К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю - Экономикс (1116503), страница 170
Текст из файла (страница 170)
Поэтому в бывшем Советском Союзе многие продукты были недоступными или дефицитными, в то время как другие невостребованные товары заполняли склады. Побуждения к инновациям практически полностью отсутствовали; более того, нововведениям часто сопротивлялись. Советские предприятия принадлежали государству и были по существу монополиями. В результате ни управляющие, ни работники не получали личного выигрыша от улучшения качества продукции или разработки более эффективной производственной технологии. Исторически внедряемым государством нововведениям сопротивлялись и управляющие, и рабочие. Причина состояла в том, что новый производственный процесс обычно сопровождался более высокими, нереалистичными производственными планами, их невыполнением н лишением премий.
Внедрение нововведений также замедлялось изза отсутствия конкуренции. У предприятий не было стимулов для производства продукции лучшего качества, внедрения эффективных методов управления или способов производства. Аналогично цель экономического самообеспечения изолировала предприятия Советского Союза от конкурентного давления международных рынков. В целом на протяжении длительного периода времени советские предприятия производили одну и ту же продукцию при помощи одной и той же технологии, причем и продукция, и технология становились все более устаревшими по мировым стандартам.
Индивиды также не имели побуждений к более напряхсенной работе из-за отсутствия материальных стимулов. Из-за низкого приоритета потребительских товаров при планировании существовал только ограниченный набор низкокачественных товаров н услуг, доступных советским потребителям. (Цена автомобиля намного превышала средние доходы рабочих, а для тех, кто способен был его купить, период ожидания составлял от одного до пяти лет.) Хотя упорная работа вознаграждалась продвижением по службе н премиями, увеличение денежного дохода не трансформировалось в пропорциональное увеличение реагьного дохода.
Зачем прилагать усилия ради дополнительных денег, если на заработанные деныи нельзя ничего купить". Как сказал однажды советский рабочий западному журналисту: Государство делает вид, что платит, а мы делаем вид, что работаем». Реформы Горбачева Разрушающаяся советская экономика 70-х и начала 80-х годов вынудила тогдашнего президента Михаила Горбачева осуществить в !986 г. программу реформ, названную перестройкой, заключавшуюся в ГЛАВА 40 897 Россия — экономика в процессе перехода реструктурировании экономики. Это реструктурирование сопровождалось гласностью, кампанией в пользу большей открытости и демократизации в политической и экономической сферах.
При гласности рабочие, потребители, руководители предприятий, политические лидеры и другие люди получили возможность высказывать жалобы и предложения по улучшению экономики. Реформы Горбачева включали шесть взаимосвязанных элементов: 1) модернизацию промышленности; 2) большую децентрализацию принятия решений; 3) создание ограниченного сектора частного предпринимательства; 4) улучшение трудовой дисциплины и стимулирования работников; б) повышение роли страны в мировой экономике.
Хотя перестройка вначале была вполне успешной, она не могла полностью справиться с системными экономическими проблемами, стоящими перед Советским Союзом. Если оглянуться назад, можно увидеть, что перестройка соответствовала духу традиционных советских «кампаннй», призванных добиться большей производительности в рамках той же плановой экономики. Она нг опала обшей программой организационных изменений типа тех, которые были приняты в Польше и Венгрии. Таким образом, в конце 80-х годов советская экономика находилась в застое; по некоторым оценкам, темпы роста составляли только около 2% в год, по другим, роста экономики не наблюдалось вообще.
В конце 1991 г. сменивший Горбачева Борис Ельцин предложил программу радикальных реформ, или «шоковой терапии», для перехода от плановой к рыночной системе. + О неэффективности цвиграяизоваииого планирования в бывшем Советском Союзв свидетельствовали сиижвиив темпов зкономического роста, кивков качвство товаров и невозможность обеспечить повышение уровня жизни.
+ Развал советской экономики в 80-х годах быя связан с: а] тяжелым бременем военных расходов; б) хронической неэффективностью сельского хозяйства; в) необходимостью увеличивать реальное производство путем повышения производительности, а ив количества исходных материалов; г) неспособностью традиционных методов планирования справиться с растущей сложностью советской экономики; д) неадекватными показателями успеха; в) неэффективностью стимулов для производство, нововведений и работников, + Реформы Горбачева конца 80-х годов были сосрвдоточвиы иа пврвстройкв [«реструктурировании»] и гласности [коткрыгосгив], но ив могли обеспечить важных системных изменений. ПЕРЕХОД К РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЕ Бывшие советские республики, особенно Россия, поставили перед собой задачу перехода к рыночной экономике.
Каковы же компоненты такой сложной программы реформ? Приватизация Если должно возникнуть предпринимательство, то должны быть установлены и зашишены законом права частной собственности. Это означает, что государственная собственность — пахотные земли, жилье, фабрики, станки и оборудование, магазины— должны перейти к частным владельцам. Это также означает, что должно быть разрешено образование и развитие новых частных фирм. Поощрение конкуренции Промышленный сектор бывшего Советского Союза состоял из крупных принадлежащих государству предприятий со средним числом работников более 800 человек. От 30 до 40% всей промышленной продукции производилось «отраслями», состоявшими из одного предприятия.
Когда одну и ту же продукцию производили несколько предприятий, их действия координировались в процессе планирования таким образом, что создавался картель. Короче говоря, большая часть продукции выпускалась в монопольных или почти монопольных условиях. Переход к эффективной рыночной экономике требует отмены этих государственных монополий и разработки антитрестовских законов для поддержания конкуренции. Приватизация без демонополизациии принесет мало выгод экономике в целом. Существующие монополии должны быть реструктурированы или разделены на отдельные конкурирующие фирмы.
Например, предприятие, производящее трактора и состояшее из четырех заводов, могло бы быть разделено на четыре конкурирующие фирмы. Следует установить и гарантировать права вхождения новых фирм в ранее монополизированные отрасли. Совместные предприятия, образованные российскими и иностранными компаниями, обеспечивают возможность не только расширения конкуренции, но и открытие экономики для международной торговли.
Новые законы дали возможность иностранным фирмам инвестировать непосредственно в российские предприятия. Ограничение и изменение роли правительства Переход к рыночной экономике уменьшает экономическую роль правительства. Правительство должно свести свое участие к обеспечению соответ- 898 ЧАСТЬ ВОСЬМАЯ Международная экономикс и мировая экономика Рв Величина спрОса н яряллажения ствующей законодательной базы; поддержанию конкуренции; сокращению неравенства в распределении походов и богатства; проведению корректировки в тех случаях, когда издержки или выгоды перелива капиталов становятся слишком большими; предоставлению общественных товаров и услуг; стабилизации экономики (см.
гл. 5). Многие из этих функций являются новыми для российского правительства, по крайней мере в условиях рыночной системы. При централизованном планировании безработица и явная инфляция находились под контролем. Исторически грандиозные производственные планы и избыточная занятость на предприятиях приводили к низким уровням безработицы, а государственное ценообразование контролировало их уровень.
Таким образом, возникла задача разработки монетарной н фискальной политик н организационных изменений, необходимых для их внедрения, чтобы косвенно обеспечить макроэкономическую стабильность. Реструктурирование, скорее всего, приведет к значительному уровню краткосрочной безработицы, когда неэффективные государственные предприятия закроются илн окажутся нежизнеспособными прн частном владении. Поэтому должна быть установлена приоритетная цель — гарантирование социального обеспечения российских граждан. В частности, должна быть создана программа страхования от безработицы не только в целях поддержания равенства, но и для того, чтобы уменьшить сопротивление рабочих переходу к рыночной экономике.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
