Диссертация (1105856), страница 41
Текст из файла (страница 41)
Порядок ведения бухгалтерского учета устанавливается Министерством финансов РФ. Следовательно, положение пункта 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает возможность изменения содержания объекта налогообложения не законодателем, а органом исполнительной власти. Учитывая правовую ' Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. Ло2.
194 позицию Суда, выраженную в Постановлении от 11 ноября 1997 года по делу о проверке конституционности статьи 11.1 Закона Российской Федерации "0 государственной границе Российской Федерации", только закон может определить объект налогообложения. Таким образом, понятие «основного средства» как объекта налогообложения налогом на имущество должно быть установлено на законодательном уровне, и законодатель не вправе ! ограничиться только рамочным обозначением объекта налогообложения ! нормой, которая, по сути, предоставляет право органу исполнительной власти устанавливать обязательный элемент налогообложения. Чтобы избежать подобного двойного налогообложения, можно, например, вывести из объекта налогообложения налогом на имущество организаций транспортные средства, поскольку они облагаются транспортным налогом.
Таким образом, принцип недопустимости двойного налогообложения вытекает из принципа справедливости и соразмерного налогообложения и ~ означает недопущение обложения одного и того же объекта налогом одного вида более одного раза за один и тот же налоговый период. 195 Заключение Конституционный Суд РФ, путем анализа взаимосвязанных норм Конституции Российской Федерации, выявляет и формулирует новые принципы налоговой системы, которые ранее не применялись.
Он создает предпосылки для того, чтобы конституционные нормы и принципы стали реальными факторами общественной жизни'. Как показывает практика Конституционного Суда РФ, в Конституции Российской Федерации достаточно потенциала для формулирования и обоснования принципов налоговой системы. Таким образом, современное понимание конституционного права должно исходить из того, что основные начала устройства, и функционирования налоговой системы государства имеют конституционное значение.
Конституционно-правовые принципы являются тем фундаментом реформирования налоговой системы, на основе которого она должна строиться и действовать. Это, в свою очередь, будет способствовать своевременной адаптации налоговых норм к изменяющимся условиям функционирования государственной экономики, Общепризнанное обоснование налогообложения предполагает тщательную проверку соответствия норм, так или иначе связанных с налоговой системой государства, правам человека и гражданина. Непредсказуемое и противоречивое законодательство не позволяет достаточно точно выделить категории и размеры налогов и тем самым ослабляет действие принципов равенства и справедливости. Оно оставляет без внимания цели обложения, и исходным пунктом для него служит лишь мера социальных обязанностей, вытекающих из частной собственности, что также не обеспечивает соблюдение баланса между публичными и частными интересами.
Однако в действительности обозначенная мера социальных 1 Лучин В.О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм. Дисс. докт. юрид. наук в виде научного доклада, выполняющего также функции автореферата — М., 1993. — с. 37. 196 обязанностей является достаточно сомнительной при определении целей налогообложения в процессе установления налогов. Необходимость разграничения налоговых полномочий между разными уровнями государственной власти связана не только с определением собственных источников доходов бюджетов, но и с обеспечением их финансовой самостоятельности, что в свою очередь определяется 3' принципами федерализма и единого экономического пространства.
Таким образом, конституционная экономика обязывает авторов правовых решений в налоговой сфере учитывать при их принятии конституционно-правовые принципы и нормы, хотя, в свою очередь, и налагает определенные ограничения при принятии и толковании конституционных положений с точки зрения реальных экономических возможностей их применения. Иными словами, смысл и цель конституционно-правовых принципов налоговой системы должны состоять не только в том, чтобы содействовать созданию предпосылок для реальной государственной самостоятельности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также в обеспечении прав и свобод человека, выполнении социальной роли налоговой системы.
Ф 197 Библиография Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации. — М.: Юридическая литература, 1993. — 63 с. 2. Федеральный конституционный закон от 24 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»// Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст, 1447. 3. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 2004. №27.
Ст. 2710. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №143-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ// Собрание законодательства РФ.
1998. № 31. Ст. 3824. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 2000, №32. Ст. 3340. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1// Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 1995. № 29.
Ст. 2757. 10. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. №154 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506. 198 11. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 2003. №40. Ст. 3822. 12. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г.
№27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования»// Собрание Законодательства Российской Федерации. 1996. №14. Ст. 1401. 13. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. №126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ.
1997. № 39. Ст. 4464. 14. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации»// Собрание Законодательства РФ.1999. № 26. Ст. 3 176. 15.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 1999. №42.
Ст. 5005. 16. Федеральный закон от 31 декабря 2002 г. №190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан»// Российская газета. 2002. 31 декабря. 17. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»// Российская газета.
2002. 5 июня. 18. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»// Российская газета. 1999. 21 июля. 199 19. Закон РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»// Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. №27. Ст. 351. 20. Закон РФ от 11 октября 1991 г.
№1738-1 «О плате за землю»// Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 44. Ст. 1424. 21. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. №2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»// Российская газета. 1992. 10 марта. 22. Закон РСФСР от 12 июля 1991 года №1599-1 «О Конституционном Суде РСФСР»// Ведомости РСФСР. 1991. №19. Ст. 621. 23. Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. «Об утверждении положения об адвокатуре»// Свод законов РСФСР. Т.
8. — С. 45. 24. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. №948-1 (ред. от 07.03.2005) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»// Бюллетень нормативных актов. 1992. №2-3. 25. Указ Президента РСФСР от 12 декабря 1991 года №269 «О едином экономическом пространстве РСФСР»// Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №51. Ст. 1830. 26. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. №1774 «О мерах по соблюдению законодательства Российской Федерации о бюджетном устройстве»// Собрание актов Президента и Правительства РФ.
1994. № 44. Ст, 4194 (документ не применяется в связи с истечением срока действия - 31 января 1994 года). 27. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. №2268 «О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году»// Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5074, 28. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 года №2270 «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней»// Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993, №55.
Ст. 5076. 200 29. Указ Президента РФ от 3 октября 1994 г. №1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 1994. №24. Ст. 2598. 30. Указ Президента РФ от 6 июня 1996г. № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы»// Собрание законодательства РФ. 1996, №24.
Ст. 2868. 31. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2005 г. «О бюджетной политике в 2006 году»// Парламентская газета. 2005. 26 мая. 32, Послание Президента РФ Федеральному Собранию «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ»// Российская газета. 2004. 27 мая. 33. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1998 г. №786 «Об особенностях уплаты налога на добавленную стоимость»// Собрание законодательства РФ. 1998. №29. Ст. 3570. 34.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
