Диссертация (1136414), страница 14
Текст из файла (страница 14)
T. Wolf //State of the World 2005: Redefining GlobalSecurity. – 2005. – С. 80-95.Цитата по Барабанов О.Н. Глобальное управление / О.Н. Барабанов, В.А. Голицын, В.В. Терещенко. –МГИМО-Университет, М.: – 2006.Глава2Структурноевоздействиедефицитаводынамеждународные политико-экономические процессыГлобальный дефицит воды стал в последние полтора-два десятилетиянепосредственно влиять на содержание таких центральных понятиймеждународныхотношенийкакбезопасностьисилагосударства.Рассмотрение именно такого проявления водного вызова позволяет нампоместить проблему дефицита воды в контекст развития современныхмеждународных отношений.
Становится очевидно, что в результатенарастания дефицита и значения воды для одних стран открываютсявозможности шантажа своих соседей перекрытием рек плотинами, а длядругих – создаются беспрецедентные возможности по продаже водоемкойпродукции: от свинины и пшеницы до гидроэнергии и алюминия.Происходит интенсивная политизация водопользования, и в то же времявозросшая экономическая ценность воды заставляет страны по-новомусмотреть на вопросы международной безопасности в данной сфере.2.1. Дефицит воды и международная безопасностьНесмотря на хотя бы медленное, но развитие международного прававодных ресурсов, сегодня все больше регионов попадает в числопотенциально конфликтных с международно-правовой точки зрения129.Помимо объективного роста спроса на воду этому могут способствовать:общаянапряженностьмеждустранами,интернационализациярядабассейнов, или односторонние решения отдельных государств, меняющие129Здесь приводятся сводные данные нескольких исследователей водных конфликтов: De Villiers M.
Water:The fate of our most precious resource / M. De Villiers. – Houghton Mifflin Harcourt, 2001; Wolf A.T. Internationalwaters: Identifying basins at risk / A.T. Wolf, S.B. Yoffe, M. Giordano //Water policy. – 2003. – Т. 5. – №. 1. – С.29-60; Petrella R. The water manifesto: arguments for a world water contract / R. Petrella. – Zed Books, 2001.64распределениеводывбассейне (строительство плотин или отводныхканалов)130,131.Самый известный и острый конфликт со второй половины XX века,теснейшим образом связанный с контролем над источниками воды ираспределением водных ресурсов – это арабо-израильский. Созданиегосударства Израиль и его последующее развитие было теснейшим образомсвязано с установлением контроля над источниками пресной воды в регионе,в первую очередь – над рекой Иордан.
При этом все арабские соседи Израилятакже напрямую зависимы от реки, и сложные политические отношениямежду Израилем и этими странами регулярно приводили к эскалацииводного конфликта. За последние 50 лет 18 из 21 ожесточенныхмеждународных вооруженных столкновений по классификации А.Вульфа, входе которых целью становилось установление контроля над источникамипресной воды или объектами водной инфраструктуры, произошли с участиемИзраиля.Последнийстремилсяобеспечитьмаксимальнуюводнуюнезависимость от соседей, устанавливая контроль над истоками рек и в то жевремя – продовольственную безопасность, что отражалось в увеличенииводозабора, в том числе на оккупированных и демилитаризованныхтерриториях.Интенсивное развитие израильской экономики привело к тому, что,несмотря на повсеместное внедрение капельного орошения и другихводосберегающих технологий водозабор в регионе очевидно неравномерный:на развитую и инновационную израильскую экономику требуется 2 млрд.
м.3в год; а на преимущественно сельскохозяйственные хозяйства Иордании,130Wolf A. T. Conflict and cooperation along international waterways / A.T. Wolf //Water policy. – 1998. – Т. 1. –№. 2. – С. 251-265.131Существует несколько подходов к определению факторов, стимулирующих водный конфликт.Экспертами предпринимались попытки создавать индексы водных конфликтов, самый известный изкоторых – индекс водного стресса Малин Фалкенмарк (доступная вода per capita). Но ни этот индекс, ни егомодификации Ольссоном в 1999 г.
на базе программы ООН-Водные ресурсы, не стали по-настоящемуэффективными инструментами в водной политике и носят скорее справочный характер . В исследованииПитера Глика из Тихоокеанского Института (Окланд, США) предлагается компиляция ранее известныхиндексов и вводятся такие критерии потенциально опасных регионов как баланс спроса и предложенияводы; индекс водного стресса Фалкенмарк; доля водных ресурсов, поступающих в страну из-за границы;доля гидроэнергетики в общем объеме потребляемой энергии в стране.65Сектора Газа и Западный берег реки Иорданприходится1млрд.м3.,притом что численность населения арабских территорий превосходитизраильскую.132Отметим,что,хотяарабо-израильскийконфликтнеоднократноприводился как пример пресловутых водных войн, при всей важностиводного вопроса в арабо-израильских отношениях, фундаментальныевопросы государственного строительства, религиозное противостояние,статус сакральных мест и другие вопросы остаются пока главнымипрепятствиями для урегулирования ситуации на Ближнем Востоке.
Теория«гидро-императива», обосновавшая, что именно контроль над источникамипресной воды был главной причиной войн Израиля с соседями, получившаяпопулярность в конце 1980-х гг., была в последствии полностьюопровергнута133. Можно с высокой степенью вероятности предположить, чтоесли бы водный вопрос даже и оказался бы урегулирован при помощитретьих стран, арабо-израильский конфликт в целом не был бы благодаряэтому преодолен134.Бассейны Тигра и Евфрата также были на протяжении последнихшести десятилетий источником международной напряженности, во многомпотому, что Турция активно использовала свое выгодное местоположение нарекахкакполитическийинструментвотношенияхссоседями135.Зависимость Сирии и Ирака от Турции характеризовалась словами «Бог насодарил водой, а арабам дал нефть»136.
Проект по строительству плотин иводохранилищ «Восточная Анатолия», реализуемый сегодня в Турции,может усилить существующие противоречия, т.к. ожидается, что Турция132Подробнее см. Clawson P. The economic consequences of peace for Israel, the Palestinians, and Jordan / P.Clawson, H. Rosen. – Washington Inst for Near East Pol, 1991. – №. 25.133Libiszewski S.
Water Disputes in the Jordan Basin Region and their Role in the Resolution of the Arab-IsraeliConflict / S. Libiszewski. – Zurich: Center for Security Studies and Conflict Research. – 1995. – Occasional Paper№13. [Electronic resource] Режим доступа: URLhttp://www.isn.ethz.ch/DigitalLibrary/Publications/Detail/?id=248134Wolf A.T.
Hydropolitics along the Jordan River; Scarce Water and Its Impact on the Arab-Israeli Conflict / A.T.Wolf. – United Nations University Press, 1995. – Т. 99.135Белозѐров В. Страсти по воде / В. Белозѐров // Россия в глобальной политике. – 2009. – № 3.136Doré C. L`or bleu-un enjeu planetaire / C.
Doré // Le Figaro Magazine. – 2004. – 21 aout.66увеличитводозаборизЕвфрата. Однакодраматичнаяисториягражданских войн в Ираке и Сирии в последние годы убедительнодоказывают, что пока люди воюют за религию, идентичность137, власть – ноне за развитие, а страны, как писал Ганс Моргентау, по-прежнему борются за«власть и престиж»138.Регионы мира, ожидающие наибольшие по масштабам противоречияпо водным вопросам – это Восточная, Юго-Восточная и Южная Азия,которые сейчас полностью, за редкими исключениями, подвержены новомутипу водного кризиса – аграрно-урбанистическому.
Азия уже стала мировымэкономическим полюсом роста, параллельно происходит и формированиеполитического полюса. При этом между всеми крупными странами регионаусиливается конкуренция за политическое влияние, а «средние» державывыстраивают собственную политику, отталкиваясь от этой конкуренции139. Врезультате экономических, демографических и политических процессов,имевших место в последние полвека, в Азии практически не осталоськрупных международных рек, использование которых не стало бы причинойили поводом для международных разногласий.Крупнейшая держава региона – Китай, – расположена вверху потечению практически всех международных рек, протекающих по еготерритории (только Тибет обеспечивает Китаю контроль над 85% стока всейЮго-Восточной Азии).
Ради обеспечения собственного экономическогороста КНР постоянно увеличивает водозабор, строит новые плотины длявыработки электроэнергии и отводит воду по искусственным каналам дляразвития вододефицитных провинций. При этом вода приходит с китайскойтерритории сильно загрязненной, а сброс воды в водохранилищах по137Kalpakian J. Identity, conflict and cooperation in international river systems / J. Kalpakian. – Ashgate PublishingLtd., 2003.138Morgenthau H. Politics among nations.
The struggle for power and peace / Morgenthau H. // New York: AlfredKnopf. – 1955.139Азиатский многоугольник. Конфликтность и потенциал интеграции / С.А. Караганов, Т.В. Бордачев, М.В.Братерский, М.С Демидова; под ред. С.А. Караганова. – М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ. – 2007.67«энергетическому»,ане «ирригационному» графику приводитк нарушению водного цикла в странах, расположенных ниже по течению.В результате остро встает вопрос использования водных ресурсов рекБрахмапутра, Меконг, Черный Иртыш и Амур. Ситуацию усугубляет то, чтопротиворечия по рекам Брахмапутра и Меконг в большой степени связаны сболее широкой политической и экономической конкуренцией Китая, Индиии АСЕАН в регионе, а также историческими противоречиями междустранами.На фоне сформировавшихся в последние годы беспрецедентноблагоприятных российско-китайских отношений водные противоречия покане выводятся на официальный уровень, однако все признаки нарастания этихпротиворечий очевидны.
Строительство каналов у истоков Иртыша натерритории Китая многократно увеличивает его водозабор (уже в 3,5 раза, до5 млн. км3), затем большие объемы воды забирает Казахстан. В результатепод угрозой оказывается экологическая ситуация на территории России:город-миллионник Омск ощущает все более серьезные последствия от того,что река сильно мелеет, растет потребность в строительстве дополнительныхрезервуаровдляэлектростанции,обеспечениязаводыибесперебойныхобъектыпоставокмуниципальнойводынаинфраструктуры.Проблемы с Амуром, самой протяженной в мире речной границей, связаны свопросами загрязнения реки и антропогенного изменения русла (подробнеевопросыуправлениямеждународнымиреками,протекающимипотерритории России, рассмотрены в параграфе 3.4).Помимо китайских рек, регион сталкивается с регулярными индопакистанскими конфликтамииз-за использования вод Ганга.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
