Диссертация (1137839), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Важно понимать, что, с однойстороны, Россия вступала как развитая страна. Развивающейся стране, какправило, удается зафиксировать тарифные обязательства на более высокомуровне. С другой стороны, уровень таможенной защиты по обязательствамперед ВТО превышает тот, который существует в развитых странах: на всюнесельскохозяйственную продукцию РФ средний уровень связывания тарифасоставляет 7,3% (по сравнению с действующим на 2011 г.
9,5%)89, в то времякак аналогичный показатель в ЕС составляет 3,9%, в Японии – 2,5%, в США– 3,3%90. Кроме того, присоединение РФ к ВТО нашло отражение взаконодательной базе Таможенного союза с Беларусью и Казахстаном.Подробнее этот вопрос рассмотрен далее в главе 3, параграфе 3.3.Итак, чтобы выявить наиболее значимые изменения для торговли сЕвросоюзом следует проанализировать обязательства РФ в ВТО по темосновным четырем аспектам, которые были выделены в ходе переговорногопроцесса по присоединению.89Присоединение России к ВТО: основные обязательства, возможные последствия [Электронный ресурс] //Международныйторговыйцентр–Режимдоступа:http://www.intracen.org/uploadedFiles/Russia%20WTO%20Accession%20commitments%20paper%20%20Russian.pdf (Дата обращения: 09.09.2014).90“Trade Profiles 2011”.
WTO. Geneva. 2011. P.63, 92, 179.701. Тарифные вопросыНаиболее очевидные обязательства России в ВТО связаны со ставкамиимпортных пошлин. 11567 тарифных линий91 вошли в Перечень уступок иобязательств России по импортному тарифу на товары. Переходный периодсоставит порядка 2-3 лет, по отдельным несельскохозяйственным товарам(наиболеечувствительным)5-7.Максимальный7-летнийпериодлиберализации будет применяться к таким товарам, как автомобили,вертолеты, гражданская авиатехника, поскольку им необходимо время длямодернизации производства. В целом, переходный период предполагаетсяпримерно для 5600 тарифных линий. Конечный уровень связывания сразупосле присоединения устанавливается лишь примерно на одну третьтарифныхлиний(например,насигнальноеоборудованиедляжелезнодорожных и трамвайных путей).
По ряду товарных позиций(индикационные панели на жидких кристаллах, спектрометры и др.)92пошлина в конце периода будет равняться нулю. На другие товары она лишьснизится.По оценкам Министерства экономического развития РФ: «По болеечем 90% тарифных линий с даты присоединения России к ВТО ставки могутбыть установлены на уровне выше или равном уровню ставок действующегоЕдиного таможенного тарифа (ЕТТ) Таможенного союза. По истечении всехпереходных периодов около 50% всех предельных ставок останется науровне не ниже действующего ЕТТ. Около 30% адвалорных ставок иадвалорных частей комбинированных ставок снижается на не более чем 5процентных пунктов»93.91Тарифная линия - это 10-значный цифровой код, присуждаемый каждому товару согласно Товарнойноменклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).92Это связано с обязательствами по Соглашению по информационным технологиям (ITA) с ограниченнымчислом участников.93Всемирная торговая организация и Россия [Электронный ресурс] // Комитет РСПП по интеграции,торгово-таможенной политике и ВТО.
– Режим доступа: http://www.bumprom.ru/im/files/275_fname.pdf . (Дата обращения: 01.04.14).71Снижение средневзвешенной ставки по всей номенклатуре от текущегоуровня до конечного уровня составит около 3-4 проц. пунктов, посельскохозяйственным чуть больше - примерно 4,5 проц. пунктов, а попромышленным товарам - так же 3-4 проц. пунктов 94 (см. табл.2.1.).Таблица 2.1. Обязательства по товарам95ЕТТ, средневзвешенныйСтавка ВТО,средневзвешеннаяНачальныйКонечныйуровеньуровеньсвязываниясвязыванияВся номенклатура10,29311,8507,147С/х товары15,63415,17811,275Промышленные товары9,38711,2566,410Источник: Обязательства Российской Федерации перед ВТО [Электронный ресурс] //Информационно-правовойпортал«Гарант».–Режимдоступа:http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70006342/#70006342-(Датаобращения:01.04.14).Таким образом, российский средневзвешенный импортный тариф за2008-2010гг.
составил в среднем 10,3%: 15,6% - по сельхозяйственнымтоварам и 9,4% - по промышленным. До окончания периода адаптациипошлины будут постепенно снижаться: средневзвешенный импортныйтариф- до 7,1% (до 11,3% по сельхозтоварам и до 6,4% - по промышленнымтоварам). Конкретных примеры товаров представлены в таблице 2.2.Таблица 2.2. Пошлины после окончания периодов, отведенных на исполнениеобязательствТоварные группыДействующий уровень смомента присоединения кВТО, %Сниженныйуровень, %Молоко, сливки сухие и сгущенные,сливочное масло2520Химическая продукция106,5-5Автомобили2515Бытовая электротехника и электроника157-9Готовые продукты из рыбы1512,5-1294Обязательства Российской Федерации перед ВТО [Электронный ресурс] // Информационно-правовойпортал «Гарант».
– Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70006342/#70006342-(Датаобращения: 01.04.14).95Расчеты средневзвешенных ставок проведены на базе усредненной таможенной статистики поставок из«дальнего зарубежья» в 2008-2010 гг. e72Лекарства15-56,5 - 5Продукция информационных технологий5,40Источник: Доклад Рабочей группы по присоединению Российской Федерации кВсемирной торговой организации // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронныйресурс] / АО «Консультант».
– М., 2012 (Дата обращения: 03.03.2013).Например, на новые легковые автомобили ставка пошлин снизится с25% до 15%, на молоко, сливки сухие и сгущенные, сливочное масло - с 25до 20%, на готовые продукты из рыбы – с 15 до 12% в течение переходногопериода.По данным Минэкономразвития России, анализ средневзвешенныхставок в разных отраслях промышленности показывает, что наиболеевысокий уровень тарифной защиты сохранится в ближайшие годы - дляпродовольственной и металлургической продукции (7-10%), наиболеенизкий– в отношении импорта машиностроительной продукции (6-8%)96.По нашим расчетам на основе данных ВТО, в 2011 г., то есть доприсоединения к ВТО ЕС и РФ торговали на следующих условиях(табл.2.397).Таблица 2.3. Сопоставление уровней тарифной защиты рынков России и ЕСРФЕС2011С 22.08.2012982011С/х продукция18,7%13,3%14,6%Промышленные товары9,4%9,4%4,1%Источник: рассчитано автором по данным WTO Trade Profiles [Электронныйресурс]//WorldTradeOrganization.–Режимдоступа:http://stat.wto.org/TariffProfile/WSDBTariffPFView.aspx?Language=E&Country=RU%2cE27(Дата обращения: 09.09.2014).По отношению к продукции ЕС Россия применяла среднююимпортную пошлину размером 18,7% для с/х продукции, 9,4% для не с/хпродукции, лишь по 12,25% тарифных линий, что составляет 21,05%96Основные направления таможенно-тарифной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов[Электронныйресурс]//МинэкономразвитияРоссии.Режимдоступа:http://government.ru/media/files/41d4696fa3e0ca103444.pdf - (Дата обращения: 09.09.2014).97В отличие от таблицы 2.1.
анализируются средне-арифметические ставки таможенных пошлин.98Действующие ставки.73стоимостного объема ввозимой продукции, европейцы импортировалибеспошлинно. В свою очередь РФ экспортировала в ЕС, оплачивая в среднемввозную пошлину в размере 14,6% для с/х продукции, 4,1% для не с/хпродукции. Беспошлинная торговля приходилась на 91,3% тарифных линий,то есть более 80% стоимостного объема российского импорта в Европу, чтоотражает долю энергоносителей, которые не облагаются импортнымипошлинами, в структуре экспорта России в ЕС.
После присоединения к ВТОРоссия имеет простую среднюю ставку таможенной пошлины 13,3% дляпродукции с/х, для остальных же товаров 9,4%. То есть уже существеннооблегчился доступ товаров аграрного сектора из ЕС в РФ. Кроме того,тарифная защита ЕС продукции своего аграрного сектора выше, чем в РФдаже в период начального снижения российских импортных пошлин.Конечный связанный тариф на несельхоз продукцию из ЕС составит 7,2% также, как и для других членов ВТО.
Доступ промышленных товаров осталсяпока на прежнем уровне, который будет постепенно снижаться до 2019 г.Таким образом, присоединение РФ к ВТО значительно сглаживаетсуществовавшую ранее асимметрию между уровнем таможенных пошлин,взимаемых ЕС, и средним уровнем пошлин, принятым в России. Это ужеприменимо к торговле с/х продукцией, в торговле промтоварами этопроизойдет по мере истечения переходного периода.После присоединения к ВТО Россия сохраняет право в качествеинструмента защиты отечественных производителей использовать тарифноеквотирование ввозимого охлаждённого и мороженого мяса крупногорогатого скота (КРС) и мяса птицы, отдельных видов молочной сыворотки,срок окончания которых не установлен.
То есть, в рамках квоты будутдействовать более низкие ставки импортных пошлин, а за пределами квотболее высокие. По мясу КРС и мясу птицы будут сохранены и отдельныестрановые квоты. Так, для ЕС на 2014 г. установлена тарифная квота импортана территорию стран ТС товаров: «мясо крупного рогатого скота, свежее илиохлажденное» (код 0201 ТН ВЭД ТС) - 29 тыс. тонн; «мясо крупного74рогатогоскота,(код 0202),замороженное»-«мясокур60тыс.тонндомашних»(код 0207 14 100 1) – 80 тыс. тонн99. Но после отмены ввозные пошлины намясо КРС будут не выше 27,5%, а на мясо птицы не выше 37,5%.
Свининатакже попадает под режим тарифных квот, отмена которых произойдет 31декабря 2019 г., и пошлины установятся на уровне не выше 25%. Такимобразом,самыйдлительныйпериодвыполненияобязательствпоустановлению максимальных ставок пошлин составит восемь лет длясвинины100. Говядина сейчас завозится по ставке ввозной пошлины в размере15%101(табл. 2.4).Таблица 2.4. Тарифные квоты российского рынка в соответствии cобязательствами России по присоединению к ВТОВнутриквотОбъемВнеквотнаяПродуктыная ставкатарифныхставка (%)(%)квот (тонн)Говядина (0201)155540000Говядина (0202)1555530000Свинина (кроме 0203 29 550 2 , 0203 900065400002)Свиные субпродукты (0203 29 550 2, 02030653000029 900 2)Мясо птицы (0207 14 200, 0207 600)2580250000Мясо птицы (0207 27)258014000Сыворотка (0404 10 120, 0404 10 160)101515000Источник: Доклад Рабочей группы по присоединению Российской Федерации кВсемирной торговой организации [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: ВерсияПроф.
/ АО «Консультант». – М., 2012. - (Дата обращения: 13.05.2013).Таким образом, можно констатировать, что условия доступа на рынокговядины сохраняются на прежнем уровне, мяса птицы и свинины становятсяжестче.99Постановление Правительства Российской Федерацииот 26 декабря 2013 г. N 1260 «О распределенииобъемов тарифных квот в отношении мяса крупного рогатого скота, свинины и мяса домашней птицы в 2014году»[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.alta.ru/show_orders.php?action=view&filename=13ps1260.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
