Формирование и развитие патентно-информационной поддержки инноваций (1142181), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Предоставляемая патентной системой правовая охранаРИД стимулировала обмен научно-технической и патентной информацией, ееиспользование и непрерывное воспроизводство. Данный фактор, бесспорно,способствовал повышению роли патентной информации, которая обеспечиваетфункционирование породившей ее патентной системы.Принятие в 1992 году в России и других законов (Закон о товарных знаках,знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров [12], Закон оправовой охране программ для ЭВМ и баз данных [13], Закон о правовой охранетопологий интегральных микросхем [14]) позволило расширить круг охраняемыхобъектов, что существенно восполнило поток патентной информации.Однимнациональнойизобязательныхсистемыохраныусловийфункционированияпромышленнойсоздаваемойсобственностиявлялось127информационноеобеспечениевсехпотенциальныхпользователей,какфизических, так и юридических лиц: создателей научно-технических новшеств,государственных экспертов, патентообладателей, судебных органов и др.
Такоеобеспечение предполагало комплектование патентных фондов территориальных идругих органов научно-технической информации патентной документацией идругими необходимыми материалами, касающимися объектов промышленнойсобственности,атакжепредоставлениенаэтойосновепатентно-информационных услуг всем заинтересованным пользователям. [208, с. 53]В целях стимулирования инновационной деятельности хозяйствующихсубъектов, оптимизации использования создаваемых патентно-информационныхресурсовнеобходимобылорешитьзадачупотерриториальномуихраспределению для приближения данных ресурсов к конечным пользователям.Первоначальнодляформированияпатентныхфондов,базданныхиинформационного обслуживания организаций и предприятий соответствующегорегиона информация о регистрируемых объектах промышленной собственностипоставлялась Роспатентом в виде патентно-информационных изданий поподписке в территориальные центры НТИ, областные библиотеки, научноисследовательскиеинституты,конструкторскиебюро,промышленныепредприятия.Развитие информационного рынка России под влиянием осуществляемой встране патентной реформы и общемировыми тенденциями развития глобальныхинформационных процессов способствовало трансформации взаимоотношениймежду федеральными и региональными службами патентной информации.Современные информационные технологии открывали новые возможностидоступа к накапливаемой как в России, так и в мире патентной и патентноассоциируемой информации.ФИПС, обеспечивая потребителей отечественной патентной информациейна базе Государственного патентного фонда, во второй половине 1990-х годовактивноначалвнедрятьновыетехнологииавтоматизированногопоискапатентной информации и документации, последовательно формируя базы данных128патентной документации на CD-ROM, осваивая в начале 2000-х годов новуюмеждународную информационно-поисковую систему «Мимоза».Формированию в дальнейшем необходимых предпосылок для внедрения впатентно-информационноекачественнообслуживаниеновом уровнеинформационныхспособствовалаутвержденнаятехнологийнапостановлениемПравительства РФ от 28 января 2002 г.
№ 65 федеральная целевая программа«Электронная Россия (2002–2010)» [19].Поставленная Правительством РФ перед федеральными органами властизадача по построению информационного общества определила и для Роспатентанеобходимость решения таких важных задач, как обеспечение высокого уровнядоступности патентной информации для населения, обеспечение взаимодействияс гражданами и юридическими лицами в электронном формате, повышениекачества и оперативности предоставления государственных услуг.
Решение этихзадач требовало внедрение и развитие информационных систем Роспатента иФИПС.Всвязисэтимв2002годубыларазработанапрограммаинформационного развития ФИПС с учетом функций, возложенных Роспатентомна ФИПС.Наряду с актуальностью внедрения и развития информационных системРоспатента и ФИПС, снижение роли ЦНТИ, развал отраслевых институтов,упразднение служб патентной информации на предприятиях во многих отрасляхнародного хозяйства, низкий уровень патентования разработок показалиактуальность организации новой формы сотрудничества с регионами России попатентно-информационному обеспечению. В связи с этим в целях создания идальнейшего развития информационной составляющей инфраструктуры научной,инновационной и изобретательской деятельности в 2003 году ФИПС в рамкахрегиональной политики Роспатента разработал Программу информационногообеспечения регионов России. Эта программа стала началом предоставленияхозяйствующим субъектам бесплатного доступа через веб-сайт ФИПС кполнотекстовым базам данных (далее – БД), содержащих описания отечественныхизобретений и полезных моделей с ретроспективой с 1924 года, а также129нормативно-методическим и другим материалам по проведению патентныхисследований.
Основой сотрудничества по предоставлению информационныхпродуктов и услуг ФИПС являлся договор, заключенный между ФИПС ихозяйствующим субъектом, определенным в регионе в качестве опорнойорганизации. [248]Обеспечение опорных организаций бесплатным доступом к патентноинформационным ресурсам ФИПС было направлено на расширение доступа кданным ресурсам в регионах, что в целом могло повлиять на повышениеизобретательского уровня в регионах России.За период 2004-2011 гг.
ФИПС заключил договоры о сотрудничестве с 39организациями(образовательнымиорганизациямивысшегообразования,библиотеками, ЦНТИ, научными организациями и др.) из 32 регионов РоссийскойФедерации, которым был предоставлен бесплатный доступ к полнотекстовымбазам данных ФИПС отечественных изобретений и полезных моделей. Кромеопорных организаций в рамках выполнения Программы информационногообеспечения регионов был предоставлен бесплатный доступ к базам данных черезИнтернет-сайт ФИПС наукоградам, государственным научным центрам, научнымцентрам РАН, организациям в рамках выполнения федеральной целевойпрограммы «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерациина 2008 – 2010 годы» и другим организациям.
Согласно Отчету о деятельностиРоспатента за 2011 г. количество запросов к указанным базам данных в 2011 годупо сравнению с 2004 годом выросло в 6,4 раза (67172 и 10432 запросовсоответственно). Наиболее активно использовали возможность бесплатногодоступа к полнотекстовым базам данных ФИПС региональные опорныеорганизации (43,08% от общего числа запросов) и организации в рамкахвыполнения федеральной целевой программы (34,26%). Это свидетельствовало отом, что значение патентной информации неуклонно возрастало. [72]Вцеляхрешениязадачипатентно-информационногообеспеченияинновационной деятельности хозяйствующих субъектов в регионах РоссииФИПС осуществляет и другие мероприятия.130В соответствии с Федеральным законом от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Обобязательном экземпляре документов» (с изм. и доп. на 05.05.2014) [7] ФИПСнаправляет обязательные бесплатные экземпляры патентных документов наэлектронных носителях в шесть библиотечно-информационных организаций:Российская государственная библиотека (г.
Москва), Российская национальнаябиблиотека им. Салтыкова-Щедрина (г. Санкт-Петербург), ГПНТБ СО РАН(г. Новосибирск),ХабаровскийЦНТИ,ЯрославскийЦНТИ,Ростовскийгосударственный университет.Кроме этого на безвозмездной основе направляется отечественнаяпатентная документация на оптических дисках и в ряд национальных библиотек,ведущих вузов и научных центров России.ФИПСтакжепроизводитираспространяетрегиональныйдискCISPATENT, который является сборником публикаций патентных ведомствгосударств – участников СНГ, а также Евразийского патентного ведомства.В настоящеевремяФИПСпредоставляетдоступкофициальнойинформации по всем ОПС через сайт в сети Интернет [334]. ПользователямИнтернета предоставляются бесплатно реферативные базы данных российскихизобретений на русском и английском языках, базы данных рефератов полезныхмоделей, программ для ЭВМ, зарегистрированных баз данных и топологийинтегральных микросхем, полные тексты российских патентных документов изпоследнего бюллетеня.Таким образом, ФИПС вносит определенный вклад в создание в регионахРоссии информационных пунктов по обеспечению всех желающих патентноинформационными ресурсами.Вцеляхспособствующейдальнейшегоразвитияповышениюсистемыпатентнойконкурентоспособностиинформации,национальнойинновационной системы, современный этап инновационного развития экономикипредъявляет новые требования к организации и использованию патентноинформационных ресурсов и показывает необходимость спецификации насистему соответствующего обслуживания.1312.2 Спецификация на систему патентно-информационного обслуживания в Россиив современных условияхПредназначение патентной системы, созданной в России в 1990-е годы,заключается не только в выдаче охранных документов на объекты промышленнойсобственности.Однаизважнейшихеезадачсостоитвориентациихозяйствующих субъектов на создание новых передовых технологий идальнейшую их коммерциализацию.
При этом результативность осуществляемойхозяйствующими субъектами инновационной деятельности зависит также и оттаких факторов, как функционирование в них патентных подразделений; наличиеквалифицированных кадров в области патентно-лицензионной деятельности;возможности доступа к необходимой патентной информации и умение правильноиспользовать еѐ при создании конкурентоспособных объектов техники [355].Роспатент через реализацию Программы сотрудничества с регионами РФвносит свой вклад в решение задач, направленных на содействие созданиюобъектов интеллектуальной собственности (ИС) и их введению в хозяйственныйоборот,активизациюизобретательскойиинновационнойдеятельности,дальнейшее развитие информационной составляющей инфраструктуры научной,инновационной и интеллектуальной деятельности в регионах.
Основнымисоставляющими данной Программы являются разъяснение и пропагандазаконодательства в области правовой охраны и использования ИС, а такжедоведениедоразработчиковосновныхположенийэтихзаконовчерезспециалистов опорных организаций.Как было показано в п. 2.1, Роспатент и ФИПС с 2002 года началиосуществлять сотрудничество с регионами Российской Федерации в рамкахсоглашений с администрациями (правительствами) регионов и договоров сопорными организациями.Соглашение между Роспатентом и администрацией (правительством)региона определяло основы сотрудничества и взаимодействия «в целях создания132благоприятных условий для развития изобретательской и патентно-лицензионнойдеятельности хозяйствующих субъектов региона, повышения эффективностиреализации инновационных программ и проектов в научно-технической сфере»[355].В развитие вышеуказанного соглашения согласно договору между ФИПС иопорной организацией региона основными направлениями сотрудничестваявлялись:– совместное проведение конференций, семинаров, совещаний по вопросампатентно-лицензионной работы, правовой охраны и использования объектовинтеллектуальнойсобственности,информационногообеспеченияизобретательской и инновационной деятельности;– пропагандирование в регионе значимости правовой охраны результатовинтеллектуальной деятельности;– обмен между ФИПС и уполномоченной (опорной) организацией научнометодическими и учебно-методическими материалами в сфере изобретательскойи инновационной деятельности;– обмен,повозможности,инструктивными,библиографическимиматериалами;– обмен опытом методической работы, участия в координационнометодическойработесбиблиотекамииорганаминаучно-техническойинформации региона, формирующими патентные фонды;– сотрудничествовобластиавтоматизацииинформационныхибиблиографических процессов;– информирование о планируемых и проводимых мероприятиях в областиинтеллектуальной собственности по повышению квалификации и переподготовкекадров;– предоставлениеуполномоченной(опорной)организациинабезвозмездной основе доступа к полнотекстовым базам данных ФИПС описанийотечественных изобретений и полезных моделей.133– оказание необходимой помощи в организации и проведении стажировок вФИПСдляработниковопорныхорганизаций,занятыхпатентно-информационным обслуживанием;– оказание консультационных услуг и выполнение конкретных работ состороны ФИПС для организаций и предприятий в рамках своей компетенции.Через данные соглашения и договоры появлялась возможность РоспатентуиФИПСосуществлятьтерриториальноепатентно-информационноеобслуживание участников инновационной деятельности, а вузам, НИИ, КБ,ЦНТИ, библиотекам и другим организациям, ставшими опорными, получитьпрямой доступ (пусть даже частичный) к основным информационным ресурсамФИПС, а также консультационную и методическую поддержку.Такимосуществлятьобразом,предполагалось,доведениечтоопорныепатентно-информационныхорганизацииресурсовбудутФИПСдоорганизаций и разработчиков в своем регионе независимо от их организационноправовых форм.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
