Диссертация (1139361), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Согласно определению культурныхценностей, данному в ст. 3 ФЗ № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», указанные предметы также подходят под название «культурные ценности».Приведенный перечень соответствует перечню, данному в Конвенции«О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности»309 и вЗаконе РФ от 15.04.1993 № 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей»310. Особая культурная ценность предметов является оценочным понятием и устанавливается на основании заключения экспертизы.На наш взгляд, понятия «культурные ценности», «предметы и документы, имеющие особую ценность» и «предметы, имеющие особую культурнуюценность» равнозначны, однако законодатель употребляет различные термины в каждом случае.
Составы преступлений, предусмотренные ст. 243 и 2433УК РФ, соотносятся таким образом, что предметы, имеющие особую ценность (культурные ценности), и объекты культурного наследия не являютсятождественными понятиями, однако пересекаются в том случае, когда в перечень объектов культурного наследия входят движимые предметы – подпредметами, имеющими особую ценность, и культурными ценностями в ст.2433 УК РФ законодатель подразумевает, в том числе, движимые части объектов культурного (археологического) наследия.
Для унификации понятийного аппарата УК РФ в области охраны культурного наследия предлагаетсяопределять движимые предметы, имеющие особую культурную ценность,309См.: Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности (Париж,14.11.1970) // Сборник международных договоров СССР. – Вып.
XLIV. – М., 1990. – С.506–513.310См.: Закон РФ от 15.04.1993 № 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей»// Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 20. – ст. 718.163как «культурные ценности»311 и внести соответствующее уточнение в ст. 2433УК РФ, изложив часть первую в следующей редакции.1. Уклонение исполнителя земляных, строительных, мелиоративных,хозяйственных или иных работ либо археологических полевых работ, осуществляемых на основании разрешения (открытого листа), от обязательнойпередачи государству в соответствии с законодательством Российской Федерации обнаруженных при проведении таких работ культурных ценностей вкрупном размере –наказывается…»Объективная сторона преступления заключается в уклонении лица,осуществляющего различные работы, в ходе которых им были обнаруженыкультурные ценности, от обязательной передачи таких предметов государству, а именно в присваивании найденных предметов, не имея на то законныхоснований.
Данное деяние характеризуется бездействием – невыполнениемлицом обязанности, возложенной на него законом: как упоминалось ранее,согласно п. 9 ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» лица, проводившие археологические полевые работы, в течение трех лет со дня выполнения работ обязаны передать все обнаруженные культурные ценности напостоянное хранение в государственную часть Музейного фонда РоссийскойФедерации.
Термин, употребляемый в указанном законе, по всей видимости,заставил законодателя включить эту категорию в круг предметов преступления, квалифицируемого по ст. 2433 УК РФ, наравне с предметами, имеющимикультурную ценность. Положение «О порядке проведения археологическихполевых работ и составления научной отчетной документации»312 описывает311С данным предложением согласился 71 % респондентов опроса, проведенного врамках настоящего исследования (см. Приложение 1).312Положение «О порядке проведения археологических полевых работ и составления научной отчетной документации», утвержденное Постановлением Бюро отделенияисторико-филологических наук Российской академии наук от 27.11.2013 № 85.164обязанности лица, проводящего археологические изыскания, в процедуре передачи найденных предметов государству.Обязательным признаком состава преступления является крупный размер обнаруженных культурных ценностей.
Крупный размер определяетсяпримечанием к ст. 2433 УК РФ и составляет стоимость обнаруженных предметов, превышающую 100 000 руб.Состав преступления формальный – преступление считается оконченным в тот момент, когда лицо не совершило действия по передаче предметов,имеющих особую ценность, или культурных ценностей государству, еслиобязано было их произвести согласно закону, вне зависимости от того, какиепоследствия повлекли его действия. Деяние окончено с момента уклонениялица от передачи обнаруженных культурных ценностей государству, однакотемпоральный критерий (3 года) – не единственный, по которому следуетопределять момент окончания преступления.
В случае незаконного отчуждения лицом данных предметов (например, продаже, дарении) момент окончания совершения такого отчуждения будет свидетельствовать об уклонении отпередачи таких предметов государству и являться моментом окончания преступления, квалифицируемого по ст.
2433 УК РФ.Субъективная сторона состава преступления характеризуется прямымумыслом; сознанием лица должен охватываться факт культурной значимостипредметов, в отношении которых совершается преступление. Для квалификации деяния как преступного не имеет значения, с какой целью лицо уклонилось от передачи культурных ценностей государству.Субъект специальный – исполнитель земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных или иных работ либо археологических полевых работ, осуществляемых на основании разрешения (открытого листа)313.
Понятие исполнителя археологических полевых работ определено в ст. 45.1 ФЗ №313При проведении археологических раскопок, археологических разведок, организации и проведении земляных, строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия наступает административная ответственность (ст. 7.14, 7.15 КоАП РФ).16573-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации»; ими всегда являются физические лица, наимя каждого из которых выдается открытый лист, разрешающий проведениетаких работ. Иначе дело обстоит с другими видами работ, перечисленными встатье: в частности, нормативные документы не содержат четкого определения исполнителя хозяйственных работ, а согласно заключенному между заказчиком и исполнителем договору им может являться как физическое, так июридическое лицо.
Кроме того, закон не закрывает перечень работ, в ходекоторых может быть совершено преступное деяние. В связи с этим следуетуточнить, что в рамках анализируемой статьи исполнителем работ должнопризнаваться любое физическое лицо, фактически исполняющее данные работы; исключением являются исполнители археологических полевых работ –они должны иметь официальное подтверждение своего статуса314.На основании изложенного можно сделать следующие выводы.1.В ситуации, когда умышленно повреждается культурный слой,являющийся частью объекта культурного наследия, путем проведения поискаили изъятия археологических предметов без разрешения, должна применяться ст. 2432 УК РФ, так как она наиболее полно описывает признаки совершенного деяния.2.Составы преступлений, предусмотренные ст.
243 и 2433 УК РФ,соотносятся таким образом, что предметы, имеющие особую ценность (культурные ценности), и объекты культурного наследия не являются тождественными понятиями, однако пересекаются в том случае, когда в перечень объектов культурного наследия входят движимые предметы – под предметами,имеющими особую ценность, и культурными ценностями в ст. 2433 УК РФзаконодатель подразумевает, в том числе, движимые части объектов культурного (археологического) наследия. Для унификации понятийного аппара314В случае отсутствия открытого листа на проведение археологических полевыхработ действия лица по поиску и (или) изъятию культурных ценностей, повлекших повреждение культурного слоя, при наличии достаточных оснований квалифицируется пост. 2432 УК РФ.166та УК РФ в области охраны культурного наследия предлагается определятьдвижимые предметы, имеющие особую культурную ценность, как «культурные ценности» и внести соответствующее уточнение в ст.
2433 УК РФ и изложить часть первую в следующей редакции.1. Уклонение исполнителя земляных, строительных, мелиоративных,хозяйственных или иных работ либо археологических полевых работ, осуществляемых на основании разрешения (открытого листа), от обязательнойпередачи государству в соответствии с законодательством Российской Федерации обнаруженных при проведении таких работ культурных ценностей вкрупном размере –наказывается…»167ЗАКЛЮЧЕНИЕВ рамках настоящего диссертационного исследования проведен системный анализ составов преступлений, непосредственно посягающих наобъекты культурного наследия, а именно составов преступлений, предусмотренных ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
