Формирование и развитие патентно-информационной поддержки инноваций (1142181), страница 6
Текст из файла (страница 6)
[109]Комплексность развития НИС как системы проявляется и в определенииНИС, сформулированном в 2008 году в докладе Государственного советаРоссийской Федерации «О развитии инновационной системы РоссийскойФедерации». В докладе национальная инновационная система определена как«совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производствоми/или коммерческой реализацией знаний и технологий и комплекс институтовправового,финансовоговзаимодействиеисоциальногообразовательных,характера,научных,обеспечивающихпредпринимательскихинекоммерческих организаций и структур во всех сферах экономики иобщественной жизни» [91], которое впоследствии легло в основу Концепции2020.Именно комплексное развитие НИС позволит обеспечить инновационноеразвитие экономики страны.ФормированиюНИСпосвященымногиеработыиотечественныхисследователей (В.А. Васина, О.Г.
Голиченко, Л.М. Гохберга, А.В. Зверева,В.В. Иванова, Н.И. Ивановой, Л.Э. Миндели, Р.А. Фатхутдинова, Х.Д. Чеченова идр.).Л.М. Гохбергопределяетинновационнуюсистемукак«системувзаимосвязанных институтов (экономических агентов – предприятий, научных29организаций, вузов, фондов, инвесторов и др.), предназначенную для того, чтобысоздавать, хранить и передавать знания, навыки, определяющие технологии» [120,с. 8]. В своей статье [81], характеризуя НИС, он выделяет принципиальнуюсторону системы, которая отражает «центральную роль предприятий винновационном процессе», отмечая, что «наука может продуцировать знания идаже стимулировать спрос на них, предлагая новые, ранее неизвестныетехнологии, овладение которыми обеспечивает усиление конкурентных позицийпредприятий, но именно последние осуществляют практическую реализациюинноваций, их продвижение к потребителям и формирование обратных связей».В.А. Васин и Л.Э.
Миндели в своей работе [68] трактуют НИС с точкизрения двух подходов, во-первых, как «совокупности взаимосвязанных элементовинновационной инфраструктуры …, осуществляющих разработку, внедрение,коммерциализацию«развивающуюсянаучныхсистемузнанийитехнологий»,социально-экономическихво-вторых,отношенийкакмеждуструктурами и институтами, …, заключающуюся в обмене деятельности,связанной с генерированием, распространением и практическим применениеминноваций».Н.И. Иванова, обобщая подходы основоположников концепции НИСК. Фримена, Р.
Нельсона, определяет НИС как «совокупность взаимосвязанныхорганизаций (структур), занятых производством и коммерческой реализациейнаучных знаний и технологий в пределах национальных границ – мелкие икрупные компании, университеты, гослаборатории, технопарки и инкубаторы».При этом она отмечает, что взаимодействие этих структур должно обеспечиваться«комплексом институтов правового, финансового и социального характера,имеющих прочные национальные корни, традиции, политические и культурныеособенности» [114, с. 17-18]Как в отечественных, так и в зарубежных работах наблюдаются различия вподходах при рассмотрении НИС.
Обобщением являются следующие подходы:субъектный, институциональный, процессный, системный, административный,которые изложены в таблице 1.1.30Таблица 1.1 – Рассмотрение НИС с точки зрения различных подходовПодходПонятие НИССубъектный подходНИС – это совокупность субъектов, участвующих в разработке,внедрении, коммерциализации научных знаний и технологий,последующей модернизации нововведений, а также другихсубъектов, вовлеченных в этот процесс.ИнституциональныйподходНИС – это система организационных, правовых, экономических,социальных и административно-политических отношений,которые возникают между субъектами инновационнойдеятельности, а также государством и потребителями инновацийв целях формирования условий для создания, продвижения икоммерциализации разработок и технологий; регулированияотношений на рынке инноваций.Процессный подходНИС – это последовательность активностей различныхсубъектов, учреждений, юридических и физических лиц,основной деятельностью которых является участие в научноисследовательских, опытно-конструкторских и коммерческихработах по созданию инноваций.Системный подходНИС – это подсистема социально-экономической системыгосударства, обеспечивающая экономическое развитие на основесоздания и использования инноваций.АдминистративныйподходНИС – это система взаимодействия государственных икоммерческих субъектов для установления в соответствии сзаконодательством необходимых условий регулированияинновационной деятельности, а также саморегулирования,заключающегося в добровольном принятии и исполнениистандартов сертификации и качества продукции.Источник: составлено автором по материалам источников [55; 56; 68; 69; 78; 81; 114; 120; 284]Несмотря на различие в подходах к НИС, анализ теории и практикиформирования инновационных систем в различных странах позволил выявитьследующие ее основные компоненты: нормативно-правовое обеспечение инновационной деятельности; субъекты (участники) инновационной деятельности (организации ифизические лица, осуществляющие деятельность по созданию ипродвижению инновационного продукта); инновационную инфраструктуру НИС [46, с.
20].31Обобщая все вышесказанное, определим национальную инновационнуюсистему как совокупность взаимодействующих экономических субъектов иорганизационно-правовых, социально-экономических отношений между ними сцелью создания, внедрения и коммерциализации новых технологий, а такжекомплекс институциональных и инфраструктурных подсистем, обеспечивающихразвитие инновационной деятельности.Результативность НИС предопределяется последовательной инновационнойполитикойгосударства,производителями иструктурой,наличиеминститутовпотребителями инноваций,эффективностьюсистемыпосредничествамеждуразвитойфункциональнойправинтеллектуальнойзащитысобственности, гибкой системой образования, развитием сотрудничества икооперации между государством, бизнесом и наукой [61].При решении задачи по формированию эффективной НИС, котораясоответствовалабыпотребностямдолгосрочногоразвития,необходимоправильно и точно понимать роль и место отдельных элементов системы, а такжехарактер взаимосвязей между ними.Такие элементы НИС, как макроэкономическая политика, законодательство,образование и инфраструктура, ориентированы на содействие инновационномупроцессу и выполняют функции инициирования, поддержания, диффузиинововведений в данных условиях [284].Эффективность развития НИС во многом определяется инновационнойинфраструктурой, причем созданием таких организационных форм, которыебудутспособствоватьэффективномуиспользованиюинаращиваниюинновационного потенциала страны.В России в методологическом аспекте еще не разработана общепринятаявсеми модель национальной системы, которая могла бы описать целостнуюструктуру и механизм функционирования системы.
Тем не менее, имеется рядработ, заслуживающих внимания. К ним относятся монографии О.Г. Голиченко[78], Н.И. Ивановой [115], В.П. Соловьева [256]. Интерес представляет и работа,выполненная группой российских и зарубежных ученых в рамках реализованного32проекта с Евросоюзом (далее – ЕС) «Национальные инновационные системы вРоссии и ЕС» [201]. По их мнению, инновационная система России должнавключать бизнес-сектор; правительственный сектор в сфере науки, технологий иинноваций;научно-исследовательскийсекторвсоставегоскорпораций,институтов РАН, других государственных отраслевых академий, отраслевыхнаучно-исследовательскихинститутов,втомчислеполучившихстатусгосударственных научных центров, учреждений высшего образования, а такжеисследовательскихподразделенийрядакрупныхроссийскихкомпаний;различные элементы инновационной инфраструктуры (технопарки, центры попередаче технологий и др.); общественные организации (например, ТорговопромышленнаяпалатаРоссийскойФедерации(ТПП),Российскийсоюзпромышленников и предпринимателей (РСПП), Инновационный союз РоссийскойФедерации, Союз предпринимателей России (ОПОРА)); зарубежных партнеровпо инновационной деятельности во всех сегментах экономики России в формесовместныхпредприятий,партнерствапоконтрактамнаконкретныеисследования правительственные и неправительственные фонды и организации,реализующие в России свои программы.
[201, с. 14]Таким образом, структурными компонентами НИС являются организациигосударственного и частного сектора, действующие во всех сферах, связанных синновационным процессом, в частности, с исследованиями и разработками,производством, продвижением и обслуживанием нововведений, правовым,информационным, финансовым и кадровым обеспечением инновационногопроцесса.
Все эти элементы НИС можно отнести к трем уровням: 1) основнаядеятельность (в данную группу входят малые и средние предприятия, крупныепромышленные предприятия, прикладная наука); 2) обеспечение инновационнойдеятельности (организации инновационной инфраструктуры, образование, наука);3) управление (регулирование) (организации и учреждения правительственногосектора).Данныеэлементымогутобеспечитьивестиинновационнуюдеятельность в масштабе всей страны только во взаимодействии друг с другом врамках как юридических, так и неформальных норм поведения.33Приведенная структура НИС, рассмотренная в рамках проекта с ЕС«Национальные инновационные системы в России и ЕС», позволяет рассмотретьэлементы НИС как в рамках укрупненных блоков, так и каждый из них вотдельности в общей системе взаимодействия или вне связи с ней.
Вместе с тем вней ряд существенных элементов просто отсутствует, а другие фактически лишьобозначены. Так, в числеважнейших блоков не названы следующие:организационно-управленческийблок,информационныйблок,блокинтеллектуального продукта, слабо проработанными являются: формированиеинновационнойполитики,нормативно-правовоеобеспечение,созданиечеловеческого капитала, предоставление стимулов для развития инноваций,ресурсно-мобилизационный блок [143, с.
38].Мировой опыт показывает, что инновационная система функционируетлишь при условии взаимодействия всех ее элементов. При этом уровень развитияНИС определяется эффективностью и глубиной инновационного потенциалаэкономическихсфериспособностьюинновационнойинфраструктуры«обеспечивать эффективную трансформацию результатов научно-техническойдеятельности в рыночные продукты и услуги» [47]. НИС, являясь основнымзвеном трансфера интеллектуального продукта в рыночную среду, формирует иобеспечивает благоприятные условия для создания и внедрения инноваций вхозяйственную деятельность предприятий и организаций. ИнфраструктурныеэлементыНИСхозяйствующихспособствуютсубъектов,активизациисущественноинновационнойрасширяяихдеятельностиинновационныевозможности, что позволяет решать многие важнейшие задачи инновационногоразвития экономики страны.В Россииосозданиинациональнойинновационной системыкакстратегическом направлении развития страны заговорили на государственномуровне еще в 1997 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
