Диссертация (1136414), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Основнымиадептами данного подхода выступают Всемирный банк и МВФ.Проблема приватизации водных ресурсов с точки зрения соблюдениядействующих норм международного права широко обсуждается и вюридической литературе65. Несмотря на то, что подобные дискуссииостаютсяпреимущественновнутригосударственными,международнаясоставляющая в них, как правило, присутствует, и связана она снегосударственными субъектами водного рынка – транснациональными63Acreman M. Ethical aspects of water and ecosystems / M.
Acreman. //Water Policy. – 2001. – Т. 3. – №. 3. – С.257-265.64Barlow M. Blue covenant. The Global Water Crisis and the Coming Battle for the Right to Water / M. Barlow. –McClelland and Stewart. Toronto. – 2007; Bakker K. J. Privatizing Water, Producing Scarcity: The YorkshireDrought of 1995 / K. J. Bakker //Economic Geography. – 2000. – Т.
76. – №. 1. – С. 4-27; Bakker K. The―Commons‖ Versus the ―Commodity‖: Alter‐globalization, Anti‐privatization and the Human Right to Water in theGlobal South / K. Bakker. //Antipode. – 2007. – Т. 39. – №. 3. – С. 430-455. Полный список работ автора см. поссылке: http://www.watergovernance.ca/projects/privatizing-water-2/publications-on-privatization/65Подробнее см. Ziganshina D. Rethinking the concept of the human right to water / D. Ziganshina //Santa Clara J.Int'l L.
– 2008. – Т. 6. – С. 113.Williams M. Privatization and the Human Right to Water: Challenges for the New Century / M. Williams. //Mich.J. Int'l L. – 2006. – Т. 28. – С. 469; Jones P. A Bibliography of primary and secondary sources of law on the humanright to water / P. Jones, R. Ordu. – Unitarian universalist service committee. 2007.39корпорациями (далее – ТНК), контролирующими целый ряд крупныхобъектов в развитых и развивающихся странах: муниципальные водныесистемы, плотины, каналы. Помимо этого, регулирование национальныхзаконодательств (либо введение единой международной нормы) оказываетпрямое воздействие на международные взаимодействия в этой сфере.
Первойстраной, полностью запретившей частный капитал в водном секторе, сталЭквадор. Сегодня подобную норму активно обсуждают во многих странахЛатинской Америки. ЮАР – первая страна, которая закрепила правочеловека на воду в своей конституции, создав тем самым важныйпрецедент66, поскольку в таком случае ограничение реализации подобногоправа со стороны соседних государств (перекрытием реки или канала) ужеможно расценивать как нарушение прав человека.Национальная безопасность. В небольших объемах торговля водойприводиткусилению взаимозависимостизначительных поставоксоздает ужегосударств,новслучаеодностороннюю зависимость истановится источником угрозы национальной безопасности.
Этот тезискасается как торговли физической водой (торговля которой пока неразвита,за несколькими исключениями), так и виртуальной (в русскоязычнойлитературе также встречается термины «торговля водоемкой продукцией»,«торговля условной водой»). Цитируя А.Сена, «не существует такой вещикак аполитичная продовольственная проблема»67, Е.Лопез-Ган и ряд другихавторов считают такой взгляд абсолютно справедливым и в отношенииводной проблемы68. Поэтому задача, стоящая перед странами-покупателямипресной воды, состоит в определении экономически выгодного и неугрожающего национальной безопасности объема импорта виртуальной и, вряде случаев, и «сырой» воды.66Билль о правах ЮАР [Электронный ресурс]; Режим доступа:URLhttp://www.info.gov.za/documents/constitution/1996/96cons2.htm67Sen A.
The food problem: Theory and policy / A. Sen // Third World Quarterly. – 1982. – Т. 4. – №. 3. – С. 447459.68Lopez-Gunn E. The role of ethics in water and food security: balancing utilitarian and intangible values /E.Lopez-Gunn., L. De Stefano, M. R. Llamas. //Water Policy. – 2012. – Т. 14.
– №. 1. – С. 89-105.40В более широком смысле речь идет о формировании на национальноми международном уровне политики эффективного интенсивного, а неэкстенсивного водопользования. При этом создание и внедрение такойполитики рассматривается именно в контексте концепции обеспеченияэкологической безопасности, которая была предложена Дж.Мэттьюзом в1989 г.69 и стала реакцией на опасения по поводу возможного роста числамежгосударственных конфликтов за природные ресурсы. Постепенно идеяэволюционировалавконцепциюподдержкисостояниябиосферы,необходимого для адекватной жизни человека. Результатом стали двадополняющих подхода: подход «зеленого роста»70 (возможности дальнейшейэксплуатации природных ресурсов за счет повышения эффективности,использованиявозобновляемыхресурсов),активноподдержанныйпредставителями неоклассической экономической школы, и концепция«ограниченности Земли» (concept of planetary boundaries)71.Даннаяконцепциянацеленанапоископтимальногоучетакраткосрочных и долгосрочных показателей развития, в первую очередьчерез призму продовольственной и водной безопасности72.
О том, как напрактике проявляются такие различные концепции и как они влияют нарегиональные и глобальные позиции отдельных стран, подробно сказано вглаве 2.Трансграничное регулирование. Источник проблем трансграничногорегулирования это, по сути, наложение политической карты мира на картуводных бассейнов. На Земле находится 263 международных бассейна (ктаким бассейнам относятся те, на чьей территории находятся две и более69Mathews J.
T. Redefining security / J. T. Mathews //Foreign affairs. – 1989. – С. 162-177.там же где 46 http://www.bis.gov.uk/assets/bispartners/goscience/docs/p/perfect-storm-paper.pdfDe Schutter O. The new green revolution: how twenty-first-century science can feed the world / O. De Schutter, G.Vanloqueren. // Solutions.
– 2011. – №2(4). – C.33–44.71Rockström J. Planetary boundaries: exploring the safe operating space for humanity / J. RockströmБ W. Steffen,K. Noone et al. // Ecology and Society. – 2009. – T.14. – №2.72Falkenmark M. Balancing water for humans and nature: the new approach in ecohydrology / M. Falkenmark, J.Rockström. – Earthscan, 2004.7041страны). В них сосредоточено 60% пресной воды, а по территории онизанимаютполовинуземнойповерхности.Международныебассейнычастично захватывают территорию 145 стран, а территория 21 государстваполностью входит в международные бассейны.73При этом международным подземным водоносным горизонтам,которые также имеют структуру бассейнов, а по оценкам ЮНЕСКО их 27374,уделяется пока меньшее внимание.
Причем для засушливых стран и регионовтакие водные горизонты – порой основной и даже единственный источникпитьевой воды: в Саудовской Аравии доля таких источников превышает90%, на Сицилии подземные водные горизонты обеспечивают болееполовины всего водозабора острова. После перекрытия Северо-Крымскогоканала,покоторомупоступало85%водыполуострова,активнопрорабатываются возможности активной эксплуатации подземных водныхгоризонтов в Крыму. Однако хищническое освоение таких горизонтовнаносит колоссальный вред экосистеме, и в будущем способно резкоухудшить экономическое положение региона.Этический фактор.
Вода на протяжении всей истории человечестваиграла системообразующую роль в жизни любого общества, определяямаршруты кочевников, историю расширения империй, активности тех илииных народов в торговле или же сельском хозяйстве75. Помимо учебниковистории, вода нашла свое отражение и во всех без исключения мировыхрелигиях76. По сути, за неимением развитого международного права, т.е.зафиксированныхобщепринятыхнорм,единственнымисточникомкодифицированных норм в отношении водопользования на сегодня нередко73Giordano M.
A. Sharing waters: Post‐Rio international water management / M.A. Giordano, A.T. Wolf. //NaturalResources Forum. – Blackwell Publishing Ltd, 2003. – Т. 27. – №. 2. – С. 163-171.74Rubio M. Internationally Shared (Transboundary) Aquifer Resources Management.
Their significance andsustainable management / M. Rubio [Electronic resource]. – IHP-VI, Series on Groundwater. –2001. – №1Режим доступа: URL http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001243/124386e.pdf75Llamas M. R. Foreword: The role of the Botin Foundation to support the analysis of issues on water ethics / M. R.Llamas //Water Policy. – 2012. – Т. 14. – №. S1.
– С. 1-2.76Chamberlain G. Troubled waters: religion, ethics, and the global water crisis / G. Chamberlain. – Rowman &Littlefield Publishers, 2007.42оказываются только религиозные тексты, и некоторые эксперты активнопытаются вывести оптимальные формы управления водными ресурсами изрелигиозных доктрин. С точки зрения концепции устойчивого развитиянельзя бесконечно увеличивать нагрузку на природные ресурсы и резкоповышать уровень жизни больших групп населения, поэтому принципжертвенности, находящий отражение во всех мировых религиях, можетоказаться эффективным вектором экологической политики.
Так, А.Чувиэкопрямо предлагает использовать религиозные нормы, провозглашающие, чтобогатая духовная жизнь, а не материальные блага являются источникомсчастья77. Ведущий специалист по водной конфликтологии, А.Вульф, впоследнее время также активно пытается интегрировать сакральность ирелигиознуюкомпонентувпониманиеиуправлениеводнымиконфликтами78. Соответственно, этический фактор в отношении водныхконфликтовнужноприниматьвовниманиеискультурно-антропологической, и с правовой точек зрения, так как в ряде случаеврелигиозные трактаты становятся источником обычного права, а древниенормы – инструментом убеждения в ХХI веке для малообразованных группнаселения в развивающихся и менее развитых странах.77Chuvieco E.
Religious approaches to water management and environmental conservation / E. Chuvieco. //WaterPolicy. – 2012. – Т. 14. – С. 9.78Wolf A.T. Spiritual understandings of conflict and transformation and their contribution to water dialogue / A.T.Wolf . // Water Policy. – 2012. – Т. 14. – №. S1. – С. 73-88.43Глобальная водная проблема и указанные особенности водныхресурсов как объекта международных отношений оказывают прямой эффектна стремление государств распространять свои суверенные права на этиресурсы и, в то же время, использовать любые возможности, чтобыоказыватьвоздействиенауправлениедругимигосударствамиихсуверенными водами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
