Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина - Макроэкономика (1128861), страница 32

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 32)

в случае ответных мер торговых партнеров на введение оптимального тарифа, то есть в случае торговой войны, даже оптимальная ставка тарифа не может принести никаких положительных рсзультатОВ. 2) Иногда введение тарифа может оказаться полезнее. Чем ~кономическая пассивность правительства. Если, например, увеличение занятости в какой-либо передовой отрасли производства, конкурирующей с импортом, приносит большие социальные прсимущес1'ва, связанныс с ростом знаниЙ. квалификации или изменением отношений во всем обществе. то введение тарифа на импорт может оказать положительное В11иянис на национальное олагосостояние. Тарифный протекционизм может подтолкнуть фирмы этОЙ Отрасли к уВсличснию Вьн!уска прОдукции и найму оольшего количества рабочей силы. Дополнительные социальные выгоды„связанные с созданием новых рабочих мест, могут перекрыть потери Отечественных потребит'слей от повышения ~~си на импорт.

Однако каждый подобный случай требует тщательного макроэкономического анализа, предшествующего введению тарифа, особенно в странах с переходной экономикой. 7"лава !4. Торговая политика антидемпинговые) пошлины, которые нейтрализуют иностранные экспортные субсидии. В этих целях действует специальное антидемпинговое законодательство: одно из положений ГАТТ «,Генерального соглашении о тарифах и торговле) и ВТО (Всемирной торговой организации) оценивает экспортные субсидии как "нечестную" (или "недобросовестную") конкуренцию и разрешает импо1этирующим странам принимать О«встные мерь«в Викс Йн-«««дем««инговь«х тарифов. Однако есть способы государственного субсидирования экспорта в обход ГАТТ и ВТО: льготные кредиты экспортерам (или их иностраннь«м клиснтам), Орга««изйция рекламы экспортных товаров за рубежом за счет средств из госю;хжстй, ««Йлоговь«е;«ьготь«отечестВснным фирмам-экс««ортсрйм в зависимости от Объемов экспорта и т.д.

Экспортныс субсидии в целом по экономике обычно не превышают 1% стоимости экспорта обрабать«ваюшей промь««««;«снности индустриальных стран. Однако для отдельных товаров и фирм, занимаю«цих монопольное «ю:южение ««а рынке, они могут достигать значительных размеров. В то же время злоупотребление антидемпинговым законодательством может увеличить цену импорта и ограничить конкуренцию ««а внутреннем рынке, что послужит импульсом для общего повышения уровня це««за счет потребителей. 14А. Нетарифные ограничения в международной торговле. Сравнительный анализ тарифов и квот на импорт. Способы размещения импортных .1и цензий После Второй мировой войны тарифы в индустриальных сгранах были значительно уменьшены и находились в начале 80-х гг. на минимальном уровне. Экономическая интеграция, особенно в странах Западной Европы, способствовала либерализации торговли.

Однако в настоящее время наблюдается расширение "выборочной" протекционистской торговой политики, особенно в форме квот, добровольных ограничений экспорта и других нетарифных барьеров, которые позволяют дискриминировать импортные товары в пользу отечественных. К числу таких нетарифных барьеров относятся различныс стандарты качества, санитарные ограничения, требования к экологическим характеристикам оборудования, ограничения выпуска лицензий на импорт, административные запреты на продажи отдельных видов продукции в определенных странах и т.д.

Из всех видов нетарифных ограничсний нйибольшсс рйспрОстранснис пОлучили кВоты нй Импорт н экспорт. Тариф на импорт не ограничивает количества импортных товаров непосредственно — импортер может ввозить любой объем продукции при услоВии, что Он платит таможснную пошлину.

Напротив, импортная квота ограничивает объем импорта опредсчснным козичсством штук тОнн пар Обуви и т д а иногчй ограничивает и стоимость импорта, ежегодно разрешенного к ввозу в страну. Государство выдает ограниченное количество лицензий, разрешающих ввоз . Оваров, и з~прещает нелицензированный импорт. Механизм действия квот подобен импортному тарифу: внутренние цены поднимаются выше мировых, предложение импортных товаров ограничивается. Однако квоты имеют два Важных отлнчня от тарифа: 1) Квоты абсолютно нивелируют любое воздействие иностранной конкуренции на внутренние цены.

Если мировые цены снижаются, то при тарифе импорт будет постепенно возрастать, й Внутрсннис цены — — снижаться Вслед зй мировыми (см. ~ 1 данной главы). При наличии квоты импорт не может быть увеличен. Поэтому разрыв между внутренними и мировыми ценами возрастает„увеличивая прибыли от импорта 1В том числе и мо- НОПОЛЬНЫС). Вместе с тем более жесткое регулирование величины импортй с помощью квоты несколько облсгчйет процесс крйткосрочного урегулнровання пла Гежного баланса й ОтнОситсльно эластичный импорт при тарифе усложняет этот процесс.

2) Квоты. количественно ограничивающие импорт, полностью изолируют внутренний рынок от проникновения новых иностранных товароВ если устанОВлснная кВота исчсрпйнй, то их нельзя даже подарить. В сочетании с изоляцией внутренних цен от мировых это обеспечивает абсолютную защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, что оказывает на экономи- КУ ВССьмй прОтиворечивое воздсйствие. В настоящее время квоты используются несколько чаще, чем тарифы, в основном по двум причинам: 1) терифныс стаВки рсглйментируются мсждународными торговыми соглйшсниями. Зй редким исключением, прйвитсльствй не Глава 14. Торговая политика могут самостоятельно повышать тарифы и вынуждены прибегать к более стрОГим импортным кВотам В цслЯх зашиты конкурирующих с импортом отраслей экономики; 2) нуждаюшисся В зашитс Отрасли такжс прсдпочитают кВО- ты на импорт, так как дОбиться спсциальных лицензионных привилегий лсГчс, чсм ВВсдения тарифа„которос сВязано с измснснием структуры доходов государственного бюджета.

Импортные квоты наиболее привлекательны в условиях сво- бОДИОЙ конкуренции, при котороЙ послсдстВия квОтироВания аналогичны тарифу на импорт (см. рис. 143). Рис. 14.3 Чистые потери благосостояния, как и при тарифе. составляют области "Ь" и "И", а область "с" Представляет собоЙ наценку на разрешенныЙ импорт и характеризует трансферт От потребителей В пользу ОрГанов, ВсдаюШих лицснзиями на импорт. Чистые потери благосостояния при квотировании окажутся выше, чем при тарифе на импорт, в двух случаях: 1) если квота провоцирует монопольную власть отечественно- ГО произВОдитсля или зарубсжнОЙ фирмы-импОртсра продукции; 2) если импортные лицензии размепиются неэффективно. Способы рйзмешейия импортных лицензий: 1) открытый аукцион: государство предоставляет лицензию компании, прсдложиВшсй за нсс наиВысшую цсну.

При прочих Глава 14. Торговая иолитика Потери отечественных производителей от введения экспортного тарифа велики и определяются областью ~ "а+в+с+И"). Выигрыш потребителей от снижения цен ниже мировых составляет область "и". Доходы государства от экспортной пошлины представлены областью "с". Чистые потери благосостояния, которые не компенсируются ничьим выигрышем, составляют об(и,~ ю + иую~ В основе политики налогообложения экспорта лежит расчет на монопольную прибыль: монопольное положение страны-экспортера на мировом рынке вынуждает зарубежные страны — импортеры переплачивать за импортируемый товар.

Монопольная прибыль особенно значительна в случае одновременного установления экспортных барьеров несколькими странами, объединенными в международный картель. Добровольные экспортные ограничения (ДЭО) являются разновидностью экспортной квоты, которую вводит иностранное государство, "добровольно" лимитируя объемы своего экспорта в некоторые страны. "Добровольность", в данном случае, имеет условный характер, так как экспортер идет на ограничения для того, чтобы избежать более серьезных мер торговой политики со стороны своих партнеров.

ДЭО имеют две специфические особенности, которые определяют известные преимущества этого инструмента торговой ПО;ШИТИКИ: 1) ДЭО менее очевидны для отечественных потребителей, чем гарифы или квоты на импорт. Поэтому потребители воспринимают их более лояльно и не предъявляют претензий к правительству; 2) при ДЭО зарубежные фирмы могут назначать за свою продукцию более высокие цены, чем в случае тарифных ограничений или квотирования импорта.

Таким образом, при ДЭО иностранцы частично компенсируют снижение объемов экспорта путем ПОВЫШСНИЯ ЦСН НЗ НОГО. 14.б. Причины "выборочной" протекционистской политики и общия тенденция к либерилизиции международной торговли В послевоенный период, благодаря действию ГАТТ и ВТО, в мировой экономике реачизована общая тенденция к либерализации торговли, но одновременно происходит и "выборочная" рес~аврация протекционизма. Причины ыкои реставрации от части сВязаны с тем, что производители, Выигрывающие От ОГраничений импорта„оолсе организованно зашишают свои интересы в правительстве, чем потребители, которые, как правило, проигрывают От торГОВых Оарьеров.

Несмотря на то, что прямыс производственные субсидии более эффективно стимулируют отечественное производство, чем тарифы и квоты, правительства нередко выбирают именно последние. Такие предпочтения в торговой политике обусловлены двумя обстоятельствами: 1) тариф или квоту (то есть относительно прямолинейные "запреты") ввести легче, чем производственную субсидию. Их "запретительная" направленность против иностранных конкурентов более очевидна и встречает большую поддержку общественного мнения, которое нередко не совсем правильно ориентировано в отношении всех последствий протекционизма и "подталкивает"' законодателей на ос~ шествление торговых ограничений, ошибочно считая "протекционизм"' синонимом "патрио- ТИЗМВ 2) производственная субсидия служит трансфертом средств от налогоплательщиков к товаропроизводителям через государственный бюджет, что делает потери отечественных потребителей очевидными и может сопровождаться усилением социального напряжения.

Характеристики

Список файлов книги