Диссертация (1137839), страница 16
Текст из файла (страница 16)
– (Дата обращения: 09.09.2014).100ВТОрична для России: Вступлении России в ВТО [Текст]: аналитический обзор Ernst and Young , РЭШ,2011. С.32.101Обязательства Российской Федерации перед ВТО [Электронный ресурс] // Информационно-правовойпортал «Гарант». – Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70006342/#70006342- (Датаобращения: 01.04.14).75Одной из отличительных особенностей торговой политики РФ являетсяактивное использование вывозных (экспортных) таможенных пошлин.Обязательством России является «связывание» и снижение (в некоторыхслучаях отмена) ставок экспортных пошлин по около 700 тарифным линиямв течение переходного периода от одного года (семена горчицы) до пяти лет(кожа). Список включает минеральное топливо, нефть, удобрение, товарырыбной промышленности, недрагоценные металлы, дерево, бумагу, паркет.России важно было сохранить возможность использования вывозныхпошлин, поскольку из-за преобладания в экспорте нефти и природного газа,они вносят гораздо более значительный вклад в формирование российскогобюджета, чем даже импортные пошлины.
В контексте торговли с ЕС даннаяпроблематика играет большую роль как раз в связи с экспортнымипошлинами на нефтепродукты, которые Россия обязалась не повышать.Кроме того, как объяснялось ранее, по договоренности с ЕС Россия обязаласьконсультироваться как минимум за 2 месяца при повышении пошлин навывоз некоторых сырьевых товаров.2. Сельскохозяйственная проблематикаЭта сфера имеет большое значение в рамках ВТО, так как, как правило,страны, в том числе и развитые, стремятся максимально защитить свойаграрный сектор.
Евросоюз очень часто критикуют за чрезмерную защитуфермерства. Для российского рынка угроза видится как раз в нашем главномторговом партнере, с продукцией которого отечественным аграриямконкурировать сложно даже при активном использовании новейшихтехнологий.Существует отдельное Соглашение ВТО по сельскому хозяйству,которое и определяет правила регулирования торговли сельскохозтоварами иприменения мер государственной поддержки в данном секторе.Согласно обязательствам России в ВТО, уровень разрешеннойвнутренней поддержки (меры, относящиеся к янтарной «корзине») сельскогохозяйства - 9 млрд.долл. -, что более чем в 2 раза превышает стандартные76правила.
В течение переходного периода (до 2018 г.) Россия должна снизитьразмер субсидий до 4,4 млрд. долл. (это соответствует уровню 2006-2008гг.)102.Среди отраслей АПК очень чувствительно производство с/х техники. Всвязи с резким ростом импорта в результате присоединения к ВТО ЕЭК ввелана территории ЕЭП России, БеларусииКазахстана предварительнуюзащитную пошлину в 27,5%.
Евразийская экономическая комиссия провеларасследование и констатировала, что резкий рост импорта действительнонанесущерботрасли,и решиласохранитьзащитнуюпошлинудо 2016 г. Однако решение заблокировал Казахстан, и пошлину заменилина квоту. К квоте уже последовали претензии со стороны европейцев. Позаявлениям Ассоциации производителей сельскохозяйственной техникиФРГ, мера нарушает правила ВТО, так как российских аграрии не имеютвозможности свободно выбирать.3.
Доступ на рынок услугВ Перечень специфических обязательств ВТО по услугам входят 155секторов услуг. Из них Россия взяла на себя обязательства по 116. По 30секторам услуг (в частности, в области рекламы, по исследованию рынка,консалтинговые услуги в сфере управления и др.) принялись обязательствабез ограничения, что значит недопущение изменения в стране условийконкуренции между иностранными и отечественными компаниями в пользупоследних. Другими словами, государство сможет применять лишьнедискриминационное внутреннее регулирование, например, направленноена обеспечение качества услуг или защиту прав потребителей, такое как,лицензирование,квалификационныетребования,аттестацияиаккредитация103.102Оценка социально-экономических последствий присоединения России к ВТО для сельского хозяйства ипищевой промышленности Ростовской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.mineconomikiro.ru/a2/a27/vto_ro-selhoz_2013_riac.pdf.
– (Дата обращения: 15.09.2014).103Обязательства Российской Федерации перед ВТО [Электронный ресурс] // Информационно-правовойпортал «Гарант». – Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70006342/#70006342-(Датаобращения: 01.04.14).77В ряде случаев взяты даже обязательства «ВТО-плюс» (например, втаких услугах, как морской транспорт, лоцманская и ледокольная проводка,буксировка и проч.).В 39 секторах РФ не приняла никаких обязательств (например,трубопроводный,железнодорожный,внутреннийводныйтранспорт,большинство медицинских услуг, услуги по организации культурныхмероприятий, большая часть услуг в области НИР).Наиболее чувствительными областями в России являются услуги всфере энергетики, телекоммуникации и образования.
По ним РФ оставила засобой право новых ограничений. Российские поставщики услуг в сферевысшего образования окажутся довольно хорошо защищены: государство неберет обязательств по либерализации в сфере коммерческого присутствия.Серьезные же изменения касаются страховой сферы. Здесь квотаиностранного участия в капитале компаний увеличится с 25% до 50%. Приэтом с 2004 г.
для капитала из стран ЕС не применяется 49%-ное ограничениеиностранногоучастиястрахованиемжизнивикапиталестраховщиков,обязательнымзанимающихсястрахованием.Всферетелекоммуникаций также Россия снимает ограничение в размере 49% наиностранныхсобственников.После переходного периода (9 лет) формально будет разрешена работа«прямых» филиалов иностранных компаний, но она не будет касаться сферыобязательногострахования(исключение–ОСАГО)истрахованиягосзакупок. Кроме того, на практике ввиду ограничений, предусмотренныхобязательствами России, эти филиалы будут лишены конкурентныхпреимуществ по сравнению с российскими компаниями104. В банковскойсфере общее иностранное участие ограничено 50%.
Россия обязалась104Обязательства Российской Федерации перед ВТО [Электронный ресурс] // Информационно-правовойпортал «Гарант». – Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70006342/#70006342-(Датаобращения: 01.04.14).78допустить компании с иностранным капиталом в размере 100% в сферерозничной и оптовой торговли, франчайзинговых услуг 105.4.Системные обязательстваВ Российской Федерации сохраняется та же система лицензированияимпорта и видов деятельности, кроме алкоголя и фармакологическойпродукции.Прямое субсидирование экспортеров запрещено. Возможны лишьсистемные меры поддержки, не противоречащие правилам ВТО, о которыхРоссия должна оповещать ВТО.Предоставление льгот инвесторам в Калининградской и Магаданскойособых экономических зонах (ОЭЗ) запрещены ВТО.
Но для них данпереходный период для полной реализации соответствующих проектов.Важным моментом являлось условие по соответствию российскогозаконодательства нормам и правилами Соглашения по торговым аспектамохраныправинтеллектуальнойсобственности(ТРИПС)(безустановления переходного периода). Таким образом, более прозрачноерегулирование в этой сфере, должно нивелировать недовольство ЕС уровнемзащиты прав интеллектуальной собственности в России, так какиз-запроблемы незаконного распространения веб-сайтами контента, охраняемогоавторскими и смежными правами, правовой защиты лишалось большоеколичество произведений иностранных, в том числе, европейских авторов.Уже в ходе переговоров о присоединении Россия начала выполнятьусловия Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле. Болеетого, данное намерение было зафиксировано и в Дорожной карте по общемуэкономическому пространству России и ЕС (см.
прил.2).ТакжеРФдолжнаобеспечиватьнеобходимыйуровеньтранспарентности законодательства и практики регулирования внешней105ВТОрична для России: Вступлении России в ВТО [Текст]: аналитический обзор Ernst and Young , РЭШ,2011. С.34.79торговли в России106.Проведем сравнительный анализ новых правил торговли с учетомобязательств РФ перед ВТО с теми правилами, которые применялись ранеево взаимной торговле России и Европейского союза.Итак, ВТО так же, как и нормативно-правовая база отношений доприсоединения РФ к ВТО, обязывает предоставлять друг другу РНБ вторговле. До 1 ноября 2012 г. Евросоюз предоставлял России тарифныепреференции как стране с переходной экономикой. Теперь же РФ не имеетправа на получение льготных или нулевых импортных тарифов Европейскогосоюза, предоставляемых для стимуляции развития наиболее нуждающихсястран.Ключевые изменения в правовой базе торговых отношений России иЕС после присоединения РФ к ВТО заключаются в том, что фактически СПСи отраслевые соглашения (Соглашение между Российской Федерацией иЕвропейским сообществом о торговле текстильными товарами, котороеначало применяться с 1 мая 1998 г., Соглашение между ЕС и РФ о торговленекоторыми изделиями из стали), которые и составляли базу торговоговзаимодействия, потеряли смысл, так как отныне многосторонние нормыВТО,атакжесоглашения,подписанныевходепереговоровпоприсоединению, являются правовой основой в этой сфере.Соглашение ЕС и РФ об ограничении экспорта стали, по нашемумнению,можетсчитатьсясоглашением,регулирующимприменениенетарифных мер «серой зоны», то есть мер, которые формально не относятсяк кругу ведения ГАТТ и с трудом поддаются идентификации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
