М.Н. Чепурин, Е.А. Киселёва - Курс экономической теории (djvu) 2006 (1128949), страница 134
Текст из файла (страница 134)
Причем, отдавать предпочтение здесь надо не бюджетному финансированию, а созданию экономических стимулов для повышения производительности труда, внедрения новых технологий и создания новых производств, преобразования старых отраслей на новой технической базе и т. д. Для проведения таких преобразований в стимулируемых отраслях необходимо создать систему льгот в налогообложении и условиях кредита (включая налоговые каникулы, увеличение нормы амортизации, госзаказ на конкурсной основе).
Очень важным условием антиинфляционной политики является независимость правительства от групп давления: антиинфляционные меры нужно проводить последовательно и взвешенно. Нарушение алгоритма антиинфляционной борьбы в угоду группам интересов приводит к прямо противоположным результатам. Итак, основной принцип борьбы с инфляцией — уничтожение ее источников. Необходимо иметь в виду, что лаги в принятии политических решений и их лоббирование — это причины монетарного раскручивания инфляции, так как они ведут к неэффективности бюджетных расходов, разбуханию денежной массы и, в конечном итоге, к искажению ценового сигнала. Инерционность производства, связанная с эффектом акселератора (см.
гл. 19), дискретность и неравномерность появления и внедрения новых технологий, скачкообразное развитие экономической системы — это объективные причины немонетар- инфляция и антиинфляционная политика ного искажения ценового сигнала в долгосрочном плане. Следовательно, если существуют объективные причины возникновения инфляции, то полностью это явление не устранимо.
Поэтому наиболее реалистичной целью антиинфляционной политики является не абсолютное уничтожение инфляции, а снижение инфляционного накала и поддержание ее темпов на стабильно низком и, подчеркнем еще раз, предсказуемом уровне. 1пйайоп — орел — гергеввег) — ехрес1ег1 — и пехрес1ес — ассе1егайп9 Садап сгйепа о1 'п)реппйа11оп Основные понятия: Инфляция — открытая — подавленная — ожидаемая — неожидаемая — ускоряющаяся Критерий гиперинфляции по Кейгану Инфляция спроса Инфляция издержек Эффект Фишера Инфляционные ожидания Стагфляция Сеньораж Инфляционный налог Эффект Танзи-Оливеры Эффект Пигу Кривая Фиплипса Статические ожидания Адаптивные ожидания Рациональные ожидания оепзапг) рий 1пйа11оп совъривй ~пйа1юп Р1впег ейес1 ~пг1айопагу ехрес1айоп в1аййайоп ве19пога9е 1пГ1айоп 1ах Тапз -01Ьега ейес1 Р19ои ейес1 Рйййрв сигне в1айс ехрес1айопв айарйие ехрес1айопв гайопа1 ехрес1айопв 582 Глава 24 Социальная политика государства Глава 24.
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА «Эволюция на может быть справедливой». Ф А фон Хайек «Коммунизм умер, потому что пренебрег человеком и попрал вго права; если капитализм повторит эту ошибку, его ждет та же учасгпыг Иоанн Паавп й $1. Проблема справедливого распределения в рыночной экономике Нам уже хорошо известно, что в любой хозяйственной системе общество сталкивается с необходимостью решения трех задач: Что, Как и Для кого производить. В настоящей главе мы обратимся к последней из них. Проблема «Для Кого производить» является проблемой распределения произведенных благ.
Говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика — это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько зто возможно, одинаковые «стартовые условия» для граждан страны.
Об этом пойдет речь в последующих параграфах настоящей главы. Вначале же мы обратимся к теоретическим микроэкономическим основам социальной политики. Рыночное распределение доходов на основе конкурентного механизма спроса и предложения на факторы производства приводит к тому, что вознаграждение каждого фактора происходит в соответствии с его предельным продуктом. Этот принцип известен нам из раздела «Микро- экономика» (см. гл. 10).
Естественно, указанный механизм не гарантирует равенства в распределении доходов, и в реальности в странах с развитой рыночной экономикой наблюдается значительное неравенство в их распределении. В рамках позитивной экономической теории ответа на вопрос, какое именно распределение доходов справедливо, просто не существует 584 ' Под словом «распредепе нивэ понимается не только рас пределение доходов, нс и рас предепвнив ресурсов В эконо мичасксй теории, хак нам ужв иэ ввстно, используются такие поня тия, хак аплокативная и дистри бугивная роль рыночного меха ни»ма (см.
гп 5, 510) В этой гпа вв речь пойдет, главным обра эсм, о распределении доходов 585 Вспомним, что критерий Парето-эффективности не может дать нам теоретическую основу решения проблемы справедливости. Мы не раз отмечали, что одним из проявлений фиаско рынка является невозможность справедливого распределения доходов, поскольку рынок — социально нейтральный механизм. Математически можно определить эффективность по Парето (см. гл. 15), но понятие справедливости — это нормативное суждение.' Вот почему вопрос справедливого распределения доходов не оставляет равнодушными ни политиков, ни простых граждан: здесь затрагивается моральная, этическая проблема.
Принято различать функциональное и персональное распределение доходов. Функциональное распределение означает распределение национального дохода между собственниками различных факторов производства (труда, капитала, земли, предпринимательства). В этом случае мы интересуемся, какая доля «национального пирога» приходится на заработную плату, процент, рентные доходы, прибыль. Персональное распределение — это распределение национального дохода между гражданами страны, независимо от того, владельцами каких факторов производства они являются.
В этом случае мы анализируем, какую долю национального дохода (в денежном выражении) получают, например, 10% наиболее бедных и 10% наиболее богатых семей. Итак, поскольку эффективность по Парето не дает нам никакого критерия для ранжирования точек, лежащих на известной нам из гл. 15 кривой потребительских возможностей (кривой достижимой полезности), мы не можем сказать, что распределение в точке А справедливее, чем в точке В (рис. 24.1). На рисунке изображена кривая достижимой полезности в обществе, состоящем из двух известных нам из гл. 15, В 2 индивидуумов — дни и Васи. Мы можем утверждать, что, если происходит перемещение из точки К в точку М, то наблюдается улучшение по Парето.
Произошло увеличение полезности и Ани, и Васи. Но перемещение из А в В или наоборот, т. е. скольжение вдоль кривой достижимой полезности, не может ничего нам сказать о более предпочтительном (с точки зрения справедливости) положении каждой из указанных точек. Что же означает понятие «справедливость»? Справедливость, согласно определению известного словаря современной зкономической теории Макмиллана— зТо честность, беспристрастность. Если же Рассматривать справедливость в контексте известной нам теории экономики Гоииальная политика государства Глава 24 Полезность Анн Кривая достижимой полезности и эффективность ло Парето Гзис.
24.1. 586 587 благосостояния, то справедливым можно было бы считать распределение, соответствующее двум условиям: во-первых, оно должно быть равноправным, т. е. ни один из субъектов общества не предпочитает товарный набор другого лица своему собственному товарному набору. Во-вторых, оно должно быть эффективным по Парето. Одновременно и равноправное, и эффективное по Парето распределение можно трактовать как справедливое. Вообще социальная справедливость в экономической теории — это проблема приемлемой степени неравенства в распределении доходов.
И здесь надо сразу сказать, что единого ответа на этот вопрос у экономистов-теоретиков не существует. Мы рассмотрим наиболее известные концепции справедливости, или справедливого распределения доходов. эгалитаристскую, утилитаристскую, роулсианскую и рыночную Эгалитаристская концепция считает справедливым уравнительное распределение доходов. Логика рассуждений здесь такова: если требуется разделить определенное количество благ между людьми, одинаково этого заслуживающими, то справедливым было бы распределение поровну.
Проблема заключается в том, что понимать под «одинаковыми заслугами»? Одинаковый трудовой вклад в общественное благосостояние? Одинаковые стартовые условия в смысле владения собственностью? Одинаковые умственные и физические способности? Единого ответа на этот вопрос мы, очевидно, не получим, потому что опять обращаемся к нравственным суждениям. Но здесь представляется важным подчеркнуть, что эгалитарный подход не столь примитивен, как его иногда представляют в журналистских статьях бойкие авторы: взять и поделить все поровну, как предлагал персонаж знаменитой повести Михаила Булгакова «Собачье сердце» Шариков.
Ведь речь идет именно о равном распределении благ между равным образом заслуживающими этого людьми. Утилитаристская концепция' (ее разработал во второй половине )О)111 века английский экономист и правовед Иеремия Бентам) считает справедливым такое распределение доходов, при котором максимизирувгпся общественное благосостояние, представленное суммой индивидуальных полезностей всех членов общества. Математически это можно выразить в виде формулы, отражающей утилитаристскую функцию общественного благосостояния: и ИУ(и,, и„.....и„) = Х и, (1) где ИУ- функция общественного благосостояния, а и — индивидуальная функция полезности.
В нашем условном примере, когда все общество состоит из двух лиц, Ани и Васи, формула примет вид: И/(ил, и,) = и, + и, Приведенная формула (1) требует некоторых пояснений. Во-первых, утилитаристский подход предполагает возможность межличностного сравнения индивидуальных функций полезностей различных членов общества.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
