Автореферат (1136150), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Любая национальная экономическая система постоянно находится в состоянии обновления. Ее безопасности служат те институты, которые способствуют прогрессивному развитию данной системы, а угрозой безопасности являются те, которые тормозят это развитие, ведут к сохранению и регенерации ужепережитых общественных отношений. Применительно к России рубежа XX-XXI вв.это значит, что главными угрозами национальной экономической безопасности являются те институты, которые тормозят формирование в стране эффективного рыночного хозяйства в форме современной смешанной экономики.Теневые экономические отношения являлись катализатором формированиярыночной хозяйственной системы в постсоветской России.
Однако теневая экономика выполняет не только функцию институционального инноваторства, но и функцию институциональной утилизации. Это значит, что она одновременно и ускоряет,и тормозит развитие общества. В России 1990-2000-х гг. теневая экономика не только стимулировала генезис рыночных институтов, но и консервировала многие институты советской командной экономики.«Беловоротничковая» теневая экономика в постсоветской России серьезнотормозит развитие конкурентных отношений.Уже в советской хозяйственной системе «беловоротничковые» теневые отношения одновременно и приучали к рыночным отношениям, и препятствовали конкуренции.
Фактически существовала не одна, а две параллельные теневые экономики – рыночная (нелегальное производство дефицитных товаров) и командная (получение нелегальных личных привилегий благодаря личным связям). Этот дуализмтеневой экономики вел к тому, что советская теневая экономика одновременно и ускоряла, и тормозила формирование «нормальных» рыночных институтов – она облегчала начало перехода от советской командной экономики к постсоветскому рыночному хозяйству, но затрудняла завершение этого перехода.Институциональная коррупция в постсоветской России сохранилась и дажеупрочилась.
В новых условиях она превратилась в систему бюрократического давления на предпринимателей, что создает «экономику грабящей руки» (по классифи35кации Т. Фрея и А. Шляйфера). Официальные должностные лица не помогают бизнесменам, но взимают с них налоги и давят административным контролем, вымогаякоррупционные поборы. Вымогательство у предпринимателей, постоянные посягательства на их права собственности становятся нормой действий и нелегальных, илегальных структур, что крайне тормозит развитие отечественного бизнеса.Коррупционные отношения пронизывают не только элитные структуры, но ижизнь рядовых граждан. Для определения степени развития бытовых коррупционных отношений в современной России диссертантом в 2004 г.
было организованоэкономико-социологическое исследование в трех районных центрах – Туле, Ставрополе и Тюмени. Как показали ответы респондентов, в коррупции участвует, пассивно или активно, подавляющая часть россиян (Табл. 8).Таблица 8Доля респондентов, участвовавших в коррупции (в %)Вопрос анкеты: Приходилось ли Вамлично когдалибо сталкиваться с ситуацией, когда…Вы давалиподношенияответственнымлицамОтветственные лица вынуждали Васделать подношенияДоля тех, комуприходилось всвоей жизниполучать подношения **НикогдаРедкоВремяот времениСт. Тул.
Тюм.Ст. Тул. Тюм.Ст. Тул. Тюм.Ст. Тул. Тюм Ст. Тул. Тюм.25,5 44,430,640,7 28,838,319,3 21,020,612,24,27,91,70,91,636,0 49,1*26,1 24,5*17,1 17,8*11,46,8*8,40,9*77,1 75,249,7------------ЧастоПостоянно* При проведении анкетирования в Тюмени в анкету был включен вопрос о ситуациях, когда респондент давал подношения, без уточнений, давал ли он их по собственному желанию или его вынуждали давать.** Для выяснения участия в получении подношений/взяток респондентам задавался вопрос «Если Вам приходилосьпринимать подношения, то что Вы получали?».
Долю тех, кто не давал ответа на этот вопрос, можно интерпретировать как долю респондентов, никогда в своей жизни не получавших подношения.Хотя бы иногда давали подношения от 2/3 до примерно 4/5 респондентов (вСтаврополе – 78,6%, в Туле 66,1%, в Тюмени 69,4%).
Доля признавшихся в том, что36принимали подношения, оказалась значительно ниже, но все же весьма значительна– примерно 1/4-1/2 (в Ставрополе 22,9%, в Туле 24,8%, в Тюмени 50,3%). Ответыреспондентов на вопросы, кому именно они часто дают «подарки» (Табл. 9), показывают, что главными взяткополучателями являются производители «общественныхблаг» (врачи, учителя, сотрудники правоохранительных органов, чиновники и т.д.).Таким образом, сложившаяся в советскую эпоху институциональная коррупция сохраняется и в 2000-е гг.
Тем самым производство общественных благ частично подменяется более архаичным реципрокным обменом и патрон-клиентскими отношениями.Таблица 9Систематически получающие подарки/взятки (% ответов респондентов)Получатели подарков/взятокСтавропольТулаТюмень52,727,621,546,335,524,720,740,829,623,914,116,319,915,236,234,836,118,722,414,216,8Врачи и другие медицинские работникиУчителяРаботники сферы услугСотрудники правоохранительных органовЧиновникиРаботники коммунального хозяйстваВышестоящие руководители«Серая» теневая экономика в постсоветской России стала массовой школойправового нигилизма, приучая рядовых граждан к обыденности и повседневностинарушения норм закона.Таблица 10Доля респондентов, регулярно участвовавшихв приобретении контрфактной продукции (в %)Вопрос анкеты: Приходилось ли Вамлично когда-либосталкиваться с ситуацией, когда…Вы покупали нелицензированные видеои/или аудиозаписиВы покупали нелицензированное программноеобеспечениеСтавропольпо высреди ресборке в пондентовцелом18-40 летпо выборке вцеломТуласреди респондентов18-40 летТюменьпо высреди ресборке в пондентовцелом18-40 лет47,852,960,572,460,465,233,237,240,347,645,249,437Судя по данным опросов в Ставрополе, Туле и Тюмени (Табл.
10), самая частовстречающаяся роль участия в неформальной хозяйственной деятельности – этороль покупателя, соучаствующего в нарушении прав производителей в процессе покупки контрафактной продукции. Доля тех, кто регулярно (хотя бы «время от времени») покупает контрфактную продукцию, составляет в Ставрополе 47,8% для нелицензированных видео- и аудиозаписей и 33,2% для нелицензированного программного обеспечения, в Туле – соответственно 60,5% и 40,3%, в Тюмени – 60,4%и 45,2%.Реже встречается неформальный найм, в котором большинство жителей Тулыи Тюмени никогда не участвовали, да и в Ставрополе таких немногим менее половины.
Круг тех, кто работал без трудового договора хотя бы время от времени, всеже довольно широк – он составляет в Туле 19,5%, в Ставрополе 23,9% и в Тюмени24,6% респондентов.Таким образом, внелегальная хозяйственная деятельность распространено внашей стране очень широко: 30-60% россиян регулярно пользуются услугами «торговых пиратов», примерно 20-25% россиян регулярно участвуют в теневой занятости, примерно 30-45% регулярно участвуют в неформальном производстве услуг,подавляющее большинство (до 80%) регулярно дают неформальные займы.
Повседневность «экономики вне закона» приводит к тому, что нарушение закона перестает восприниматься как девиантное поведение.«Черная» теневая экономика в постсоветской России стала генератором отношений прямого насилия и обмана, разрушающих глубинные основы любой хозяйственной деятельности. Их внедрение в бизнес-деятельность происходило путемвзаимосближения элиты организованной преступности и предпринимателей.С одной стороны, по мере укрепления политической власти и вытеснения«бандитских крыш» «милицейскими крышами» преступное сообщество трансформируется из занимающегося нелегальной правоохранительной деятельностью «теневого правительства» в сеть криминальных и полу-криминальных фирм (как этопроисходило ранее с зарубежными мафиозными организациями).
Легализуясь как38предприниматели, экс-бандиты уменьшают применение прямого насилия, но полностью от него не отказываются.С другой стороны, внедрение в российский бизнес теневых деловых практик,основанных на насилии и обмане, происходило путем не только коммерциализацииорганизованной преступности, но и криминализации предпринимателей, изначальнос «черной» теневой экономикой никак не связанных.Массовая криминальность поведения российских бизнесменов прослеживается по трем направлениям: отношения с клиентами, отношения с государством, отношения с коллегами по бизнесу. Что касается отношений с клиентами, то здесь наповерхности наиболее заметен банальный, но массовый их обман. В отношениях справительством бизнес тоже не придерживается честных «правил игры». Уклонениеот регистрации сделок и уплаты налогов, подкуп правительственных чиновников,тайный вывоз капиталов за рубеж — все это стало настолько заурядным, что воспринимается как часть профессиональных навыков российского предпринимателя.Наконец, и в отношениях друг с другом бизнесмены не склонны быть слишком щепетильными.
Систематическое нарушение деловых обязательств и нечестная конкуренция естественным образом дополняются (и ограничиваются) использованием услуг мафии для выбивания долгов и устранения конкурентов. Предпринимателей в1990-е гг. убивали едва ли не так же часто, как главарей мафиозных группировок,что заставляет усомниться в существовании в тот период качественных различиймежду легальным и мафиозным бизнесом.Таким образом, российская экономика 1990-2000-х гг. приобрела своего рода«пестрый» характер. Этот термин точно передает, насколько тесно в ней официальная рыночная деятельность переплелась с неофициальной, теневой, основанной нане-рыночном насилии и обмане.
Произошло частичное разрушение оставшегося отСССР социального капитала: резко уменьшилось доверие – главный институт, необходимый рыночному хозяйству.39Финальная 6-я глава диссертации посвящена «Поиску оптимальных формпротиводействия развитию теневых экономических отношений» в современнойРоссии.Поиск оптимальных путей и методов управления развитием теневой экономики предполагает, прежде всего, определение главных причин ее развития, чтобы бороться в первую очередь именно с ними, а не с частными следствиями.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
