Диссертация (1136297), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Меры же правительства по очищению ее от «чужеродных» элементов припомощи «разбора» оказались недейственными 261 .Плохое знакомство членов комиссия с социально-экономическим устройством бывшихпольских земель проявляется в первых же параграфах «Положения». Разделяя оседлую шляхтуна два «главные сельские сословия» – чиншевую и околичную, в число первых комиссиявключает арендаторов и временных посессоров, а последних – всех временных владельцевимений на арендном, заставном, традиционном, эмфитеутическом или других видах прав. Вэкономической и юридическом отношениях причисление временных владельцев имений ксельской шляхте, занимавшейся обработкой земли своими руками, было ошибочно 262 .260РГИА.
Ф. 1286. Оп. 5. 1830 г. Д. 648 а. Л. 137 об.–138; 388 об.Там же. Л. 388 об.262Канкрин ввсоих комментариях на проект указал на такие ошибки: не делается различия между шляхтичами,платящими собственнику за пользованию участком земли чинш (оброк) и шляхтичами, берущими в аренду целоеимение и платящими в пользу собственника ренту. См.: РГИА. Ф. 1286. Оп. 4. 1829 г. Д. 530, Л.
112 об.(комментарий к §85).26166Так же, как и Н.Н. Хованский комиссия не смогла собрать достоверных статистическихсведений о шляхте. В ее отчете отмечалось, что «разбор» 1816 г. не дал точных количественныхданных. Губернаторы же «и ныне ... не находят возможности сообщить точного сведения очисле душ шляхты...».
За неимением лучшего в итоговый отчет комиссии была включена цифра30-летней давности, взятая из рапорта Канкрина, который оценивал численность шляхты в 200тыс. душ. Озабоченность по поводу отсутствия точных данных объяснялась как фискальнымисоображениями, так и требованиями комплектования войск.
Согласно предположениюкомиссии, из 200 тыс. душ шляхты «офярою» следовало обложить 120 тыс. душ или до 40 тыс.дымов, что принесло бы в казну до 480 тыс. руб. в год. Кроме того, до 1 400 человек ежегоднодолжно было поступать на военную службу 263 . На каком основании численность околичнойшляхты оценивалась в 120 тысяч, в материалах комиссии сведений нет.По свидетельству самой комиссии, в ее работе наиболее важной задачей являлосьсоставление «точнейших правил» для отправки на военную службу «шляхетских товарищей» ивзимание денежной подати – «офяры» 264 . 37 из 149 параграфов «Положения» были посвященыописанию возлагаемой на шляхту воинской повинности, которую она должна была выполнятьпо особой системе.
Чтобы подчеркнуть привилегированность шляхты и привлечь ее на службу,были предусмотрены следующие условия. Шляхтичи должны были служить только вкавалерийских полках. Для поступающих в очередном порядке срок службы устанавливался в 8лет, для добровольцев – 6 лет. Набираемым из шляхты рекрутам присваивалось название«товарищей». Произведенный в течение службы в унтер-офицеры, через 4 года получал шансполучить обер-офицерский чин. Шляхтичи, а также их дети, выйдя в отставку, не оставались ввоенном сословии, а возвращались в состав шляхетских обществ «для собственной пользы ивыгоды обществ...» 265 .
По сути такие условия были развитием проекта Аракчеева 1811 г.Согласно проекту «Положения», «шляхта как сословие неподатное» облагалось«подымным». Сохраняемый привилегированный статус шляхты подчеркивался тем, чтоспециально для нее вводился особый налог, и она была освобождена от уплаты подушнойподати, которой маркировались непривилегированные сословия 266 . Для обеспечения взиманияподатей и повинностей из шляхты образовывались сельские и городские «общества» –административно-территориальные объединения плательщиков, состоявшие в ведомствеуездных и губернских органов управления.
В правлениях шляхетских «обществ» должны былизаседать «войт», его заместитель – «депутат» и писарь. Территориальная мобильность шляхтыограничивалась: переход на другое место жительства мог быть осуществлен только при263РГИА. Ф. 1286. Оп. 5. 1830 г. Д. 648 а. Л. 136, 135 об., 140 об. –141.Там же. Л. 391–392 об.265Там же. Л. 151–153, 138 об.266Freeze G.L.
The Soslovie (Estate) Paradigm and Russian Social History // American Historical Review. Vol. 91. No 1(Feb. 1986). P. 21.26467условии получения разрешения своего общества и казенной палаты. «Общество» было связанокруговой порукой – за отсутствующего на месте без разрешения шляхтича налог взымался состальных его членов.
Сельская и городская шляхта должна была нести и земские повинности.Шляхтичам давалось право поступление на военную и гражданскую службу и разрешениепоступать «в учебные, художественные и медицинские заведения...» 267 .В январе 1830 г.
в МВД началась работа по доработке проекта посредством согласованиестатей «Положения» с двумя другими министерствами. В июне 1830 г. из Главного штаба былприслан официальный ответ А.И. Чернышева с комментариями. 31 августа 1830 г. Канкриннаправил Закревскому свои замечания, как на сам проект, так и на дополнения, сделанныеЧернышевым. Министр финансов просил коллегу из МВД сообщить ему и свои замечания,после чего он предлагал сделать новую редакцию проекта для представления в Сенат 268 .Е.Ф.
Канкрин сделал замечания на две трети параграфов проекта «Положения».Добившись одобрения Сенатом предложенных им принципов преобразования шляхты,Канкрин, по сути, являлся главным генератором «Положения». За небольшим исключением совсеми предложениями Канкрина по изменению и дополнению законопроекта соглашались егоколлеги из Военного министерства и МВД.Замечания Канкрина начинанались с критики название законопроекта. По его мнению,заголовок «Проэкт положения о Шляхте» был не точен, поскольку в нем речь шла не о шляхтевообще, а только о той ее части, которая не доказала дворянства.
Канкрин посчиталбессмысленным разделение комиссией шляхты на доказавших и не доказавших дворянство,поскольку проектируемое «Положение» должно было определить юридический статус именноне доказавших дворянство; утвержденная же Герольдией «шляхта входит уже в сословиедворян и настоящее положение на нее не распространяется» 269 . Министр финансов предложилсвой вариант членения, в основе которого лежали критерии места жительства и рода занятий.Первую категорию, состоящую из шляхтичей, «поступивших в среднее состояние» –арендаторов имений, лиц свободных профессий и ученых, он предлагал оставить за рамками«Положения».
Для этого «среднего класса», по его мнению, необходимо было составить особыеправила, освободив его от рекрутской повинности. В замечаниях к другому параграфу Канкринпредполагал приписать эту категорию к городам, освободив от податей. В этом предложенииотразилась идея Канкрина о выделении высшего, зажиточного и наиболее образованного слоягородского населения в отдельное сословие, пользующееся такими привилегиями, как свободаот подушной подати и рекрутской повинности 270 . В мае-июне 1826 г.
в Государственном совете267РГИА. Ф. 1286. Оп. 5. 1830 г. Д. 648 а. Л. 143–205.Там же. Л. 382; РГИА. Ф. 1286. Оп. 4. 1829 г. Д. 530. Л. 92–96, 101−102.269Там же. Д. 530. Л. 104.270Там же. Д. 530. Л. 169 об.–170.26868обсуждалась его записка об учреждении «временного и наследственного гражданства», котораябыла переадресована в Комитет 16 декабря 271 .Мысль об административном выделении «среднего класса» из массы шляхты невстретила понимания в МВД, поскольку по его логике, те шляхтичи, которые имели ученыестепени или состояли на госслужбе «сами уже по себе входят в особый от собратии своейкласс».
Те же, кто занимается арендой имений, по роду занятий близки к купечеству, поэтомупосле издания «Положения» должны войти в эту категорию населения 272 . Тем не менее идеяКанкрина о придании представителям среднего класса и интеллигенции особого статуса вмасштабах всей империи нашла позднее свое воплощение в новом сословии почетных граждан,которое было учреждено царским манифестом в апреле 1832 г., хотя первое упоминание о немсодержится как раз в указе 19 октября 1831 г.
о создании из мелкой шляхты нового сословияоднодворцев и граждан западных губерний (п. 6) 273 .В параграфе 31 законопроекта очерчивались границы шляхетской группы, подпадающейпод действие «Положения». Точное определение адресатов законопроекта было важно.Комиссия включала в их число всех тех, кто имел доказательства на «шляхетское звание» илибылзаписанпоревизиившляхетскихведомостях.Вторымусловиемявляласьнепринадлежность «ни к одному податному состоянию». Параграф 34 предусматривалситуацию, когда доказавший свое шляхетство, освобождался из крепостной зависимости ипричислялся к шляхте 274 .
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
