Диссертация (1105914), страница 25

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 25)

2. Государство является гарантом сохранения стабильности в обществе, для чего стремится свести к минимуму неравенство в доходах, не допускает концентрации богатства и средств производства у частных собственников во вред общим интересам и обеспечивает равные условия и возможности каждому гражданину реализовать свои интересы и обеспечить себе достойные условия существования, равный доступ к материальным, духовным и иным благам.

3. В Республике Казахстан охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

4. Государство гарантирует каждому гражданину прожиточный минимум, минимальную заработную плату, обеспечивающие удовлетворительный уровень жизни, и стремится к установлению социальных стандартов качества и уровня жизни на уровне международных стандартов.

Обязанностью государства признается создание условий, при которых работоспособное лицо в состоянии зарабатывать себе на жизнь.

5. Государством оказывается поддержка и поощрение социального предпринимательства, деятельности благотворительных, иных социальных фондов, спонсируемых представителями бизнесструктур;

6. Государство и общество должны заботиться о гражданах, которые в силу объективных причин не способны самостоятельно заботиться о себе;

7. Каждый работодатель обязан заботиться о благополучии своих работников, каждый трудоспособный гражданин обязан заботиться о собственном благополучии и благополучии своей семьи».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведённое исследование общепризнанных теоретических концепций социальной государственности и социального государства, а также анализ практической социальной политики, проводимой в Республике Казахстан и Российской Федерации, позволяет сделать некоторые выводы.

В работе исследованы основные категории конституционного права, такие как «социальное государство», «социальная государственность», «социальная политика». Определение категории «социальное государство» в законодательстве Казахстана и России не отражает в достаточной степени его сущности и содержания. И поэтому социальное государство в большинстве случаев трактуется как государство, оказывающее адресную социальную защиту определенных групп населения. Однако в настоящее время развитие государственности требует закрепления в законодательстве более широкой трактовки. Считаем, что сущность социального государства заключается в согласовании противоположных интересов между различными группами, слоями общества и внутри них в целях создания условий для повышения благосостояния, уровня жизни всех членов общества. Само же «социальное государство» можно трактовать как государство, социальная функция которого заключается в обеспечении высокого уровня социальной безопасности своих граждан на основе социального партнерства и социальной ответственности государства, бизнесструктур и гражданского общества. Социальную государственность можно рассматривать как организационно-правовой механизм, состоящий из государственного аппарата, структур бизнеса и гражданского общества, граждан, целью которого является предотвращение социальных конфликтов путем оптимального перераспределения общественных благ в интересах каждого субъекта. В ином аспекте социальную государственность можно рассматривать как качественное состояние государственно организованного общества с развитой социально ориентированной экономикой, высоким уровнем социальной защищенности всех граждан, в котором реализуются принципы социальной справедливости, социального партнерства и социальной ответственности государства, бизнесструктур, гражданского общества и граждан.

Формирование социальной государственности осуществляется с помощью социальной политики, которую можно рассматривать в двух аспектах. Во-первых, как деятельность государства, гражданского общества, бизнесструктур и других субъектов, направленную на обеспечение реализации социальных прав граждан и (или) образуемых ими коллективов. Во-вторых, определение социальной политики можно дать через перечисление основных задач: социальная политика – это деятельность государства, гражданского общества, бизнесструктур и других субъектов, направленная на сохранение стабильности в обществе, создание условий для самореализации и социальной адаптации людей и образуемых ими коллективов.

Объектом социальной политики являются общественные отношения, т.е., в конечном счете, социальная политика направлена на стабилизацию отношений в государстве посредством создания условий для самореализации и социальной адаптации людей и образуемых ими коллективов. Субъектами, являются государство (в лице государственных органов), гражданское общество (представленное общественными объединениями, в т.ч. религиозными, профсоюзами, партиями, трудовыми коллективами), бизнесструктуры (предприниматели и их объединения) и другие субъекты (например, отдельные граждане). Социальная политика в деятельности государства имеет двоякое значе­ние. С одной стороны, это оптимальное средство управления социальными процессами, возможность влиять на их генезис. С другой стороны, она тре­бует значительных материальных затрат, зачастую ложащихся непосильным бременем на государственный бюджет. Необходимы и внебюджетные средства на социальные цели. Поэтому необходимо социальное партнерство, понимаемое как договор между государством, гражданским обществом и бизнессообществом, заключаемый в целях реализации эффективной социальной политики.

В последнее время утвердилось одностороннее понимание ос­новного назначения социальной политики: до сих пор считается, что она направлена на дотации, льготы и привилегии социально слабых слоев населения. В какой-то степени это чревато последствиями, так как порождает иждивенческие настроения. Государственная социальная по­литика – это не только финансирование нерен­табельных, но общественно важных отраслей социальной сферы (образова­ние, культура, охрана окружающей среды и др.) и материальное обеспечение социально уязви­мых категорий населения. Первостепенной её задачей является создание ус­ловий полноценного развития каждой личности независимо от материально­го положения, стимулирование граждан на активное участие в решении социальных вопросов, повышение социального статуса объединений граждан до уровня самостоятельного партнерства наравне с государством и бизнесструктурами.

Республика Казахстан, и Российская Федерация признают себя социальными государствами и поддерживают политику, направленную на развитие социальной государственности. И все-таки конституционная модель социального государства в России, как и в Казахстане, не является совершенной. Так, в Конституциях обоих государств отсутствуют нормы о: социально-ориентированной экономике; социальной функции частной собственности; социальном партнерстве; социальной ответственности каждого гражданина, бизнесструктур и государства; фактическом выравнивании социально-экономического положения людей, социальных, этнических и иных общностей, вносящих свой вклад в развитие общества; социальной справедливости; социально-арбитражной роли государства. Следовательно, совершенствование конституционного регулирования в этих направлениях имеет перспективу в обеих странах.

Сравнительно-правовой анализ социальной государственности Российской Федерации и Республики Казахстан показал, что данные государства имеют общие закономерности развития, общие тенденции в формировании социальной государственности, что обусловлено историческим прошлым, территориальной близостью. Вместе с этим у Российской Федерации и Республики Казахстан имеются серьезные отклонения от традиционных моделей социальных государств. Поэтому есть необходимость в обращении к положительному опыту построения социальной государственности в зарубежных государствах.

Однако генезис моделей социально ориентированного государства в современный период привел к тому, что некоторые традиционные модели социального государства перестают работать эффективно, следовательно, необходимо обращение к опыту активно развивающихся в направлении социальной государственности тех государств, которые незаслуженно выпали из поля зрения европейских исследователей социального государства. Это государства Азии, такие как Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Таиланд, Япония и др. Социальные права и социальные гарантии гражданам, закрепленные в конституционном законодательстве этих государств, в некоторых случаях по содержанию превосходят права и гарантии европейских государств. Однако при моделировании социального государства в России и Казахстане нельзя механически скопировать ту или иную модель социального государства: следует учитывать своеобразие культурных основ, религии, традиций, миропонимания, менталитета граждан.

Полагаем, что наиболее предпочтительными для формирования социальной государственности в России и Казахстане станут не традиционные модели социального государства (либеральная, консервативная, социал-демократическая), а смешанные их формы, имеющие следующие элементы:

- социальные факторы - государство, работодатели, гражданское общество (трудовые коллективы, партии, органы местного самоуправления, профессиональные союзы, религиозные организации и т.д.) и трудоспособные граждане, обеспечивающие примерно равное соотношение объемов финансирования социальных программ;

- сочетание самостоятельности трудоспособных граждан в обеспечении себе и своей семье уровня жизни, соответствующего уровню жизни в социальном государстве, и патроната государства, субъектов предпринимательства, гражданского общества в отношении социально уязвимых слоев населения;

- социальное партнерство между гражданами Республики Казахстан (их объединениями и сообществами), субъектами предпринимательства (их представителями), государственными органами;

- социальная справедливость в распределении экономических, экологических и культурных ресурсов между всеми членами общества;

- социальная ответственность каждого социального фактора (не только государства и субъектов предпринимательства перед обществом и гражданами, но и каждого гражданина перед государством и обществом);

- повышение удельного веса среднего класса в обществе;

- роль государства как социального арбитра, основного субъекта социальной безопасности, предотвращающего социальные конфликты.

Библиография

Международно-правовые акты. Конституции

1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года // Информационная система ПАРАГРАФ

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Справочно-поисковая система ГАРАНТ

3. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 года // Информационная система ПАРАГРАФ

4. Конституция СССР от 31 января 1924 г. // В книге: Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М: Юрид. лит., 1987.

5. Веймарская конституция (Конституция Германской империи) от 11 августа 1919 г. /http://www.law-students.net

6. Всеобщая декларация прав человека: принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года // Информационная система ПАРАГРАФ

7. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года http: // www. un.org/ru/documents/ decl_conv/ conventions/ pactecon. shtml

8. Европейская конвенция о социальном обеспечении (Париж, 14 декабря 1972 года) // Информационная система ПАРАГРАФ

9. Европейская Социальная Хартия (Страсбург, 3 мая 1996 г.) // Информационная система ПАРАГРАФ

10. Европейский кодекс социального обеспечения (Страсбург, 16 апреля 1964 года) // Информационная система ПАРАГРАФ

11. Конвенция МОТ № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» (Женева, 1964) // Информационная система ПАРАГРАФ

12. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств N 28-6 «О Концепции формирования правовых основ и механизмов реализации социального государства в странах Содружества» (Принято в г.Санкт-Петербурге 31 мая 2007 года) // Информационная система ПАРАГРАФ

13. Декларация прав трудящихся Киргизской АССР от 6 октября 1920 г. // В книге: Хрестоматия по истории Казахстана.1900-1945 / Сост. Козыбаев И.М., Козыбаев М.К. Алматы: Атамура-Казахстан, 1994.

Нормативные акты и официальные документы

1. Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 года № 251-III // Информационная система ПАРАГРАФ

2. Кодекс Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года № 193-IV «О здоровье народа и системе здравоохранения» Алматы: Норма-К, 2014.

3. Закон Республики Казахстан от 7 июля 2004 года № 581-II «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан» // Информационная система ПАРАГРАФ.

4. Закон Республики Казахстан от 17 марта 1995 года № 2126 «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан» // Информационная система ПАРАГРАФ

5. Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года № 345-II «О правах ребенка в Республике Казахстан» // Информационная система ПАРАГРАФ.

6. Закон Республики Казахстан от 2 декабря 1999 года № 490-I «О физической культуре и спорте» // Информационная система ПАРАГРАФ

7. Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года № 217-III «Об информатизации» // Информационная система ПАРАГРАФ

8. Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года № 319-III «Об образовании» // Информационная система ПАРАГРАФ

9. Закон Республики Казахстан от 17 июля 2001 года № 246-II «О государственной адресной социальной помощи» // Информационная система ПАРАГРАФ

10. Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года № 413-IV «О государственном имуществе» // Информационная система ПАРАГРАФ.

11. Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 года № 414-I «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» // Информационная система ПАРАГРАФ

12. Закон Республики Казахстан от 28 июня 2005 года № 63-III «О государственных пособиях семьям, имеющим детей» // Информационная система ПАРАГРАФ

13. Закон Республики Казахстан от 16 июня 1997 года № 126-I «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан» // Информационная система ПАРАГРАФ

14. Закон Республики Казахстан от 21 июня 2013 года № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» // Информационная система ПАРАГРАФ

15. Закон Республики Казахстан от 16 ноября 1999 года № 474-I «О прожиточном минимуме» // Информационная система ПАРАГРАФ

16. Закон Республики Казахстан от 14 апреля 1993 года № 2143-XII «О реабилитации жертв массовых политических репрессий» // Информационная система ПАРАГРАФ

17. Закон Республики Казахстан от 3 декабря 2013 года № 148-V «О республиканском бюджете на 2014-2016 годы» // Информационная система ПАРАГРАФ

18. Закон Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года № 1787-XII «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» // Информационная система ПАРАГРАФ

19. Закон Республики Казахстан от 30 июня 1992 года № 1468-XII «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье» // Информационная система ПАРАГРАФ

20. Закон Республики Казахстан от 13 апреля 2005 года № 39-III «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» // Информационная система ПАРАГРАФ

21. Закон Республики Казахстан от 5 апреля 1999 года № 365-I «О специальном государственном пособии в Республике Казахстан» // Информационная система ПАРАГРАФ

22. Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2008 года № 114-IV «О специальных социальных услугах» // Информационная система ПАРАГРАФ

23. Указ Президента Республики Казахстан «О Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы» от 25 июля 2006 года № 154 // Казахстанская правда. 2006, 29 июля, № 183 (25154).

24. Указ Президента Республики Казахстан «О мерах по созданию и обеспечению деятельности социально-предпринимательских корпораций»от 13 января 2007 года № 274 // Казахстанская правда, 2007, 16 января.

25. Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении шестого и седьмого сводного периодического доклада о выполнении Республикой Казахстан Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации» от 22 октября 2012 года № 1332 // Информационная система ПАРАГРАФ

26. Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении программы управления государственными активами на 2006-2008 годы» от 30 июня 2006 года № 620 // Информационная система ПАРАГРАФ

27. Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 мая 1997 года № 819 Об утверждении концепции реформирования системы пенсионного обеспечения в Республике Казахстан // Информационная система ПАРАГРАФ

28. Концепция создания региональных социально-предпринимательских корпораций, одобренной постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2006 года № 483 // Информационная система ПАРАГРАФ (утратила силу)

29. Концепция развития социально-предпринимательских корпораций: одобрена постановлением Правительства РК от 31 октября 2012 года №1382 //Информационная система ПАРАГРАФ

30. Концепция развития корпоративного законодательства Республики Казахстан (Министерство юстиции РК, март 2011 года) // Информационная система ПАРАГРАФ.

31. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. №197-ФЗ // Справочная правовая система ГАРАНТ

32. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Справочная правовая система ГАРАНТ

33. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ // Справочная правовая система ГАРАНТ

34. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ // Справочная правовая система ГАРАНТ

35. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ // Справочная правовая система ГАРАНТ

36. Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ // Справочная правовая система ГАРАНТ

37. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ // Справочная правовая система ГАРАНТ

38. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ
    «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Справочная правовая система ГАРАНТ

39. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ // Справочная правовая система ГАРАНТ

40. Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. №1032-1 // Справочная правовая система ГАРАНТ

41. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ // Справочная правовая система ГАРАНТ

42. Закон Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 г. № 728-132 Социальный кодекс Санкт-Петербурга (Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 9 ноября 2011 г.) // Справочная правовая система ГАРАНТ

43. Социальный кодекс Белгородской области от 28 декабря 2004 г. № 165 // Справочная правовая система ГАРАНТ

44. Закон Омской области от 4 июля 2008 г. № 1061-ОЗ Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан // Справочная правовая система ГАРАНТ

45. Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» - новый политический курс состоявшегося государства» от 14 декабря 2012 года / http://www.akorda.kz

46. Послание Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» (Январь, 2012 г.) // Информационная система ПАРАГРАФ

47. Послание Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Социальная модернизация Казахстана: «Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» // http://www.kaztrade.ru

48. Назарбаев Н.А. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана. Алматы, 2002.

49. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. /http://ria.ru/politics

Научная литература

Характеристики

Список файлов диссертации