Диссертация (1138324), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Этот эффектможет быть как положительным, так и отрицательным, но всегда близок кнулю. Вместе с тем, для молодых людей почти нет пользы для здоровья отупотребления алкоголя, но есть существенные риски небезопасногоповедения, поэтому рост акцизов на алкоголь является одной из наиболееперспективных мер в отношении молодежи.79Более того, известно, что молодые люди более чувствительны к цене,чем взрослые. Это связано с тем фактом, что у молодежи ограниченыисточники денежных средств (родители, стипендия, зарплата от работылетом), а ценность потребления алкоголя для них еще недостаточно высока.Поэтому в случае роста цены на алкоголь, молодые люди могут легкоотказаться от его покупки.Политика, направленная на увеличение цен, снижает долю молодыхлюдей, употребляющих большое количество спиртного, долю пьющих срединесовершеннолетних, а также количество спиртного, выпиваемое за один раз.Более высокие цены также приводят к более позднему появлению желанияпопробовать алкоголь среди молодежи.В некоторых странах в качестве меры борьбы с ростом потребленияспиртного среди молодых людей были введены специальные налоги напопулярные у молодежи слабоалкогольные коктейли (Cnossen, 2007).
Этамера оказалась эффективной и привела к снижению продаж и потребленияэтих напитков.Однако положительный эффект от повышения налоговых ставок наалкоголь может снизиться из-за высокого уровня нелегального производстваи продажи алкоголя, уклонения от налогов и контрабанды. Например, вРоссии, по оценкам ВОЗ, одна треть всего потребляемого алкоголяприходится на незарегистрированный алкоголь (один из самых высокихпоказателей в мире).Особый интерес представляет статья Лаханмайера, Тэйлора и Рема(Lachenmeieretal.,2011),посвященнаяанализуэффективностигосударственных мер, направленных на сокращение потребления именнонелегального алкоголя. Самой простой мерой, влияющей на сокращениеспроса на незарегистрированный алкоголь, авторы называют снижение ценына разрешенный алкоголь. Однако это ведет к росту потребления алкоголя вцелом, делая данную меру крайне нежелательной для государства.
Запреттоксических смесей, используемых с целью денатурации спирта, может80положительносказатьсяназдоровьеиндивидов,употребляющихсуррогатные алкогольные напитки. Ограничение продажи алкоголя награницах между государствами может быть осуществлено за счет сниженияразницы в налоговых ставках на алкоголь либо за счет более жесткогоконтроля. К действиям, ограничивающим нелегальную торговлю и подделкупродукции, относятся введение акцизных марок и электронного контроляторговли алкоголем.
Образовательные кампании могут повысить знанияпотребителей о риске употребления нелегальной алкогольной продукции.Наиболее проблематичной зоной для контроля авторы выделяютпроизводство алкоголя на дому или на небольших кустарных предприятиях.Здесь в качестве наиболее перспективной меры предлагается финансовоестимулирование к официальной регистрации и производству легальнойпродукции высокого качества.Ограничениефизическойдоступностиалкогольныхнапитковподразумевает введение государством законодательных положений, которыерегулируют такие вопросы, как когда, где, кем и кому могут быть проданыалкогольные напитки.
Меры, ограничивающие доступность алкогольныхнапитков, это, прежде всего, монополия на производство или продажуалкоголя, лицензирование, регулирование продаж в точках розничнойторговли (супермаркеты, магазины алкогольной продукции) и в местахпокупки-потребления алкоголя (бары, пабы, рестораны), ограничениявремени и места продажи алкоголя, а также возрастные ограничения.Законодательное установление минимального возраста, начиная скоторого разрешается покупать алкогольную продукцию, является самойпопулярной мерой борьбы с алкоголизмом среди молодежи. Однако наличиевозрастного лимита не обязательно приводит к тому, что молодые людимоложе установленного возраста не покупают или не употребляюталкогольные напитки.Вместе с тем, изменение возрастного ограничения может оказатьсерьезное влияние на потребление алкоголя.
Одно из исследований в Дании81показало, что введение в 1995 году минимального возраста для розничнойпродажи алкоголя на уровне 15 лет (ранее ограничение по возрастуотсутствовало) снизило потребление алкоголя среди молодежи как младше(на 36%), так и старше этого возраста (на 17%) (Møller, 2002).Автор работы рассматривает ограничения на продажу, как в торговыхточках, так и в заведениях потребления (бары, рестораны, кафе), как самыедейственные инструменты государственной политики.
Активная промодеятельность баров и пабов («happy hours», бесплатная выпивка и другиеспециальные предложения) ведет к росту потребления алкоголя по причинеряда факторов. Во-первых, молодые люди более чувствительны к цене (аспециальные предложения стремятся подчеркнуть выгоды именно вотношении цены, такие как скидки и бесплатные напитки), поскольку ониобычно существенно ограничены в доходах.
Во-вторых, молодые люди чаще,чем взрослые, проводят время в барах и клубах, стремясь общаться сосверстниками в неформальной обстановке. Таким образом, они становятсяцелевой аудиторией такой рекламы. В-третьих, продвижение алкогольнойпродукции в барах создает привычки и культуру потребления алкоголя(например, «по пятницам мы с друзьями собираемся в баре, чтобы выпить побутылочке пива»).В некоторых странах, отмечают Холмила и Варпениус (Holmila,Warpenius, 2012), установлен различный минимальный возраст для разныхспиртных напитков.
Например, в Финляндии для крепких спиртных напитков(с содержанием чистого спирта более 22%) минимальный возраст покупки –20 лет, для менее крепких спиртных напитков – 18 лет.Результаты ряда исследований демонстрируют, что ограничениеминимального возраста эффективно влияет на снижение смертности средимолодеживдорожно-транспортныхпроисшествияхиврезультатесамоубийств (Edwards et al., 1994; Babor, 2010).Сравнить эффективность таких мер, как установление минимальноговозраста для покупки спиртного и рост акцизов на пиво, на данных США82пытались Лакситаи и Чалупка в своей работе 1993 года (Laixuthai, Chaloupka,1993). Согласно построенным авторами пробит-моделям, минимальноустановленный возраст отрицательно влияет на частоту потребления ивероятность чрезмерного потребления алкоголя молодыми людьми.
Ростакцизов отрицательно и значимо сказывается на частоте и вероятностичрезмерного потребления алкоголя.Получив такие результаты, авторы попробовали «просимулировать»влияние трех различных государственных политик в 1982 г.: 1) установлениеминимального возраста на уровне 21 года; 2) установление минимальноговозраста на уровне 18 лет; 3) увеличение федерального налога на пиво.Теоретические выводы подтвердились при симуляции. Затем авторызадались вопросом - какая политика эффективнее: повышение цен илиограничение возраста? У второй преимущество по сравнению с первой в том,что увеличение акцизов перераспределяет расходы на социальные нуждымежду всеми лицами, употребляющими алкоголь, в то время как политикаизменения минимального допустимого возраста регулирует как раз толькопотребление в определенной возрастной группе.
Однако в пользу акцизнойполитики говорят сразу три факта. Первый – расходы на административныйконтроль и правоохранительную деятельность при возрастном ограничениигораздовыше,чемприакцизнойполитике.Второй–потеривпотребительском излишке ввиду повышения минимального допустимоговозраста не столь существенны по сравнению с увеличившимися доходамигосударства от роста акцизов.
Третий – повышение акцизов положительносказывается на сокращении потребления алкоголя и снижении общественныхпотерь от употребления алкоголя для всех возрастных категорий.Таким образом, авторы приходят к выводу, что повышение акцизов, тоесть ростцен на алкогольную продукцию, является более эффективноймерой, чем повышение минимального возраста для покупки алкоголя с 18 летдо 21 года.83Мерой, ограничивающей доступность алкоголя, может служить иполныйзапретнапродажуалкогольныхнапитков,однакоопытантиалкогольной компании 1986 года показал всю неэффективность данноймеры. Более того, некоторые исследователи видят в данной реформе кореньпроблемы высокой смертности, возникшей в России в начале 90-х годов(Bhattacharya et.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
