивое развитие – это «управление совокупным капиталом обществав интересах сохранения и приумножения человеческих возможностей» [2].Законодательство Российской Федерации определяет устойчивое развитие как 26сбалансированное «развитие производства, социальной сферы, населения иокружающей природной среды» [3]. Можно привести и другие определения,однако в абсолютном большинстве подходов акцент делается на том, чтоустойчивое развитие, создавая основу выживания человечества и сохраненияприроды, должно обеспечить гармонию людей, общества и природы.Начиная с 80-х годов прошлого века, было опубликовано большоеколичество теоретических и практических работ, касающихся вопросовустойчивого развития как в масштабах всего мирового сообщества, так иотдельных государств.
Изучению этих проблем посвящены работы зарубежныхисследователей А. Аткиссона, Г.Х. Брундтланда, Дж. Форрестера, Д. Медоуза и др.В России основы изучения этой проблемы заложены в трудах В.И. Вернадского,развиты в работах известных российских ученых: Д.С. Львова, А.М. Шелехова,А.И. Татаркина, а также В.Д. Андрианова, А.Л. Боброва, Е.Б. Большакова,С.Н. Бобылева, А.Б.
Вебера, Н.Ф. Глазовского, В.И. Данилова-Данильяна,А.П. Дубнова, В.А. Коптюга, О.Л. Кузнецова, К.В. Папенова, В.Д. Писарева,Г.В. Сдасюка, Н.А. Хомяченковой, А.Д. Урсула и др.Совместные усилия в этой области позволили выполнить большой объемнаучно-теоретических и прикладных исследований, разработать программыдействий. В результате сформирована концепция устойчивого развитиямирового сообщества, стратегии или программы устойчивого развития принялиболее 100 стран мира, в том числе США, Канада, страны ЕС, Япония, Китай,Индия и др. В 2002 г.
Федеральное Собрание и Государственная ДумаРоссийской Федерации утвердили «Основные положения стратегии устойчивогоразвития России».«Основные положения стратегии устойчивого развития России», принятыеФедеральным Собранием и Государственной Думой Российской Федерации,отмечают,чтореализациятакогоподходавозможнавслучаесбалансированности экономических, социальных и экологических интересов, 27так как такой подход, обеспечивает ориентацию хозяйственной деятельности насоответствие гармоничному развитию природы и общества. Устойчивоеразвитие России имеет ряд объективных предпосылок, к которым относятсязначительная территория страны с большими запасами природных ресурсов исохраненными естественными экосистемами, человеческие и экономическиересурсы. Соответственно устойчивое развитие страны должно предполагать [4]:– сбережение территории с естественными экосистемами;– рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов ичеловеческого потенциала;– в силу особой демографической ситуации развитие человеческогопотенциала за счет использования экономических ресурсов.Основная цель стратегии устойчивого развития России заключается в«повышении уровня и качества жизни населения на основе научно-техническогопрогресса, динамичного развития экономики и социальной сферы присохранении воспроизводственного потенциала природного комплекса страныкак части биосферы Земли, а также технологического потенциала в интересахнынешнего и будущих поколений» [4].В настоящее время выработаны общие подходы к решению проблемыустойчивогоразвитияРоссийскойФедерации,конкретизированрядтеоретических и практических вопросов:– рассмотрены проблемы теории эколого-ориентированного инновационного[5] и экологически устойчивого социально-экономического развития [6, 7];–даноэколого-экономическоеобоснованиестратегииустойчивогоразвития природно-промышленного комплекса [8];– получила развитие методология экологического маркетинга устойчивогороста социально-экономических систем [9];– предложены механизм интегральной оценки устойчивости развитияпромышленных предприятий [10] и индикаторы устойчивого развития России 28(эколого-экономические аспекты) [11], а также критерии и факторы устойчивогоэкономического развития [12, с.
13 – 21];– выполнен ряд прикладных исследований, посвященных вопросамустойчивогоразвитияотдельныхотраслей(фармацевтической[13],агропромышленного комплекса и т.д.) и субъектов России [14, с. 88–107].Однако, несмотря на существенный задел, накопленный при разработкетеории и практики устойчивого развития России, современный этап развитиястраны требует глубокого изучения устойчивого развития промышленности какбазиса стабильного развития национальной экономики. При этом должны бытьучтены особенности ее современного этапа развития.1.1 Устойчивое развитие промышленного производствакак основной фактор стабильности национальной экономики.Особенности современного этапа развития промышленности РоссииОсновныеположениястратегииустойчивогоразвитияРоссийскойФедерации, Концепция долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 г.
и Стратегия инновационногоразвития Российской Федерации на период до 2020 г. определили современныйпуть развития страны [4, 15, 16]. Для его реализации необходима новаяэкономическая политика, базирующаяся на системности и отражающаянациональные интересы в условиях глобализации экономики. Данную точкузрения поддерживает большинство специалистов [17–26].Устойчивое развитие промышленности России необходимо для стабильногоразвития национальной экономики, это связано с тем, что: 291. Промышленность России обладает мощным, сформированным взначительной степени еще в период советской экономики научно-техническимпотенциалом, который является экономическим базисом, позволяющим решитьпроблемы совместного устойчивого развития экономической, социальной иэкологической сфер. В то же время ее потенциальные возможности всложившихся условиях используются не полностью.
Задача состоит в том,чтобы соединить имеющийся потенциал с возможностями рыночной экономики.2. В законе «О промышленной политике в Российской Федерации»отмечено,чтопромышленныйсекторхарактеризуетсянаибольшимивозможностями развития, следовательно, в промышленности формируется какуровень, так и устойчивость экономического развития страны [27].Исходяизвышеизложенногоможноутверждать,чторазвитиепромышленности России является базисом устойчивого развития страны.
В тоже время, как отмечают специалисты, в современных условиях потенциалтрадиционнойпромышленнойполитикиограничениуправлениеконкурентоспособностью осложнено [28, с. 3]. В связи с этим новаяэкономическая политика должна базироваться на положениях механизмаустойчивого развития промышленности, который отражает современныеаспекты ее развития.Территориальный и отраслевой аспекты.
Развитие промышленностипредполагает общественное разделение труда, которое базируется на двухвзаимосвязанных процессах обособления и специализации: отраслевом итерриториальном [29, с. 28]. В различные периоды развития российскойпромышленности преобладал тот или иной подход. Доминирование отраслевойструктуры было характерно для советского периода. Следует отметить, чтонесмотря на главенствующую роль отраслевого подхода территориальноеразделение труда в этот период проявилось достаточно ярко.
В условияхдирективной экономики СССР территориальный подход, основанный на 30развитии конкретных производств в определенных географических районах,обладающих необходимыми, достаточными и наиболее благоприятными именнодля данного направления производства условиями [30], реализовался в видесоздания мощных территориально-производственных комплексов (ТПК).Специалисты указывают, что недостаточный учет или игнорированиепространственного фактора функционирования экономики, как правило, ведет ксерьезным ошибкам в принятии любого управленческого решения посоциально-экономическому развитию на всех уровнях хозяйствования (отмакро- до микроуровня), поэтому в современных рыночных условияхтерриториальный аспект приобретает решающее значение [31].
Одновременнокаждый регион характеризуется присущим только ему набором конкурентныхпроизводств и отраслей. Использование предприятиями региона рыночныхметодовхозяйствованияэкономическойполитикииосуществлениепозволяютобоснованнойвыделитьирегиональнойподдержатьнаиболееконкурентоспособные структуры, что в конечном итоге должно привести кформированию оптимальной отраслевой структуры региона [32, с. 46].В настоящее время не существует единой точки зрения по поводу роли ивзаимосвязи отраслевого и территориального аспектов развития российскойпромышленности.
Часть исследователей считает, что отрасль сегодня – этовиртуальное понятие, отсутствие объекта и субъекта ее развития делаетотраслевую логику управления устаревшим понятием [33]. Другая группаисследователей обращает внимание на то, что промышленность России долгоевремя была организована по отраслевому принципу, определенные отраслизакреплялись за конкретными территориями исходя из их ресурсного потенциала,благодаря чему достигалась экономия на производственных издержках. Многиерегиональные стратегии и программы социально-экономического развития попрежнему используют отраслевую логику управления. Поэтому отраслевойпринцип организации промышленности необходимо сохранить, видоизменив 31взаимоотношения отраслевых и региональных элементов.
Важными становятсяоценка отраслевой структуры экономики в региональном разрезе и определениеосновных направлений и подходов к ее оптимизации исходя из спецификирегиона и современных вызовов. На смену многоотраслевой специализациирегионального хозяйства должна прийти политика, основанная на определениинаиболее приоритетных отраслей – «полюсов роста», которые обеспечат регионувозможностьформированияэкономическиэффективнойноменклатурыпроизводства отраслей [34, c.
133].Наиболее взвешенной с нашей точки зрения является позиция, сочетающаяотраслевой и территориальный подходы, которая, создавая условия для развитиябизнеса, позволяет осуществлять косвенное влияние на промышленность. Новаяконцептуальная модель развития промышленности России на базе сочетаниятерриториальных и отраслевых аспектов, должна обеспечить поддержаниесбалансированного и согласованного развития между территориальными иотраслевыми системами. В этом случае совместное развитие отраслевой итерриториальной структуры экономики региона будет обеспечивать рост егоэкономического потенциала.Внастоящеевремяустойчивоеразвитиестановитсяважнойхарактеристикой региона, в экономической науке формируются определенныеподходыкоценкеэтогопонятия.Частьисследователейсчитаетконкурентоспособность экономики региона свойством, эффективная реализациякоторого позволяет наиболее полно раскрыть и использовать конкурентныепреимущества региона.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
