Диссертация (1138392), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Согласно В. Ф. Мэлони (Ма1опеу, 2004), характеристика положительных и отрицательных сторон конкретного рабочего места должна учитывать, помимо прочего, и факторы, повлиявшие на выбор индивида, в частности, 19 добровольность или вынужденность такого выбора. Данное в работе В. Ф. Мэлони (Ма1опеу, 2004) определение добровольной неформальной занятости схоже с определением Г.С.
Филдса во многих отношениях, но отличается тем, что подчеркивает роль социальной защиты в качестве определяющей характеристики сектора занятости. Например, при сценарии, в котором вся семья имеет право на получение медицинских пособий до тех пор, пока один из членов формально занят, во многих развивающихся странах слабы стимулы для других членов семьи быть официально занятыми. Напротив, работники могут отказаться от обязательных взносов на пенсионное обеспечение, потому что их первоначальные расходы несопоставимо больше, чем будущие платежи с учетом неопределенности и низкого уровня доверия к формальным институтам. Иными словами, чем менее эффективна формальная социальная защита, тем меньше стимулов к участию в ней (Яаа~ейа и Топппая, 2007).
В. Ф. Мэлони (Ма1опеу, 2004) изучает сектор неформальной занятости как представленный в развивающихся странах нерегулируемый аналог добровольной микропредпринимательской деятельности в развитых странах. Большая часть эмпирических данных о добровольной неформальной занятости получена при исследовании Латинской Америки, в частности: Аргентины, Бразилии и Мексики. По этим трем странам имеются панельные микроданные, что позволяет проследить движение работников между формальной и неформальной занятостью. Впрочем, тот факт, что эти государства входят в число наиболее развитых из развивающихся стран, порождает вопрос о том, насколько значимы эти результаты для бедных развивающихся стран и регионов.
Существует несколько причин предполагать то, что между отношением добровольной неформальной занятости к принудительной и уровнем экономического развития существует положительная зависимость. Более развитые страны, как правило, имеют более эффективные системы пособий по безработице, и, следовательно, зарегистрированная безработица может стать альтернативой вынужденной неформальной занятости при потере работы.
Также необходимо отметить, что самая высокая доля неформальной занятости наблюдается в беднейших развивающихся странах, особенно в Южной Азии и странах Африки южнее Сахары. В Индии, например, доля неформальной занятости зафиксирована на уровне 76,7о/о в городах и 94,8о4 в сельской местности в 1999-2000 годах (ЯаЫ11ъе1 и ЛосЫаг, 2006). Бедные развивающиеся страны и регионы имеют одновременно высокие доли неформальной занятости и уровня бедности, что приводит к ожидаемому перекрытию между этими группами.
В 2004 году уровню бедности (два доллара в день) не соответствовали 22,2о4 населения в странах Латинской Америки и Карибского бассейна, по сравнению с 72,0 о,'о для стран к югу от Сахары и 77,1о4 в Южной Азии (Всемирный банк: Репу е1. а1., 2007). Можно предположить, что выбор занятых неформального сектора, находящихся в условиях бедности, априори не может быть добровольным. Из этих соображений следует, что понятие добровольной неформальной занятости наименее значимо там, где неформальная занятость является наиболее распространенной. В.Ф. Мэлони (Ма1опеу, 2004) придерживается иной точки зрения в вопросе бедности: согласно нему факт добровольности неформальной занятости не свидетельствует о том, что работник не относится к группе бедных, но говорит о том, что формальная занятость была бы еще более нежелательным выбором для конкретного индивида.
Сокращение занятости в неформальном секторе было постоянным вызовом для экономического развития и остается одной из главных целей политики МОТ . Одним из определяющих инструментов МОТ является 4 политика регулирования труда, основанная на Конвенциях МОТ и Рекомендациях. Тем не менее, распространено мнение, что трудовое законодательство само по себе является важной причиной неформальной занятости, что означает, что средства МОТ противоречат ее целям.
' 1пГеппаопз1 1 аЬопг Ойсе. ПесепГ войс апй пгГогппй есопоп1у // ГпГетпааопа1 1аьопг Соптегепсе. 9001 Яеаагоп. верой ЪЧ.— Оепега. 2002 г1 Примечательным, например, является исследованием Всемирного банка (Реггу е1. а1., 2007), предоставляющее эмпирические доказательства этой точки зрения. Озабоченность по поводу роста маргинальной составляющей в формальных институтах, мотивировала новое определение неофициальной занятости МОТ, принятое в 2003 году, которое добавляет к занятости в неформальных институтах (то есть, занятость в неформальном секторе) неформальную занятость в формальных институтах (Нпзяпаппз, 2005).
Характер неформальной занятости создает серьезные концептуальные проблемы и проблемы измерения. Например, менее образованные работники имеют более ограниченные перспективы формального трудоустройства. Если уровень образования в стране увеличивается, больше работников будет иметь возможность получить хорошую работу в формальном секторе и поэтому меньшее число индивидов будут готовы согласиться на неформальную занятость. То есть, соотношение добровольной неформальной занятости к принудительной будет меньше, даже при том, что отношение хороших рабочих мест к плохим останется прежними. Или случай ухудшения качества формальных рабочих мест: будучи вынужденно неформально занятым индивид скорее предпочтет остаться незарегистрированным, а не искать формальной занятости. В этом случае соотношение добровольной к принудительной занятости в неформальном секторе будет увеличиваться, хотя соотношение хорошей работы к плохой снижается.
Таким образом, отношение добровольной к принудительной занятости в неформальном секторе не обязательно отражает качество рабочих мест в экономике. Явление отказа работников неформальной добровольной занятости от участия в формальной социальной защите также вызывает беспокойство. Социальная политика защиты действительно может иметь непредвиденные негативные последствия. Например, если взносы работников и работодателей в системы социальной защиты являются слишком высокими, у обеих сторон есть стимул поддерживать свои отношения неформально, будь то внутри или вне формальных институтов. Две формы социальной защиты, которые получили гг много внимания — это пенсионное обеспечение и здравоохранение (например, Меза-Ьадо, 1992). Могут иметь место неформальные альтернативы официальной пенсии, одна из которых — традиционная поддержка семьи, сложившаяся исторически.
Однако, в развивающихся странах произошло разрушение такой поддержки в результате миграции (внутренней и международной), а также снижение размера домохозяйства (Сазагег и АсЫа6, 2007). Для официального здравоохранения не существует жизнеспособной неформальной альтернативы,что обуславливает в некоторых странах стремление беднейших слоев населения к формальной занятости, обеспечивающей социальную защиту. В то время как более обеспеченные слои населения, которые могут позволить себе платную медицинскую помощь, могут добровольно оставаться неформально занятыми, если так им предоставляется достаточный доход и низки издержки наказания за неоформленную занятость. В данном случае может наблюдаться переток более квалифицированных кадров в неформальный сектор, низкоквалифицированные же работники занимают освободившиеся места в формальном секторе, что может вызвать дисбаланс рынка труда. Женщины составляют непропорционально большую долю в неформальном секторе занятости в большинстве развивающихся стран, и поэтому дебаты о качестве занятости в неформальном секторе касаются их особо.
Исследования, которые рассматривают подвыборки для мужчин и женщин в отдельности, обнаруживают гораздо более низкий уровень мобильности между формальными и неформальными видами занятости для женщин, что авторы интерпретируют как строгое доказательство сегментации рынка труда для женщин (ГшйЬоцзег, 1997 в Сальвадоре, и Оопп апс1 ~ ап Яоез1, 2002 в Мексике).
Гибкость неформального сектора делает его выбираемой альтернативой для небогатых женщин, ищущих баланс между домашними обязанностями и необходимостью работать. Альтернативную точку зрения представляют Н. Кассирер и Л. Аддати ( Сазягег и А~Ыа6, 2007), она основана на углубленном гз исследовании потребностей по социальной поддержке при уходе за ребенком у работников неформального сектора в 13 развивающихся стран. Они считают, что отсутствие социальное поддержки при уходе за детьми в развивающихся странах оставляет женщин с ограниченными возможностями в рабочих местах и заставляет женщин, особенно имеющих низкий уровень материального обеспечения, соглашаться на низкий уровень заработной платой и плохие условия труда, типичные для неформального сектора экономики, как стратегию выживания.
Авторы доказывают, что проблема балансировки семейных обязанностей с оплачиваемой работой становится все труднее, как результат разрушение традиционной поддержки семьи, увеличение числа возглавляемых женщинами домашних хозяйств, а также отсутствие государственной поддержки неоплачиваемой работы. Они также утверждают, что недостаток социальной поддержки при уходе за детьми вносит свой вклад в рост неформальной занятости тем, что он создает спрос на домашнюю прислугу, зачастую нанимаемую без контракта. 1.2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
