Диссертация (1136414), страница 11
Текст из файла (страница 11)
сноску №1991Barandat J. International water law: Regulations for cooperation and the discussion of the International WaterConvention / J. Barandat, A. Kaplan // Water in the Middle East. – Springer Berlin Heidelberg, 1998. – С. 15.Перевод: Глоссарий «Водное право» [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http://www.cawaterinfo.net/bk/glossary/water_right/index.htm.92Lazerwitz D.J. The Flow of International Water Law: The International Law Commission's Law of the NonNavigational Uses of International Watercourses / D.J.
Lazerwitz //Indiana Journal of Global Legal Studies. – 1993.– С. 247-271.93Об это подробно пишут Birnie P. W. International law and the environment / P.W. Birnie, A.E. Boyle. – OxfordUniversity Press. – 1994: также Rahaman M.M. Principles of international water law: creating effectivetransboundary water resources management / M.M. Rahaman //International Journal of Sustainable Society. – 2009.– Т. 1. – №. 3.
– С. 207-223.48государство обычно гораздо труднее, чем при согласовании позиции подемаркационным рекам94.На базе общеправового принципа, гласящего, что «каждый должениспользовать свою собственность таким образом, чтобы не нанести ущербчужой собственности», возникла доктрина ограниченного территориальногосуверенитета. Суть доктрины в том, что каждое государство свободноиспользовать воду разделяемых рек, протекающих по их территории, покатакое использование не наносит ущерб правам и интересам других странбассейна. Все страны бассейна имеют взаимные права и обязанности виспользовании воды их международных водотоков, и каждая имеет право насправедливое разделение выгод.95 Существует точка зрения, что именно этадоктринасможетполучитьширокоепризнаниеистатьосновоймеждународного права пресных водных ресурсов96.
Однако на фонесегодняшнего усиления роли государства, понимания суверенитета какважнейшего ресурса конкурентоспособности и политического веса страны намеждународной арене данный подход все чаще встречают откровенноскептически.Самая свежая доктрина – доктрина минимизации вреда рассматриваетреку в качестве одной гидрологической единицы, управление которойдолжно осуществляться как единым целым. Каждое государство в пределахбассейна имеет право предпринимать действия против любого другогогосударства бассейна, если это государство может оказать воздействие на94Анализ выборки из 200 международных бассейнов и 122 соглашений представлен в работе Song J. Whyhave some countries on international rivers been successful negotiating treaties? A global perspective / J.
Song, D.Whittington //Water Resources Research. – 2004. – Т. 40. – №. 5.95Перевод: Глоссарий «Водное право» [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http://www.cawaterinfo.net/bk/glossary/water_right/index.htm, исходно: Caponera D.A. Principles of Water Law and Administration:National and International 2nd edition / D. A. Caponera, M. Nanni– CRC Press, 1992. – Т. 1.; Falkenmark M. Freshwater: Time for a modified approach / M. Falkenmark //Ambio. – 1986.
– С. 192-200.96Salman S. M. A. The United Nations Watercourses Convention ten years later: why has its entry into force provendifficult? / S. M. A. Salman //Water International. – 2007. – Т. 32. – №. 1. – С. 1-15.49ресурс без сотрудничества и разрешения его соседей97.Текущие тенденции очень точно сформулировала Патрисия Уотерс всвоем выступлении на Всемирном экономическом форуме в 2011 г.98:«Потенциал водных конфликтов в существующих сегодня экономическихусловияхбудеттолькорасти.Реакциягосударствнаглобальныйэкономический кризис показала, что государства выбирают стратегию«одиночки»».Действительно, государственный «эгоизм» остро проявляется в водномвопросе, однако теснейшая связь экономического развития и дефицита водыужесоздаетновыеформатымежгосударственныхвзаимодействий,формирует новую повестку и значительно расширяет традиционнуюдилемму «конфликт-сотрудничество».
Когда речь идет об использованиипресной воды, мы наблюдаем развитие этих процессов параллельно, хотя вовсех случаях – при абсолютном приоритете национальных интересов надглобальными. Водный вопрос, несмотря на уникальную роль воды дляразвития экономики, человеческого капитала, устойчивости экосистем, нестановится исключением в общих закономерностях мировой политики.
Каксправедливо пишет А.Д. Богатуров «если структура мира и меняется (впринципе этот процесс идет), то на уровне поведения государств это пока неочень заметно»99. Наглядное отражение этих тенденций мы наблюдаем всфере водного права.1.6. Международное регулирование водопользованияВ данной работе принята наиболее распространенная ныне трактовка:все трансграничные воды считаются международными. Однако так было невсегда, а ряд стран и сегодня признает международными только те реки, по97Глоссарий «Водное право» [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http://www.cawaterinfo.net/bk/glossary/water_right/index.htm98Water security: the water-food-energy-climate nexus / D.
Waughray (ed.). – Island Press, 2011. – С. 92.99Богатуров А.Д. «Принуждение к партнерству» и изъяны неравновесного мира / А.Д. Богатуров // Россия вглобальной политике. – 2010. –Т.9. – №6.50которым заключены соответствующие международные договоры (например,Турция не признает Тигр и Евфрат международными реками и на основанииэтого отказывается согласовывать свою национальную водную политику ссоседями).Раньше международными назывались судоходные реки, имевшиевыход к морю.
Также выделялись пограничные реки в основном для целейдемаркации. В англоязычной литературе сегодня чаще встречается терминводоток, что позволяет включить в рассмотрение больше международныхводоемов, например, каналы. Это постепенно приобретает особую важность,поскольку отведение воды из международной реки за счет строительстваканалов на собственной территории становится распространенной практикой,резко меняющей распределение воды в бассейне. Так, строительствоотводных каналов из Черного Иртыша привело к увеличению китайскоговодозабора из реки с 1,5 до 5 млн.
м3 за три года, а резкое сокращение подачиводы по Северо-Крымскому каналу весной 2014 г. оставило без орошенияпрактически все сельское хозяйство полуострова. И подобные примерымножатся.Порядок регулирования водопользования договорным международнымправом развивался постепенно, включая последовательно следующие сферы:судоходство, рыболовство, лесосплав, пограничные реки и экологию.Экономическое использование как тема международного права возниклотолько в начале ХХ века. Для целей данного исследования анализмеждународных договоров по водопользованию важен, так как позволяетотследить изменение роли воды во внешней политике государств,подтвержденное документально. Соответственно, рост числа договоровсвидетельствует о более заметном месте водных ресурсов в международныхотношениях в целом.Двусторонние соглашения51Право международных водотоков развивалось по мере все болееинтенсивного и разнообразного использования воды человеком100.
Дляданного исследования интерес представляют международные договоры, вкоторых вода рассматривается как ресурс, наделенный ценностью, либо какчасть целой экосистемы. Сегодня насчитывается около 411 международныхдоговоров по водопользованию, заключенных в период с 1820 по 2007 г.(данные были систематизированы в исследовании Университета штатаОрегон)101.Среди них на договоры по демаркации и навигации, где вода нерассматривается как самостоятельный экономический ресурс, а только какнекая среда для обеспечения приоритетных интересов, приходится только18% (ценностью наделяется территория и возможность судоходства,соответственно).Насоглашенияпораспределениюобъемовводы,гидроэнергетику и качество воды приходится больше половины всехдоговоров (22%, 16% и 14%, соответственно). Сводные данные приведеныниже в Таблице 1.Таблица 1 Предметы международных договоров по водопользованиюза период 1820-2007 гг.Предмет договораКоличество водыГидроэнергетикаКачество водыДемаркацияСовместное управлениеНавигацияКонтроль наводненийРазвитие инфраструктурыЭкономическое развитие100Число договоров916759474424232316%22%16%14%11%11%6%6%6%4%Teclaff L.A.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
