Автореферат (1136150), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Однако вобъяснении причин «теневизации» постсоветской России и, соответственно, в выработке рецептов ее «просветления» единства нет – сталкиваются две позиции (Табл.11). Первую, связанную с неоинституциональной парадигмой экономической теории, можно условно назвать «десотианством», поскольку этот экономико-правовойподход связан с именем перуанского экономиста Э. де Сото. Вторую, связанную сидеями «старого» институционализма, можно назвать «мюрдализмом»: это экономико-социологическийподход,намеченныйшведскимэкономистом-институционалистом Г.
Мюрдалем. В обоих случаях первопричиной развития теневого сектора считаются сравнительно неэффективные «правила игры». Однако если«десотианцы» делают главный акцент на «плохих законах» (формальных институтах), то «мюрдалисты» - на «плохой ментальности» (неформальных институтах).Таблица 11«Десотианская» и «мюрдалистская» парадигмыанализа теневой экономикиОсновныепроблемы«Десотианство»(правовой детерминизм)«Мюрдализм»(культурологический детерминизм)Причина развитиятеневой экономики –«Кто виноват?» (точнее, «Что виновато?»)Главная причина развития теневойэкономики – несовершенство законов и правоохранительной деятельности, которые создают большиеиздержки для легальной защитыправ собственностиДля сдерживания теневой экономики необходимы дебюрократизация иширокая либерализация хозяйственной жизни в сочетании с укреплением легальной системы защитыправ собственностиПри проведении радикальных реформ можно добиться быстрого икрупного позитивного эффектаГлавная причина развития теневой экономики – культурные нормы, которые рассматривают конкурентную частнопредпринимательскую деятельность как маргинальную, морально осуждаемуюРекомендуемые меры– «Что делать?»Перспективы борьбыс теневой экономикой – «Когда придетжеланный день?»Для сдерживания теневой экономики необходимо развивать те формы предпринимательства, которые одобряются традиционной хозяйственной культурой, и пропагандировать те ценности, которые стимулируют предпринимательствоБыстрое получение заметных позитивныхрезультатов маловероятно; необходимыдлительные программы, эффект которыхбудет проявляться лишь постепенно40«Десотианство» и «мюрдализм» можно рассматривать соответственно как оптимистический и пессимистический подходы к перспективам борьбы теневой экономики.Если исследователь убежден, что теневая экономика порождена «плохими»законами, то борьба с ней будет представляться задачей преимущественно инструментальной: если заменить «плохие» законы «хорошими», то можно добиться быстрой легализации теневого бизнеса.
Именно эта мысль звучит, явно или неявно, в работах сторонников Э. де Сото (в том числе его отечественных последователей). Конечно, они понимают, что конструирование «хороших» законов есть довольно трудный процесс. И все же преодоление криминализации экономики представляется притаком подходе одномоментным (или, по крайней мере, кратковременным) актом.Сторонники экономико-социологического подхода к объяснению теневойэкономики позицию «десотианцев» считают чрезмерно оптимистичной. Если основная причина теневых отношений – не те законы, что явно записаны в кодексах иинструкциях, а те ментальные нормы, что «записаны» в общественном сознании, тона быструю победу в борьбе с теневой экономикой рассчитывать нельзя. Вводимыев ходе правовой реформы формальные институты будут вступать в противоречие снеформальными, культурными нормами.
Поэтому совершенствование общества, сточки зрения «мюрдалистов», требует долгосрочных изменений обыденных норм истереотипов, что можно сделать лишь в течение жизни не одного поколения.«Десотианство» указывает на непосредственные причины, в то время как«мюрдализм» – на глубокие корни данного явления.
Ведь «плохие» законы возникают и устойчиво сохраняются там и тогда, где и когда никто не собирается их буквально выполнять.Если зависимость развития теневой экономики от «плохих законов» уже многократно доказывалась в научной литературе на различных базах данных, то гипотеза о ее зависимости от ментальных норм транзитивных стран пока еще не разу нетестировалась. Диссертантом была проведена проверка наличия корреляций поПирсону между суждениями респондентов о распространенности коррупционных41отношений (предполагается, что эти ответы в завуалированной форме показываютстепень участия самих респондентов в этих отношениях) и хофстедовыми индексами респондентов (Табл. 12).
Отмечена связь с двумя наиболее важными из этих индексов, индивидуализмом и дистанцией власти, что совпадает с результатами, ранееполученными исследователями при анализе зарубежных стран (Табл. 13).Таблица 12Значимые корреляции по Пирсону между мнениями респондентово распространенности различных теневых экономических отношений*и хофстедовыми индексамиИндексы Г. ХофстедаВиды теневыхИндивиДистанцияМаскулин- Избегание неКонфуцианэкономическихдуализмвластиностьопределенноский динаотношений(IDV)(PDI)(MAS)сти (UAI)мизм (CDI)«Вторая» теневая экономикаИспользование рабочего времени вличных целяхИспользование казенного имущества вличных целях.Подношения ответственным лицамПодношения ответственным лицампод их давлениемВыплата зарплаты из «черной кассы»,без выплаты налогов0,128– 0,113– 0,107– 0,1120,1560,125– 0,117– 0,100«Серая» теневая экономикаКредитование знакомым без расписки– 0,139Предоставление услуг без формального договораПредоставление услуг без выплатыналогов– 0,124– 0,122– 0,148* Речь идет об ответах респондентов на вопросы «Как вы считаете, насколько часто в жизни происходят следующие явления…?»Таблица 13Сравнение разных оценок зависимости восприятиякоррупционных отношений от хофстедовых индексовОценки«Transparency International», 1998 г.Б.
Хастид, 1999 г.Исследование диссертанта, 2004 г.Высокий уровень коррупции наблюдается, если хофстедовы индексыИндивидуаДистанции вла- Маскулинности Избегания неопрелизма (IDV)сти (PDI)(MAS)деленности (UAI)Будут низкимиБудут высокимиБудут низкимиБудут низкимиБудут высокимиБудут высокимиБудут, предположительно, высокимиБудут низкимиСвязь не отмеченаБудут высокимиСвязь не отмеченаСвязь не отмечена42Получены значимые корреляции и для некоторых других видов теневых экономических отношений (использование служебных ресурсов в личных целях, приобретение контрфактной продукции и др.).Критической оценке неоинституциональной парадигмы теневых экономических отношений служит проведенный в диссертации анализ роли правоохранительных органов в системе формальных институтов, контролирующих и сдерживающихтеневую экономику. Показано, что прогибиционистская политика, основанная навере в силу формального закона, практически никогда не давала успешного результата.
Более того, занимающиеся «наведением порядка» правоохранительные органыимеют тенденцию активно втягиваться в теневые экономические отношения.Как доказывает диссертант, добиться реальных успехов в сдерживании теневой экономики удается лишь тогда, когда формальные запреты опираются на систему неформальных норм деловой этики и запретов на нарушения правил хозяйственной деятельности.В финале диссертации автор предлагает рассматривать как основные направления противоборства с теневой экономикой следующие меры социальной инженерии, направленные на изменение ментальных стереотипов:1) формирование позитивного образа легальной хозяйственной деятельности –представлений о бизнесе как сфере честной конкуренции и социальной ответственности, а не соревнований в обмане;2) формирование негативного образа теневой экономики – осуждающего отношения к тем видам хозяйственной деятельности, которые связаны с нарушением закона;3) формирование представлений о дозволенности и моральности инициативной помощи рядовых граждан правоохранительным органам в пресечениитеневой экономической деятельности.Важность этих мер доказывается от противного – демонстрацией того, что всовременном российском обществе преобладают противоположные тенденции, чтои создает ощущение «неискоренимости» теневых отношений.43Действительно, в 1990-е гг.
сформировался порочный круг отчуждения российского бизнеса от общества (Рис. 2), что привело к превращению бизнеса в зонуедва ли не тотального нарушения закона. Лишь в 2000-е гг. появились признакиулучшения имиджа предпринимателя в глазах рядовых российских граждан, что дает надежду на постепенную декриминализацию бизнеса.Коллективистскиеценности обществаСлабость легальнойзащиты правбизнесменовНегативное отношениек индивидуалистическомубизнесуМоральныйвакуумв бизнесеКриминальностьи аморальностьбизнесаРис. 2. Порочный круг отчуждения российского бизнеса от обществаТаблица 14Степень критичности мнений респондентово допустимости «серой» теневой экономикиМнения респондентовВидытеневыхэкономических отношенийДоля респондентов (%),отвечавших «нет» или«скорее нет» на вопросыо допустимости теневыхотношенийСтав.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
