Диссертация (1139060), страница 28
Текст из файла (страница 28)
В то же время, специфическимвопросам предупреждения правонарушений в группах риска, к которым восновном и относятся несовершеннолетние неосторожные преступники,уделяется недостаточно внимания.Особенностипрофилактикирассматриваемыхпреступлений,совершаемых несовершеннолетними, с признаками неосторожной формывины связаны с необходимостью применения мер, сгруппированных в двеосновные группы – общие и специальные меры.Общие меры связаны с развитием системы профилактики социальногосиротства как детерминанты неосторожных преступлений, совершенныхнесовершеннолетними.В литературе указывается на важность такой меры, как профилактикасоциального сиротства, в рамках которой предполагается развивать системуучреждений помощи детям (центры социальной помощи семье и детям,1http://procrf.ru/news/356219-osoboe-vnimanie-profilaktike-podrostkovoy.htmlСм.
Постановление Правительства Тюменской области «Об утверждении порядкасоздания в Тюменской области комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прави осуществления ими деятельности» № 373-п от 11.08.2015 г.2140социальныеприютыдлядетейинесовершеннолетних,социально-реабилитационные центры для детей с девиантным поведением). Д.К.Гарифуллин1 выявил проблемные вопросы в организации их работы: 1)социальные учреждения замыкаются на своих внутренних проблемах, многиеруководители зачастую не имеют четкого представления о деятельностисмежных учреждений; 2) отсутствие единого банка данных о беспризорныхдетях; 3) социально-реабилитационные учреждения работают разрозненно,между ними нарушены социальные связи; 4) реабилитационная работазачастую ведется некачественно, отсутствует мотивация работников центра,отсутствует контроль за их деятельностью.В рамках профилактики преступности несовершеннолетних в целом инеосторожных преступлений, совершаемых ими, в частности, необходимо, нанаш взгляд, задуматься о создании информационно-аналитической базы,отражающей состояние девиаций детского и подросткового возраста, а такжересурсов для обеспечения предупреждения преступлений.
Ведение этойработы можно возложить на региональных уполномоченных по правамребенка, поскольку они прилагают достаточно серьезные усилия в борьбе заправа детей. Например, в Докладе Уполномоченного по правам ребенка вПсковской области «О соблюдении и защите прав, свобод и законныхинтересов детей в 2012 году на территории Псковской области» приведеныследующие данные: по рекомендации Уполномоченного по правам ребенка впрограмму культурного досуга каждого лагеря на постоянной основевключаются тематические беседы о вреде наркотиков и алкоголя, которыепроводят сотрудники ФСНК, МВД и специализированных медицинскихучреждений, а не воспитатели лагерей; при этом из 32 957 школьников,отдохнувших в детских лагерях на территории Псковской области, 7090 –дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, группа риска как в частиГарифуллин Д.К.
Работа государственных органов с беспризорными и безнадзорныминесовершеннолетними в современном российском обществе (на примере РеспубликиТатарстан). / Д.К. Гарифуллин // Вестник экономики, права и социологии. – Казань, 2010.– №4. - С. 154-156.1141совершения преступлений и правонарушений. Кроме того, вниманиеУполномоченного уделялось такой проблеме, как уход детей из семьи илигосударственных учреждений области, при этом оказалось, что самовольныхуходов из семей значительно больше.Далее, в профилактике преступности несовершеннолетних (в том численеосторожной) особое значение имеет социальный патронаж, который, вопервых, имеет своей задачей решение проблем семьи, создавая условия дляулучшения уровня благосостояния и возможности реализации внутреннихресурсов, обеспечивая социальную поддержку семей, попавших в труднуюжизненную ситуацию.
Во-вторых, социальный патронаж обеспечиваетоказание экстренной помощи, удаляя из семьи детей, находящихся вопасности.Кроме того, к числу стратегических мер предупредительного характераследует отнести модернизацию учебного процесса в учебных заведенияхразличногоуровня,систематическоепроведениесучащимисявоспитательных бесед инспекторами по делам несовершеннолетних идругимиработникамиправоохранительныхорганов,работникамимедицинских учреждений, общественных и детских организаций и СМИ,психологами. Следует отметить, что в практике юридических вузов естьтакая форма сотрудничества со школами, как проведение уроков иливнеклассных мероприятий с помощью студентов-юристов. С одной стороны,они более близки старшеклассникам по возрасту, с другой стороны,вызывают интерес к себе у будущих абитуриентов.
Кроме того, проведениетаких занятий дисциплинирует и самих студентов, повышает в их глазахпрестиж профессии. Следует учитывать и тот факт, что противодействиеправовому нигилизму несовершеннолетних включает в себя пропагандуправовых знаний, здорового образа жизни и укрепления семьи.Специально-криминологическиемерывлияютнаценностныеориентации личности несовершеннолетнего, определяющие, как следствие, вопределенныхсоциальныхусловияхсовершениенеосторожных142преступлений. К их числу следует отнести основные мероприятиягосударственной политики в вопросах предупреждения преступленийнесовершеннолетних,координационноговозможноецентра,созданиеединогоосуществляющегофедеральногоаналитическуюиметодическую работу, содействующего обмену опытом по предупреждениюпреступлений несовершеннолетних и др.В ходе нашего исследования был проведен опрос сотрудниковподразделений по делам несовершеннолетних ОВД, которые хотя и отметили,чтоколичествоумышленныхпреступлений,совершаемыхнесовершеннолетними, гораздо более велико, чем неосторожных, существуетреальная необходимость разработки специальных мер профилактики именнонеосторожных преступлений.
11 из 53 опрошенных, в частности, привелипримерынеосторожногообращениянеустановленныхподростковспиротехникой, в результате которого имели место различные негативныепоследствия (в двух случаях подростки получали ожоги лица, в пяти случаяхбыл нанесенущербобщедомовому имуществу,втрехпострадалиприпаркованные автомобили, а в одном петарда влетела в окно квартиры,пробив стеклопакет и устроив там пожар, при этом серьезно выгорела одна изкомнат).
Ни в одном из этих случаев не был установлен причинитель вреда,поскольку пиротехника использовалась при скоплении подростков, послеподрыва петарды или фейерверка они разбегались, обращение в ОВД отсобственника имущества следовало через несколько часов. Опрошенныминами сотрудниками отмечалось, что к числу наиболее эффективных мериндивидуальногохарактераследуетотнестипрогнозированиеиндивидуального преступного поведения несовершеннолетних, о которыхуже известно, что они совершали правонарушения (28%); повышениеюридической грамотности и уровня правосознания несовершеннолетних(45%), воспитание толерантности и уважения друг к другу (17%),официальноевозможнойпредостережениепотенциальныхправонарушителейоответственности (10%). Практически все опрошенные (50143человек из 53) высказались за включение в образовательный стандартрасширенного преподавания основ безопасного поведения, о которых речьшла выше.Совершенствование законодательства рассматривается нами как одноиз важнейших направлений повышения эффективности уголовно-правовойборьбыспреступленияминесовершеннолетними,противпутемвнесенияздоровья,измененийсовершаемымиидополненийвдействующее уголовное законодательство.
В этой связи предлагаем ввестиещеоднудополнительнуюмерупринудительноговоспитательноговоздействия: помещение несовершеннолетних в центр временной изоляциинесовершеннолетних сроком до 45 суток, сделав ее применение обязательнойпри нарушении несовершеннолетним мер, предусмотренных ч. 2 ст. 90 УКРФ. Такое заключение делается исходя из следующей статистики: вотношениипримерно20%несовершеннолетних,помещавшихсявприемники-распределители сроком на 30-45 суток в ожидании путевок вназванные учреждения и освобожденных из них из-за непоступленияпоследних своевременно – такая мера – краткая изоляция – давалапозитивные изменения в личности подростка, выразившиеся в значительномулучшении поведения: прекратились правонарушения, улучшилась учеба,порвали с лицами, отрицательно характеризующимися.Субъектамиполитикипредупрежденияпреступностинесовершеннолетних, как отмечалось, выступают не только государственные,но и негосударственные институты.
Теоретически значение последнихдолжно особенно возрастать в переходный период, для которого характерныдисфункция социальных институтов и дезорганизация традиционныхсоциальных общностей. Однако в отличие от многих стран, где некоторыеважные функции предупреждения преступности несовершеннолетних беретна себя гражданское общество, в России из-за слабости гражданскогообщества, слабости политических партий, общественных организаций,государство должно брать на себя выполнение практически всех этих144функций (организация досуга несовершеннолетних по месту жительства,организация летнего отдыха подростков и т.п.).Итак, следует отметить необходимость проведения профилактикинеосторожных преступлений несовершеннолетнихобщегосударственном,региональном,на четырех уровнях:локальномииндивидуальном.Учитывая разделение сфер совершения преступления несовершеннолетниминанеосторожныепреступленияпротивличности,собственностииобщественного правопорядка, предлагается проводить предупредительныемеры в соответствии с указанными направлениями.
Определенное значениеимеетповышениеобщегообразовательногоикультурногоуровнянесовершеннолетних, а также усилить надзор за ними со стороны родителейи попечителей. В предупреждении неосторожных преступлений противсобственности главенствующая роль отводится ответственному отношениюсобственников ксвоему имуществу.Предупреждение неосторожныхпреступлений против общественной безопасности связано с введениемзаконодательных ограничений на пользование средствами повышеннойопасности (скутеры, мопеды, мотоциклы, велосипеды, водный транспорт ит.п.).Общегосударственные предупредительные меры осуществляются винтересах всей Российской Федерации и в отдельности каждого ее субъекта.Они касаются в целом всего населения страны и всех социальных групп, непредусматривая особенности региональной и локальной профилактики.
Кним относятся: 1) информационный обмен между органами и учреждениями,входящими в систему профилактики (например, в ОВД должна направлятьсяинформацияосовершениинесовершеннолетнимиантиобщественныхдействий или правонарушений); 2) функционирование нескольких типовучреждений, в которых осуществляется социально-педагогическая работа снесовершеннолетними (специализированные учреждения для нуждающихсяв социальной реабилитации (реабилитационные центры, центры помощи,приюты), специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и145закрытого типа (общеобразовательные школы, профессиональные училища),центрывременногосодержаниядлянесовершеннолетнихправонарушителей); 3) судебный порядок помещения несовершеннолетнего внекоторые из них, 4) создание системы стандартизации, лицензирования иправил обращения с механизмами, приборами, ведения различных видовтрудовой деятельности, 5) усиление контроля за процессом обучения техникебезопасности в системе охраны труда.В рамках реализации второго уровня в большинстве регионов Россиипосле принятия КоАП РФ были приняты региональные законы «О комиссияхпо делам несовершеннолетних и защите их прав», об административнойответственности(втомчислезапопустительствопребываниюнесовершеннолетних в безнадзорном состоянии в вечернее и ночное время),обуполномоченныхпредупрежденияпедагогическиепоправамребенка.неосторожных преступленийколлективыобразовательныхВозложитьобязанностьнесовершеннолетнихучреждений,нарасширитьобщеобразовательную программу обучения по ОБЖ и обществознанию.В пределах третьего (локального) уровня выявляются и устраняютсяпричины и условия, способствующие возникновению правонарушений врамках территориальных и производственных образований, организаций,исправительных учреждений, воспитательных колоний.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
