М.Н. Чепурин, Е.А. Киселёва - Курс экономической теории (PDF-изначальный) 2000 (1128846), страница 36

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 36)

Например, тарифы коммунальных служб, телефонных компаний, железнодорожные тарифы, расценки на поставку многих энергоресурсов определяются соответствующими государственными или муниципальнымиорганами.В рыночной экономике фактором снижения цен и увеличения объемапредложения товара является конкуренция. Однако в рассматриваемой си1Общие принципы антимонопольного регулирования будут рассмотрены в § 9, но мыспециально выделяем проблему регулирования деятельности естественной монополии ввидуее особой значимости для общества.150Глава 7туации препятствием для включения механизма конкуренции является экономия от масштаба.

Естественная монополия в этих условиях являетсяструктурой, минимизирующей издержки производства. Ведь при наличиимножества фирм отрасль теряет имеющиеся преимущества. Средние издержки 2-х и более фирм были бы выше, так как объем производства каждойиз них был бы меньше, чем у единственной фирмы. Масштаб производства,таким образом, является фактором, создающим барьеры для вхожденияконкурента в отрасль. Если бы цена и выпуск продукции устанавливалиськонкурентным путем, то в этом случае объем производства каждой фирмыбыл бы на более низком уровне, а следовательно, и с более высокими средними издержками.

Следовательно, антимонопольное регулирование, препятствующее образованию естественной монополии, увеличило бы общиеиздержки общества.Но, с другой стороны, нерегулируемая монополия ограничивает выпускпродукции на уровне Р1и тем самым формирует издержки общества в размере заштрихованной площади E1EE3 на рис. 7.10. Следовательно, интересы эффективности требуют замены рыночных сил: монопольного производителя необходимо заставить производить больше Ql и назначить ценуниже Р1 или посредством регулирования его деятельности, или национализацией соответствующей отрасли.Как и в условиях конкуренции, издержки должны минимизироваться, ацены определяться на основе предельных издержек. Кроме того, органырегулирования должны соблюдать баланс между интересами потребителей,для которых желательны низкие цены, и экономической жизнеспособностью производителя-естественного монополиста.

Если пойти навстречу интересам потребителей и установить цены ниже издержек производства, этоприведет к разорению и банкротству предприятий или потребует увеличения налогов для возмещения убытков производства за счет государственных субсидий. Таким образом, основные правила регулирования деятельности естественных монополий заключаются в следующем.• Цены должны устанавливаться на уровне, максимально близком кпредельным издержкам.Большие отклонения цен от долгосрочных предельных издержек обусловливают рост чистых потерь общества. Если величина LMC ниже цены,то продукция производится в недостаточном объеме; если их величина превышает цену, то объем производимой продукции слишком большой.

Но вестественных монополиях, как мы неоднократно отмечали, издержки падают с ростом выпуска в силу экономии от масштаба. А это означает, чтоLMC всегда ниже LAC. Установление цены на уровне пересечения LMC икривой спроса D (точка Е3)означает производство продукции в объеме Q3и соответствующий уровень цены Р , которая в этом случае оказываетсяМеханизм рынка несовершенной конкуренции151ниже величины LAС, т. е.

(Р2). Данная отрасль, таким образом, не получает нормальной прибыли на вложенный капитал. Следовательно, государство должно стремиться к установлению цен, максимально приближенных к предельным издержкам для минимизации «мертвого убытка»общества, но, вместе с тем, обеспечивать получение дохода, достаточного для возмещения издержек фирмы-монополиста.В некоторых отраслях одним изспособов, с помощью которого можнобыло бы добиться такого баланса, является использование двухкомпонентного (гибкого) тарифа.Двухкомпонентный тариф представляет собой систему ценообразования,при которой пользователи платят фиксированную сумму за право встать наобслуживание (или за получение минимальных норм социальных услуг), а затем с них взимается плата за потребление каждой дополнительной единицыРис. 7.10.

Чистые потерипродукции.обществаот естественнойТакой тариф может быть установмонополиилен при предоставлении услуг телефонной связи или снабжения электроэнергией. Например, может быть установлена фиксированная плата за подключение к государственной электрической сети, а затем - отдельно измеряемая по счетчику плата за каждый потребленный киловатт-час электроэнергии.

Доход от фиксированнойсоставляющей платы за услугу дает компании возможность возместитьсвои издержки даже в том случае, если переменная составляющая равнапредельным издержкам. Телефонные компании могут предусматривать возможность пользования услугами, скажем, городской сети по фиксированному тарифу, а междугородной связью за дополнительную плату.Фиксированный тариф может быть установлен за пользование определенным объемом услуг (время телефонного разговора, количество квт/часэлектроэнергии, куб. м газа и т. п.), сверх которого вводится дополнительная плата за единицу услуги.• Прибыль естественной монополии не должна превышать нормальной прибыли на вложенный капитал.Для того, чтобы предприятие было безубыточным, все издержки должны быть возмещены, следовательно, его прибыль должна обеспечивать какминимум нормальный доход на капитал, включающий, как известно, явныеиздержки производства плюс альтернативную стоимость инвестированного капитала.152Глина 7Следовательно, ценовое регулирование отрасли-естественного монополиста предполагает, что государство устанавливает такой предел цены, прикоторой производитель не только возместит свои издержки, но и получитнормальную прибыль на вложенный капитал.

Поэтому регулируемая ценаустанавливается на уровне пересечения LAC и кривой спроса D. При этомпотери общественного благосостояния минимизированы по сравнению смонопольным установлением цены на уровне Р1.Существуют две проблемы, связанные с ценообразованием на основедолгосрочных средних издержек.1. При объеме выпуска Q2 продукции производится меньше, так какцена превышает долгосрочные предельные издержки.

Величина потерь общества при этом соответствует затененной области Е2СЕ3 на рис. 7.10.2. Долгосрочные предельные издержки многих предприятий естественных монополий, в частности, сферы коммунального обслуживания, имеюттенденцию к изменению в течение суток (день-ночь) или в зависимости отсезона (зима-лето). Цены должны отражать эти изменения величины LMCво времени. Цены, базирующиеся на LAC, такого изменения затрат обычноне отражают.Если цена установлена выше LAC, то тем самым увеличивается прибыльфирмы сверх нормальной, а чистые убытки общества возрастают.

Следовательно, государственные регулирующие органы не выполняют свою задачупо защите потребителя услуг отрасли и сокращению потерь общества.•Государственное регулирование должно обеспечивать эффективность производства.Если в результате государственного контроля цены установлены науровне, когда отрасль возмещает издержки и получает нормальную прибыль, то она не имеет существенных стимулов для минимизации своих издержек.Следовательно, возникает еще одна задача регулирования - проверкаобоснованности расходов фирмы, включаемых в производственные издержки предприятия.

Один из стимулов для снижения средних издержек - установление и сохранение неизменных цен в течение длительного периода.В таких случаях снижение издержек приводит к увеличению прибыли отрасли до момента пересмотра тарифов за предоставляемую услугу.Поскольку условия спроса также подвержены постоянным изменениям,регулируемая цена требует корректировок и с учетом этого фактора. Чемболее неопределенными, а следовательно, более изменчивыми являютсяусловия внешней экономической среды, тем чаще должны проводится подобные корректировки. С другой стороны, чем чаще происходит пересмотррегулируемой цены, тем меньше у фирмы стимулов вводить техническиеусовершенствования, способные понизить издержки производства.

Други-Механизм рынка несовершенной конкуренции153ми словами, регулирующие органы сталкиваются с дилеммой: следовать заизменениями спроса и издержек (тогда цена теряет свое стимулирующеевоздействие на производителя) или стремиться к сохранению существующей цены в течение длительного периода.Если государство регулирует цены естественного монополиста, то такоерегулирование может привести к уменьшению издержек производства товара за счет ухудшения качества. У регулируемой фирмы снижаются стимулы к улучшению качества товара или услуги, если она не предполагаетсоответствующего повышения цены, а в условиях отсутствия конкуренцииухудшение качества товара не отражается на положении фирмы на рынке.Для контроля уровня качества услуг, поставляемых естественным монополистом, возможны два варианта: включение показателей качества в регулируемую цену или компенсация потребителям за счет фирмы в случаепадения качества товара (услуги) ниже допустимого уровня.И, наконец, способом устранения или снижения рыночной власти естественного монополиста является «внедрение» рыночной конкуренции.

Рольгосударства заключается в том, чтобы облегчить по возможности появление новых фирм на рынке при повышении спроса на продукцию отрасли.Иногда увеличение степени конкурентности рынка желательно даже в томслучае, если при этом приходится жертвовать частью экономии на масштабе производства.

Характеристики

Список файлов книги