Диссертация (1136414), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Это и определяет теснейшую связь междурынками чистой воды и продовольствия. Второе по значимости направлениеиспользования пресной воды – это промышленность, включая энергетику(20%). Вода незаменима практически на всех производствах, а в энергетикене применяется только на ветряных и солнечных электростанциях.
Отметим,что хотя эти доли различаются в развитых и развивающихся странах, даже унаиболее развитых потребителей пресной воды доля сельского хозяйства неопускается ниже 30%. (см. Рисунок 1).27Там же.Wild D. Water: a market of the future [Electronic resource] / D. Wild, M.-O. Buffle, J.Hafner-Cai // SAM Study,SERI. – 2007. Режим доступа: URL http://www.robecosam.com/images/2010_Water_study_e.pdf2824Рисунок 1 – Направления использования водных ресурсов в регионахмираИсточник: FAO AQUASTATВ мире наблюдается растущая конкуренция за водные ресурсы междусельскимхозяйствомипромышленностью:последняяпозволяетиспользовать воду со значительно большей добавленной стоимостьюконечной продукции.
В Китае такая внутренняя конкуренция за водныересурсы очевидна: сельское хозяйство дает 12% ВВП, а промышленность –почти половину (46,5%). При этом сельхозпроизводители предпочитают несокращать потребление воды, а повышать добавленную стоимость своейпродукции: с этим, в частности связан резкий рост производства фруктов иовощей в Китае в последнее десятилетие (последние имеют большуюстоимость, чем злаковые культуры). В то же время, именно промышленноепроизводство наносит основной урон качеству воды – загрязнения,делающие воду непригодной для дальнейшего использования в сельскомхозяйстве – настоящий бич развивающихся стран.Таким образом, высокое водопотребление в сельском хозяйстве (когдавода не возвращается в естественный цикл) и водозабор (когда водавозвращается в цикл после прохождения промышленного производства илиэнергетических мощностей, но ее качество резко падает) необходиморассматривать в комплексе.
Учет обоих показателей необходим дляустойчивого развития территорий: сосуществование сельского хозяйства ипромышленности с высоким водозабором требует и распределения квот на25водозабор, и требований к водоочистке. В противном случае можетсложиться ситуация, с которой сегодня вынужден бороться Китай: несмотряна физическое наличиеводы,уровень промышленногозагрязнениянастолько высок, что не позволяет использовать эту воду ни в сельскомхозяйстве, ни тем более для бытовых нужд29.1.2.
Водные кризисыВ ряде стран дефицит воды настолько острый, что сегодня уместноговорить не о дефиците, а о кризисе. В наиболее драматичной форме водныекризисы сегодня проявляются в том, что сегодня 1,1 миллиарда человек, или18% населения планеты, не имеют доступа к доброкачественной питьевойводе, а около 2,6 млрд. человек, или 42% мирового населения, лишеныдоступа к базовым средствам санитарии. При этом помимо чистогуманитарных аспектов водной проблемы, есть убедительные свидетельствавысоких экономических потерь государств, связанных с ограниченнымдоступом к воде.30Однако даже если количественные показатели подушевого обеспеченияводой удовлетворительны, вода может становится системным ограничителемдальнейшего развития.
Исторически можно выделить несколько типовлокальных водных кризисов: кризис отсталых регионов, расположенных внеблагоприятных климатических условиях, кризис индустриализации и, сконца ХХ века – азиатский аграрно-урбанистической кризис.29Jun M. Tackling China‘s water crisis online [Electronic resource] M. Jun, N.
Li. – September 21, 2006. Режимдоступа: URL https://www.chinadialogue.net/article/392-Tackling-China-s-water-crisis-online30Так, страны Юго-Восточной Азии, а именно, Камбоджа, Индонезия. Филиппины и Вьетнам, теряютежегодно порядка $9 млрд. в год, что составляет 2% от их совокупного ВВП. Большая часть потерьприходится на потери от болезней, вызванных антисанитарией ($4,8 млрд.). Также антисанитария приводитк загрязнению воды, делает дороже стоимость питьевой воды для домохозяйств, снижает эффективностьрыболовецких хозяйств ($2,3 млрд.).Помимо этого, возникают потери от неиспользования плодородныхземель ($220 млн.) и туризма ($350 млн.).
Подсчитано, что достижение уровня базовой санитарии позволитполучать 6,3 млрд. в год. По данным The United Nations World Water Development Report 3 `Water in achanging water`. – 2009. – C. 126.261.2.1 Кризис отсталых засушливых регионовДанный вид кризиса фактически существовал всегда и представляетсобой не кризис как событие, а систему, в которой существуют веками целыенароды. Речь идет о странах к Югу от Сахары, центральноазиатскихгосударствах, странах Персидского залива.
Однако в силу глобальныхизменений климата на современном этапе данный кризис начал усугубляться.Усилились процессы таяния ледников, ускорилось опустынивание, периодызасух стали острее и длительнее.Что касается беднейших стран Африки, в силу относительно слабогоучастия данных стран как в мировой экономике, так и в мировой политике,основным аспектом данного кризиса остается гуманитарный. А наличиефинансовых возможностей и эффективное управление водными ресурсами встранах Персидского Залива позволяет последним эффективно применятьадаптационные технологии.В странах Африки и в центральноазиатских государствах основнойпроблемой остается не столько дефицит воды как таковой, а неспособностьэффективно распределять имеющиеся ресурсы.
Большинство специалистовуверено, что имеющихся водных ресурсов Африки достаточно, чтобысамостоятельно решить проблему недостатка воды. Но сегодня Африкаиспользует только 4% своих собственных возобновляемых водных ресурсов(для сравнения: развитые страны используют порядка 70-90%).
Но бедность,отсутствие инфраструктуры, слабость государственных институтов непозволяют ни наладить транспортировку воды, ни использовать болеедорогие средства еѐ получения (опреснение, сбор конденсата пара).В бывшей советской Центральной Азии проблема лежит скорее в сферемеждународных отношений и управления в широком смысле слова.
ДораспадаСоветскогоСоюзастоялазадачаминимизациивредаотантропогенного воздействия на экосистемы региона или в обеспечении водой27отдельных густонаселенных районов (например, Ферганской долины), а насовременном этапе – в урегулировании межгосударственных противоречий,связанных с монопольным доступом отдельных стран к источникам преснойводы (подробно проблемы Центральной Азии рассмотрены в параграфе 3.3).Страны, подверженные данному типу кризиса чаще других страдают отострых локальных водных конфликтов, как правило, на уровне сельскихобщин.Вбольшинстве случаевконфликтыстановятсярезультатоминституциональных решений местных властей, ограничивающий доступнаселения к воде.
В качестве примера можно привести бунты, имевшие местов ходе приватизации в засушливых районах Чили и Боливии, которые сразуокрестили «водными войнами»31.Именно в указанных регионах проживает большинство людей,страдающих от учащающихся засух, а общая экономическая отсталостьтолько усугубляет тяжелое гуманитарное положение в данных областях,которое местные власти преодолеть не в состоянии. Поэтому именно насмягчениегуманитарныхпроявленийводногокризисанацеленобольшинство программ международного сотрудничества в сфере управленияводными ресурсами.1.2.2 Кризис индустриализацииДанная форма водного кризиса весьма специфична и была присущаЕвропе конца XIX – середины XX века. Международно-политическимрезультатом кризиса стало заключение двусторонних и многостороннихдоговоров, разграничивающих водосток международных рек, созданиюспециальных экологических комиссий и наднациональных управляющихорганов.
Само по себе увеличение водозабора на нужды промышленности небыло критическим, однако экологические последствия поставили под угрозу31См., например, Olivera O. Cochabamba: water war in Bolivia / O. Olivera, T.Lewis.: South End Press, 2004.28существование традиционных сельскохозяйственных отраслей (например,рыболовство в Рейне)32.Сейчас, в силу переноса ряда промышленных производств в Азию,высокого уровня развития, значительных инвестиций в новые технологии исовершенствования наднационального регулирования в рамках Европейскогосоюза, данный кризис в основном преодолен. Можно сказать, что данныйкризис оказал наименьшее влияние на международные отношения, посколькупреимущественнопроисходилврегионах,обеспеченныхводойвдостаточной мере и наиболее тяжелое проявление данного кризиса былосвязано с ухудшением качества воды. Процесс европейской интеграциипозволил странам-членам эффективно урегулировать данные противоречия ивыработать наиболее развитую систему международного сотрудничества вводной сфере – европейскую Водную инициативу (European WaterInitiative)33.1.2.3 Азиатский кризис (аграрно-урбанистический)По-настоящему проблемным стал третий кризис, самый сложный насегодняшний день: он вобрал в себя вызовы индустриализации, высокихтемпов экономического роста, урбанизации и роста потребления (прирастущих доходах населения и «белковой революции»).
На Рисунке 2 видно,что наибольшее увеличение водозабора в ближайшие 10-15 лет придется наАзию, переживающую демографический бум, активное экономическоеразвитие (что ведет к росту доходов населения), урбанизацию и сильнейшеевоздействие от учащающихся стихийных бедствий.32Соглашение от 29 апреля 1963 г. относительно Международной Комиссии по защите Рейна отзагрязнения; Конвенция по защите Рейна 1999 г.; Комиссия по защите Рейна [Электронный ресурс] Режимдоступа: URL http://www.iksr.org/.33Официальный сайт Европейской водной инициативы [Электронный ресурс].
Режим доступа: URLwww.euwi.net.29Рисунок 2 – Прогноз водозабора в мире к 2025 г.Источник: Prof. Igor A. Shiklomanov Scientific Leader and Editor StateHydrological Institute (SHI) St. Petersburg, 1999 для World water resources.Данный тип кризиса оказывает наиболее существенное воздействие насовременные политико-экономические процессы. Китай, Индия, Пакистан,страны АСЕАН – все эти новые локомотивы мирового экономического роста,включившиеся в выстраивание многополярного мира, ему подвержены.Страны региона пытаются как адаптироваться к его проявлениям, так ииспользовать доступные рычаги для влияния на соседей, с которыми деляттрансграничные водные ресурсы.
Именно поэтому в данной работебольшинство приводимых примеров относятся именно к данному типукризиса.Несмотря на различную природу водных кризисов, их глубину имасштаб, проблема воды вошла в международно-политическую повесткусразу с заявления о грядущих «водных войнах», а не через структурноевлияние водного фактора. Это определило направление, по которому впоследовавшие четверть века развивались исследовательские подходы кданной проблеме.301.3 Концептуальные подходы к влиянию дефицита воды насовременные международные отношения: между «водными войнами» инаднациональным управлением международными бассейнамиТермин «водные войны» впервые прозвучал в 1985 г.
в комментарияхбывшего Генерального секретаря ООН Б.Б. Гали, который, оцениваяперспективы конфликта на Ближнем Востоке, предположил, что следующаявойна на этой земле будет за воду. Затем, уже в 1990-е гг.34, данное понятиевошло в политический словарь и, перекочевав в журналистский словарь,стало одним из главных «ужастиков» наступавшего ХХI века. В связи с тем,что толчком к развитию данной темы послужил именно арабо-израильскийконфликт,первыенаучныеработыпомеждународнойводнойконфликтологии были посвящены ближневосточному урегулированию.Среди них необходимо выделить труды таких авторов, как М. Лови35,С.Шеманн и С.Шиффлер36, А.Вульф, Дж.Аллан37, Н.Клиот38, А.Соффер39.Хорошо известно и высказывание 2000 г. по данному вопросу Кофи Аннана,такжеужебывшегоГенеральногосекретаряООН,отом,что«усиливающаяся конкуренция за пресную воду может стать источникомконфликтов и войн в будущем».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
