М.Н. Чепурин, Е.А. Киселёва - Курс экономической теории (PDF-скан) 2006 (1128850), страница 84
Текст из файла (страница 84)
И, тем не менее, формирование государством рынка прав на загрязнение может способствовать если не полному уничтожению отрицательных внешних эффектов (что вряд ли возможно), то, по крайней мере, их минимизации. Помимо установления норм и применения запретов, т. е. помимо прямого административного вмешательства с целью минимизации отрицательных экстерналий, государство использует и другой способ — хос еенный метод борьбы с отрацательнымо экстерналиямо через наро говую сферу.
Суть его заключается в том, что производители, являюши еся основными виновниками отрицательных внешних эффектов, обпа- роль аосударсгсва в рыночнод экономике сеются налогами, что заставляет их в определенном смысле менять вое поведение, Кроме отрицательных экстерналий, как нам известно, существуют и положительные экстерналии, когда выгоду получает не только непоседственный потребитель данного блага, но и «третьи лица».
Под «треьими лицами» здесь, как правило, понимается общество в целом. Государство поощряет деятельность, порождающую положительные экстерналии. В этих целях проводится субсидирование производителей или потребителей положительных экстерналий. Предоставляется ли субсидия потребителю (он сможет платить более высокую цену за пользование положительными экстерналиями) или производителю (снижаются его издержки), в любом случае это ведет к увеличению потребления блага. Как правило, государство стремится предоставить субсиэию тому, у кого большая эластичность спроса по доходам, так как чувствительность спроса на блага после субсидии будет выше. Государство вубсидирует здравоохранение, образование, различные благотворительные программы, поскольку от реализации мероприятий в этих сферах выигрывают не только непосредственные получатели блага, но и общество в целом: ведь чем больше здоровых, образованных и культурйых людей будет в обществе, тем меньше трансакционные издержки коврдинации деятельности между людьми.
Следовательно, при прочих равных условиях, тем больше предпосылок для зкономического роста вмеет такое общество Пресечение асимметричной инФормации Мы уже говорили о понятии асимметричности информаЦии в гл. 8 и о ее негативных последствиях. Нам известно и такое явление, как неблагоприятный отбор. Те, кто пытается застраховать, напри«вар, свое здоровье, обладают большей информацией, чем те, кто преДоставляет услуги страхования. В связи с этим из-за асимметричной информации частные страховые компании могут отказаться страховать Этдельные виды рисков, и тогда этим занимается государство. Государство может сглаживать асимметричность информации путем крнтроля за качеством товаров и услуг, распространения нужных потреГитвлям сведений, препятствуя распространению вводящей в заблуж' .'ние рекламы и т.
д. Большов значение имеет законодательство в сфее защиты прав потребителей. Принимаются серьезные санкции против продажи некачественных товаров, предоставления ложной информации а деятельности фирм и т. д. Государство, предоставляя потребителям Информацию о качестве товаров, о степени риска в сферах инвестирования и страхования и т. и., создает тем самым общественное благо ("нформацию), которой бесплатно пользуются все экономические субъекты.
звз Глава гг Защита конкуренции Монополизация экономики имеет ряд негативных по следствий: возникает дефицит (недопроизводство) благ, завышение цен средние издержки не достигают минимума, появляется «мертвый убы ток». С помощью исключительно рыночных методов невозможно решить проблему монополизации. Борьба с монополизацией, защита конкурен ции — задача государства. В экономически развитых странах разработа но антимонопольное законодательство, ограничивающее элемент недо бросовестного соперничества. Подробнее об антимонопольном законе дательстве см. гл. 7. Сглаживание макроэкономических колебаний явление цикличности, свойственное рынку, порождает массу экономических проблем.
Преодолеть эти проблемы чисто рыночными способами не представляется возможным. Поэтому антициклическая политика также является прерогативой государства (см. подробнее гл. 19). Политика поддержания доходов Это — особый пункт. Неравенство в распределении доходов, строго говоря, нельзя назвать фиаско рынка, и оно вполне сочетается с Парето — эффективностью, как это было показано в гл. 15. Но с нормативной точки зрения слишком большое неравенство считается несправедливым и ведет к социальной нестабильности. Поэтому государство перераспределяет национальный доход и осуществляет социальную политику поддержания наименее обеспеченных членов общества (см.
подробнее гл. 24). Правовое обеспечение функционирования рыночного механизма Рынок представляет собой систему добровольного обмена. Нужно обеспечить зту добровольность, т. е. создать правовые рамки, ограждающие экономических субъектов от насилия (обман, кражи, вымогательство). В связи с этим напомним, что под государством в широком смысле слова подразумевается «набор институтов, располагающих средствами законного принуждения, которые используются на определенной территории и в отношении ее населения, обозначаемого термином «общество».' (Курсив авт.). ' Отчет о мировом развитии На государство возлагается серьезНая ЗадаЧа — ЗащИта Праа ПРОИЗВОДИТЕ- мире 'Публакацир В,.мирного лей и потребителей, действующих на банка.м., «прайм-тдсс».с 2б р а аосубарспзаа а рыночное экономике ынке, В этом случае мы вновь видим пример того, как деятельность гогдарства экономит трансакционные издержки.
Конечно, можно представить себе, что каждый продавец или покупатель создают на частной ове собственную системы защиты своих прав собственности. Приме~и такого решения во многих отношениях является переходная экономика России, когда не только мелкие лавочки, но и довольно солидные фирмы прибегают к помощи различных «крыш», «братвы» и прочих криминальных группировок.
Сам факт их существования говорит о том, что государство плохо справляется с задачей охраны прав собственности. Но суммарные трансакционные издержки такой частной системы защиты прав очень велики. Как отмечал видный английский социолог Карл Поппер «,, промышленное общество, основанное на рыночных отношениях и предлагающее значительную свободу выбора, немыслимо без правовой системы, без власти закона».' Итак„прежде всего, государство должно обеспечивать право частной собственности.
Хозяйствующий агент, не уверенный в неприкосновенности своей собственности, будет опасаться ее отчуждения и ограйичения своего права на нее, и не сможет функционировать как эффективный собственник. Поэтому необходимо наличие законодательства, обеспечивающего спецификацию прав собственности. Государство разрабатывает законы относительно защиты интеллектуальной собственности, деятельности банковской сферы и других областей зкономической жизни. Наконец, уголовное законодательство, направленное против краж, насилия, убийств, создает более стабильную ситуацию в стране и также улучшает функционирование рынка. Таким образом, государство приходит на помощь рынку в тех сферах, где рынок терпит фиаско.
Но каков механизм принятия решений пра- 1(йтельством? Как выявляются общественные предпочтения и осуществляФся коллективный выбор? На эти вопросы отвечает теория общественногр выбора. $2 Теория общественного выбора Теория общественного выбора сформировалась в качестве самостоятельного направления в .."ономической науке в конце 1960-х гг.
но рв жДЕНИЕ бЫЛО ВО МНОГОМ ПОДГОтОВЛЕ- 1 поппер к. Открытое обществ Ке Работами американского экономи- ство и его враги. м., зээ2. т. ъ а Кеннета Эрроу и шотландского эко- О.з- Збб Глава ГГ Аггоаг, Кеппе1П э'. Во«~в! Сьо~се впд 1пгйысие! 'чвшез. Неи успс ууйеу, 1951; В!вс«, Оопсвп Тлеогу о1 Согпвкйеез впд Е!ес1опв. СгвЬпс19е. СевЬлдйе Впыеггй1у Ргезз, 1958. ' Первые трн работы написаны в соавторстве с Р Вагнером Г. Твллоком н Г. Брененом соответственно, номиста Дункана Блэка', которые развивали математический подход к экономической теории. Вместе с тем, они ставили своей задачей применение принципов экономического анализа (издержки — выгоды) к про цессам принятия политических и экономических решений правительством.
Это направление развивалось в дальнейшем в тесной связи с неоклассическими и неоинституциональными моделями. Основной предмет теории общественного выбора — исследование взаимозависимости политических и экономических явлений. В рамках этой теории исследуется механизм принятия политиками макроэкономических решений.
Поэтому нередко можно увидеть в западных экономичес ких словарях термин «политическая экономия» или «новая политическая экономия» как синонимы теории общественного выбора. Характерные вопросы, рассматриваемые теорией общественного выбора — государственные финансы, процедуры голосования, процессы принятия правительственных решений, деятельность так называемых групп давления и т, и.
В числе ее ведущих представителей — лауреат Нобелевской премии по экономике и автор таких работ, как «Демократия в дефиците» (1977), «Расчет согласия» (1962), «Основание правил» (1995), «Границы свободы» (1975)', американский экономист Джеймс Бьюкенен, видные представители современного институционализма Дуглас Норт, Манкур Олсон и др.
В США издается специальный журнал «РСЫгс Сг1о!се» («Общественный выбор»), что говорит о распространении влияния этой теории. Дж.Бьюкенен высказал предположение о том, что принцип рационального экономического поведения применим и при исследовании политических процессов. Сама политическая сфера рассматривается как разновидность рынка, но в данном случае политического. Это означает, что человек, занявший государственную должность, не обязательно будет руководствоваться исключительно соображениями общественного благополучия и проведения в жизнь решений, отражающих мнение всех его избирателей. Так, если обычный рядовой потребитель заинтересован в максимизации полезности, бизнесмен — в максимизации прибыли, то и представитель государственных органов будет стремиться к максимизации своей частной выгоды.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
