Автореферат (1138982), страница 2
Текст из файла (страница 2)
№ 42. Ст. 4212.7См.: IWGIA – the indigenous world. Copenhagen. 2014. P. 26-36.8См.: Доклад Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека и основных свободкоренных народов господина Джеймса Анайи. Положение коренных народов в Российской Федерации. 23 июня2010 г.
// A/HRC/15/37/Add.56Накопленныйарктическимигосударствамиопытконституционно-правового регулирования и практики взаимодействия с коренными народамипосредствомихобъединенийпредставляетобширныйматериал,сравнительный анализ которого дает предпосылки для выработки общих длявсего арктического региона подходов в организации и деятельности институтовобщественногосамоуправлениякоренногонаселения.Исследованиеконституционно-правового статуса общественных объединений коренныхнародов арктических государств позволяет, во-первых, сделать значимыетеоретические выводы о роли аборигенных объединений в реализации правакоренных народов на самоопределение и, во-вторых, сформулироватьпрактические предложения по регулированию отношений, связанных сучастием коренных народов в процессе принятия решений, способных ихзатронуть.Степень разработанности темыЗарубежомвопросыправосубъектностикоренныхнародов,ихавтономии, суверенитета над территориями проживания, роли, полномочий идеятельности общественных объединений коренных народов находятся вцентре постоянного внимания юридической, философской и этнографическойнаук (работы Дж.
Анайа, Э. Джосефсен, Ш. Имаи, А. Кемпелл, У. Кимличка,Н. Лукашева, М. Моретти, К. Равна, Т. Родон, М-Н. Сара, Т. Фендж, У. Хансон,Д. Хенриксен, Д. Шадиан, и др.). Российские объединения коренных народов,их история и современные проблемы становления рассматривались в трудахМ. Берг-Нордли, Й. Калстада, К-М.
Чёджнаки.Вроссийскойправовойнаукепроблемастатусаобщественныхобъединений коренных народов комплексно не изучалась, а рассматривалась,либо как часть общей теоретической проблемы правосубъектности исамоопределения коренных народов, либо в узком контексте национальнокультурной автономии. Отдельные правовые аспекты данной проблематикинашлиотражениемеждународниковвисследованияхА.Х.
Абашидзе,ученых-конституционалистовА.С. Автономова,иФ.Р. Ананидзе,7Л.В. Андриченко,Р.Ш. Гарипова,П.В.Гоголева,Т.В. Заметиной,О.Е. Кутафина, Б.С. Крылова, В.А. Кряжкова, Б.А. Схатума, Н.А. Филипповой,Т.Я. Хабриевой, С.Н. Харючи, Н.Н. Харючи, Е.В. Чиркина и других авторов.Объект и предмет исследованияОбъектом диссертационного исследования выступает совокупностьобщественныхотношений,складывающихсявпроцессереализацииколлективных прав коренных народов через собственные общественныеобъединения.Предмет исследования составляют: положения международных актов оправах коренных народов, конституций и иных нормативно-правовых актоварктических государств, закрепляющих статус общественных объединенийкоренных народов, регулирующих процедуру формирования указанныхобъединений, а также устанавливающих их правомочия и ответственность;практика Верховного суда Российской Федерации, Конституционного судаРоссийской Федерации, Конституционного суда Республики Саха (Якутия),верховных судов Канады, Норвегии и Швеции по различным аспектам статусакоренных народов и их объединений.Цели и задачи исследованияЦельюдиссертационногоисследованияявляетсякомплексноесравнительное исследование конституционно-правового статуса общественныхобъединений коренных народов арктических государств, его отдельныхэлементов, а также выявление правовой природы указанных объединений.Указанной целью предопределена необходимость постановки решенияряда взаимообусловленных задач:- изучение ранних форм самоорганизации коренных народов и условий ихобщественно-политической мобилизации на современном этапе;- определение конституционно-правовых проблем становления системыобщественных объединений коренных народов в Российской Федерации;- выявление оснований особого статуса объединений коренных народов вмеждународных актах и конституционных нормах арктических государств;8- классификация по различным группам, определение видовых различийаборигенных объединений;- характеристика ключевых направлений деятельности объединенийкоренныхнародов,посредствомкоторыхпоследниереализуютсвоиколлективные права;- анализспециальныхтребований,предъявляемыхкпроцедуреформирования и деятельности общественных объединений коренных народов;- рассмотрение основных полномочий аборигенных объединений и ихюридической ответственности.Методологическую основу диссертационного исследования образуютобщие принципы научного познания, подходы и методы, относящиеся кметодологическомуаппаратугуманитарныхнаук.Книмотносятсяобщенаучный диалектический метод и общенаучные подходы (системный,функциональный, методы анализа и синтеза, индукция и дедукция).Широковдиссертациииспользовалисьформально-юридический,сравнительный, историко-правовой методы исследования.
В частности,историко-правовойметодиспользовалсядляисследованияэволюцииконституционно-правового статуса коренных народов и их объединений,выявления исторических предпосылок формирования указанного статуса. Дляхарактеристикиупомянутыхвдиссертациимеждународно-правовыхдокументов и нормативно-правовых актов России и зарубежных государствиспользовался метод формально-юридического анализа.Кроме того, исследование документов и практики их примененияпроводилось на основе сравнительного метода (сопоставление осуществлялосьвпроцессегосударств).анализанормНеобходимонациональныхотметить,чтозаконодательстварктическихзаконодательствозарубежныхарктических государств, в отличие от российского, не содержит строголегального определения категории «общественное объединение», поэтому висследованииприменительнокзарубежнойпрактикеданноепонятиерассматривалось в широком контексте – как совокупность различных форм9общественной активности и самоорганизации коренных народов (ассоциации,корпорации, организации, съезды и т.
д.).Использование названных методов в процессе изучения правовой базы иреального положения коренных народов и их объединений в государствахАрктики позволило определить соответствие нормативных предписанийсовременныммеждународно-правовымстандартамвразличныхчастяхарктического региона и выявить потребность разработки нормативно-правовогорегулирования обеспечения и защиты прав коренных народов посредством ихобъединений.Нормативной базой работы стали международно-правовые акты оправах коренных народов, а также конституции, законы и иные нормативноправовые акты России и зарубежных арктических государств, а также судебныерешения стран общего права (Канада, США) в сфере прав коренных народов.В эмпирическую базу исследования вошла судебная практика органовконституционногоКонституционногоконтролясуда(КонституционногоРеспубликиСаха(Якутия),СудаверховныхРоссии,судовгосударств Арктики), Верховного Суда Российской Федерации по обращениямобщественных объединений коренных народов.
Для получения информации опроблемах правового регулирования отношений, связанных с коренныминародами и их объединениями, практикой его применения диссертантобращался к сравнительным исследованиям состояния прав коренных народовв различных регионах мира, докладам международных органов по правамкоренных народов, докладам Уполномоченного по правам человека РФ иуполномоченных по правам малочисленных народов в субъектах РФ,публикациям в периодических изданиях.Достоверность полученных результатов исследования и предложенийпосовершенствованиюзаконодательстваобусловленазначительнымобъемом проработанного автором нормативного и эмпирического материала,как отечественного, так и зарубежного. При написании диссертации былииспользованы нормативные правовые акты, регулирующие различные аспекты10статуса коренных народов арктических государств, в частности, коренныхмалочисленных народов Севера Российской Федерации, а также акты, вкоторых закрепляется статус общественных объединений обозначенныхэтническихсообществ.АвтороманализировалисьдокладыоргановОрганизации Объединенных Наций, международных неправительственныхорганизаций, материалы периодических изданий.
Обобщена судебная практикавысших судов арктических государств по вопросам конституционно-правовогостатуса коренных народов и их общественных объединений.Научная новизна диссертации состоит в рассмотрении вопросов, ранеене являвшихся предметом научного анализа: в диссертации впервые обозначенапроблема государственно-правового признания конституционного статусаобщественных объединений коренных народов, выявляется их публичноправоваяприрода.сравнительнымНовизнаметодомопределяетсяисследования,такжевзятымпозволившимзаосновуизучить,классифицировать и обобщить большой массив зарубежного и отечественногозаконодательства, практику его применения.
Осмысление международногоопыта и опыта зарубежных арктических государств дало возможностьопределить роль объединений коренных народов в правовом механизмереализации коллективных прав обозначенных сообществ, сформулироватьпредложения по развитию российского законодательства.На защиту выносятся следующие основные положения:1. Общественныеобъединениякоренныхнародоввыступаютконституционно-правовой формой институционализации указанных сообществ,выявления их действительной воли, реализации коллективных прав и законныхинтересов. В ситуации, когда данные народы в силу разных причин лишенывозможностииметьсобственныегосударственныеилимуниципальныеобразования, ключевым нормативно-правовым механизмом осуществленияколлективных прав коренных народов является признание соответствующегостатуса их общественных объединений.112.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
